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发帖数: 6388 | 1 https://tw.news.yahoo.com/%E7%BF%92%E8%BF%91%E5%B9%B3%E7%9A%84%E4%B8%80%E6%
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230012867.html
中國政府的決策模式並非以彈性、效率、快速見長，這是不難懂的道理。不論是十九世
紀以前的大清國，還是當今的中華人民共和國，幅員以內的大量資訊首先必須穿過一道
道的行政層級，往權力中樞輸送；而就規模如此龐大的體系來說，領導人再怎麼英明神
武似乎都嫌不夠，受限於個人記憶體和處理中心（CPU）的能力，中樞無法在同一時間
應付帝國內的所有危機，因此往往拖延到事態難以收拾，決策者才發覺一開始的病癥未
受到足夠重視。
以上所述，是兩千年來不斷在中華帝國內部上演的決策失能劇本。雖說廿一世紀科技昌
明、訊息流動快速，但是龐大的官僚體制和行政層級卻沒有改變多少；而媒體由於受到
嚴格控管，因而無法提供正確透明的資訊；加上習近平的角色又和帝國時代的「寡人」
極其類似，因而整體決策流程與資訊的回饋模式，依然保留了諸多帝國時代的特徵。中
國的歷史教訓表明，愈懂得分權而治的帝國體制，通常較能夠長治久安；至於絕對中央
集權的體系，例如秦帝國，一旦權力中樞失去效能，往往在極短時間內便遭到顛覆。
中華人民共和國開國以來，在毛澤東時代類似中央決策失靈的例子層出不窮，但是拜中
國共產黨包山包海的黨、政、軍、經體系所賜，即使出了大饑荒和文革這樣的大亂子，
鐵打的江山依然不動如山。從鄧小平、江澤民到胡鍧髡娜觊g（1979─2012
），共產黨與民休息，鼓勵經濟和科技發展，足以讓步入小康之境的中國人民繼續擁護
共產黨領導。
但是習近平2012年上台之後，總體經濟成長力道不再遒勁，悶聲發大財的夢想愈益艱難
，而習近平的個人領導風格則又好大喜功且刻薄寡恩，一方面以強國夢拉抬民族主義的
虛榮感，另方面則以「強化治理」為藉口急遽限縮自由。這樣一個領導人，未來幾年難
保不在決策上繼續發生失能狀況。
從過去兩年習近平處理美中貿易摩擦、香港反送中，以及對台政策，都可以看出一個剛
愎自用的領導人，搭配上反應遲緩又欠缺彈性的決策體系，究竟會造成什麼災難。
由於江澤民與胡鍧艚o習近平一個欣欣向榮的經濟環境，中國在2010年超越日本成為
全球第二大經濟體，以至於習近平認為他終於可以實現毛澤東當年超英趕美的美夢。
2012年一上台，即忙不迭喊出中國夢，之後搭配「一帶一路」及科技強國計畫，最終引
起華府心生警惕。去年更因處理香港反送中邉拥妮p忽與蠻橫，最終造成局勢一發不可
收拾。
從過去兩年習近平的決策模式，我們可以看到他的剛愎自用究竟表現出何種人格特徵。
首先，他行事風格一意孤行，幾乎不與任何人對話。就這一點來說，他倒是與開國君主
毛澤東有異曲同工之妙。毛澤東在建國初期由於受制於黨內紀律，再加上劉少奇、周恩
來、鄧小平等務實派官員組成一個可信賴的執政團隊，1956年之前毛澤東尚難為所欲為
。然而1957年他炮製了一個「反右邉印梗瑢⒅袊习偃f知識分子整得死去活來，接著
又推動大躍進，活活餓死兩三千萬中國農民，這些罪行全源自於毛澤東性格上的剛愎自
用及一意孤行。
當1966年毛澤東掀起史無前例的文化大革命時，13歲的習近平剛上初中一年級。他的世
代正好就是紅衛兵世代，他的同儕朋友在青少年時代，全都被捲進狂熱的政治風暴中，
