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发帖数: 4825 | 1 https://francis-lui.blogspot.com/2020/02/blog-post_22.html?fbclid=
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2/22/2020
管治港澳班子的組織及人事更替 (雷鼎鳴)
中央管治香港的班子大改組，國家領導人之一、政協副主席夏寶龍，當上了港澳辦主任
；張曉明降職不降級，保持正部級的身份，當港澳辦副主任，主理日常工作；曾任地方
大員的駱惠寧，以香港中聯辦主任的身份，同時兼任港澳辦副主任；澳門中聯辦主任傅
自應，亦同時任港澳辦副主任。
上述有組織的變革，也有人事的新配置。從來改變組織的原因，是要使到推行政策時更
加有效率，人事上的變化，則更有針對性，若非對所選之將有信心，何敢把勝敗寄付在
他們身上？
加強推行政策效率
管治港澳與管治內地一個省或一個直轄市頗有不同，內地的省市有省長市長，更有省委
或市委書記，之上有國務院及中共中央；但管治港澳的組織，從局外人看來，則複雜得
多，甚至使人有架床疊屋的感覺。就以香港而論，管治權的最前綫，自然是特區政府，
但與她近乎平排的，有個較集中關注本地事務的中聯辦，及專責替香港擺平內地官僚架
構、地位似比中聯辦高了四分一級的港澳辦，在此之上，又有個真正手握大權的中央港
澳工作協調小組。
在人事配置上，港澳兩個彈丸之地，耗用了不少行政與政治專才。上一屆的中央港澳協
調小組內，有一個政治局常委張德江、兩個政治局委員李源潮（國家副主席）和孫春蘭
（統戰部長），及國務委員楊潔篪。今屆也有政治局常委韓正、國務委員楊潔篪、政協
副主席夏寶龍，及公安部長趙克志等人，再加上有地方管治經驗的駱惠寧，陣容也屬鼎
盛。
中央推動政策的思路，向來很受「摸着石頭過河」這一方法學所影響。當他們在做前人
未做過的事，自然沒有多少理論可作依據，既然如此，在實踐中摸索前行，也是較為穩
妥的方法。為何治理港澳的架構如此複雜？我估計這也是從實踐中演變出來，此段歷史
非我所長、非我所知，我也就不多作評論。
不過，從人事布局上，我們卻可猜測一下中央的意圖。若按中央港澳工作協調小組成員
的等級來看，今屆的不見得比上屆的有更高的級別，但放在前綫的，則加了習近平的舊
部夏寶龍及當時青海及山西省委書記駱惠寧，顯示中央已找了有經驗的戰將準備打硬仗
。若看這兩位大員的背景，很突出的一點是他們並無港澳工作的經驗，我們亦可據此推
斷他們並無與港澳各利益集團的關係。不在關係網中，打起仗來，可少受些干擾。由此
可再推斷，在疫情過去後，中央可能有不少大動作。為甚麼我不提澳門？因為中央對澳
門似乎甚為滿意，這樣便不會有大變了。
美國在港製造動盪
在經濟貢獻上，香港早已變得愈來愈不重要，為甚麼中央仍如此重視香港？這顯然與美
國有關。多年前我已認定，若美國要在地緣政治上衝擊中國，沒有地方比香港更適合。
此種過去的猜測已經變成事實。未來美國核心的國策是遏止中國的崛起，香港甚至可以
成為主戰場。雖然美國不可能把香港從中國分離出去，但製造一些動盪，利用香港延誤
大灣區及一帶一路的發展，美國仍綽綽有餘。
要阻止這情況出現，或是減低其影響，光是靠特區政府是不可能的，過去大半年的事實
已充分說明此點。《基本法》23條是否立法？有無代替23條的方案？如何保證國家安全
及一國兩制正確實施？排除了干擾後，如何把香港的創科能力發揮出來，對大灣區有所
貢獻？每一場都是硬仗。過去20多年中央本來很信任特區政府，根本不願干預其咦鳎
朔N放任並無得到好的效果。如今派遣了幾名大將在前綫壓陣，看來未來香港的情勢
會有大變，在與國家安全有關的問題上，特區政府或要退居二綫。
(Sky Post 2020-2-21) |
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