對他們來說，共產黨的意識形態以及毛澤東的偶像崇拜，是再天經地義不過的事情。儘
管習近平當時受到他父親習仲勳的拖累，或許未加入以高幹子弟為主體的保守派紅衛兵
，其在文革初期的個人經歷也相對模糊，不過當今習家軍成員，大抵都有近似的成長經
驗，尤其人大委員長栗戰書、中央軍委副主席張又俠，基本上就是「老三屆」紅衛兵。
屬於這個世代的習近平，即使到了花甲之年，其人格特質依然迥異於民國時代出生的江
澤民和胡鍧？梢哉f，習近平是第一位喝共產黨奶水長大的中共領導人，他的意識形
態、偶像崇拜、世界觀、人生觀，較之二十年前的江澤民，都更教條化而欠缺彈性，至
於鄧小平「不管黑貓白貓，會抓老鼠就是好貓」的務實主義，更被習近平置之腦後。由
於強烈的非務實導向心理狀態，習近平近幾年在面對一連串國內外變局時，應對方式也
顯得欠缺彈性甚至一意孤行。
習近平的第二個人格特質，則是迷信個人崇拜，而且永遠自我感覺良好。正如上述，這
種不正常的自信與自大，多半來自於少年時代對於毛澤東的崇拜與憧憬。毛澤東在1956
年中共八大之後，其人格異常的自我膨脹，達到極端扭曲的地步，因而造成1958年後一
連串的決策失誤，直到1976年病逝為止，毛始終不曾卸下神格化形象。習近平從小活在
這種偶像崇拜的世界裡，有朝一日自己當上了中共最高領導人，觀察他近兩年的表現以
及下屬對他的吹捧，似乎也正朝向神格化的方向發展。如果歷史會重演，那麼被神格化
之後的習近平，是不是在決策上也會步上毛澤東後塵，好大喜功且一意孤行到底？
最適合拿來檢討習近平決策模式的事例，當然是去年香港的反送中事件。在6月份連續
兩週百萬港人上街之後，稍有理性的政治領袖，就應該知道是時候傾聽民意，同時展開
對話與溝通。如果時光倒回1990年代，相信身段柔軟且又能言善道的江澤民，會想辦法
透過公開講話甚至在記者會上吹吹風，和緩一下港人怒氣。但是高高在上的習近平，完
全無動於衷，寸步不讓，只一味動用黑警鎮壓街頭抗爭的港青。至於明顯失職的中聯辦
主任王志民、特首林鄭月娥，甚至是國務院港澳辦主任張曉明，長達半年完全不考慮人
事調整。習近平的姿態當然是清楚的：誰挑戰權威就以嚴刑對付。他完全忘記了儒家經
典的教誨：「萬方有罪，罪在朕躬」。
《尚書》所昭示的，是一種仁政的思想，那是三千年中國政治智慧的結晶。但是習近平
偏偏要學毛澤東，學毛澤東偶像崇拜那一套，學神格化，學「萬民有罪，朕躬無罪」。
以致連懲處王志民，都要千方百計照顧習近平的面子，拖到老子高興，再關起門來打狗
。如果早半年叫王志民滾蛋，不是挺好的嗎？一方面懷柔港人，二方面創造各找臺階下
的空間。只可惜，習近平空有學習毛澤東的野心，卻無政通人和的智慧和手腕，未來，
只要習近平繼續執政或垂簾聽政，中國國內苛政猛於虎的情勢不消說，印太地區周邊國
家，大家皮最好都繃緊一點。
1月11日深夜，蔡英文總統在勝選談話中提出，兩岸和平穩定的關鍵在於「和平、對等
、民主、對話」八個字。但是筆者這裡必須潑一下蔡總統冷水，以習近平的人格特質和
決策模式，未來四年如果北京願意「冷處理」台灣就很不錯了。以習近平的好大喜功，
加上部分解放軍將領從旁鼓噪，一旦習近平開啟一意孤行的決策模式，那麼未來四年台
海恐怕很難風平浪靜。
當然，這裡還涉及美國如何對中國使力，以及西太洋區域（尤其東北亞）情勢的變化，
變數仍多。總之，面對習近平這種剛愎自用的中共領導人，台灣必須格外小心，步步為
營，以實力保障自己的生存。
作者為政治大學台灣史研究所副教授 | z********i
发帖数: 313 | 2 字字珠玑啊
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