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发帖数: 17225 | 1 中新社北京8月12日电 题：习近平对中国餐饮浪费再“敲警钟”有何考量
中新社记者 黄钰钦 李京泽
中国最高领导人习近平近日对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他强调，坚决制止
餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，并指出“餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！”
北京受访专家表示，在这一特殊时期，中央高层聚焦“舌尖上的浪费”，其背后是
对粮食安全与社会风尚的高度重视，并推动以制度建设解决餐饮浪费问题。
习近平指出，“尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，
今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟”。观察认为，习近平从粮
食安全高度思考餐饮浪费问题，足见食物浪费潜在危害之大，更显示出在特殊时期对于
保障粮食安全的未雨绸缪。
当前，中国粮食生产连年丰收，已实现谷物供应基本自给。但从中长期看，粮食产
需仍将维持紧平衡态势。作为餐饮大国，“民以食为天”与“粒粒皆辛苦”相融并济的
饮食文化一直是中国人的骄傲。然而，在餐饮行业高度发达的今天，食物浪费现象却越
发突显。
数据显示，2013年至2015年，中国餐饮食物浪费量约为每年1700万至1800万吨，相
当于3000万到5000万人一年口粮，2018年全国餐饮业人均食物浪费率为11.7%。
“连年丰收似乎使粮食来之不易的观念越来越淡薄。”南开大学周恩来政府管理学
院教授常健表示，“在粮食产需紧平衡的现实条件下，社会亟需转变观念，开源与节流
并重以保障粮食安全。”
不仅如此，与粮食产需紧平衡的现状叠加的，还有新冠肺炎疫情、汛情、蝗灾等外
部挑战。在专家看来，这一系列外部因素将使粮食安全更为重要，餐饮浪费之风更显“
刺眼”。
疫情发生后，世界多个粮食主要出口国相继出台出口限制措施，对全球粮食生产、
加工、交易和运输造成影响。联合国粮农组织近期发布报告预计，2020年全球缺粮人口
或将因疫情增加1.3亿人，迎来近50年最严重的粮食危机，未来世界粮食安全可能遭到
进一步破坏。
在近期的指示中，习近平称疫情影响对粮食安全“敲响警钟”，强调始终要有危机
意识。对此，常健分析认为，外部的变化和挑战使得“米袋子”安全对于中国的重要性
更加突显，遏制“舌尖上的浪费”是居安思危之举。
除了关乎粮食安全，遏制餐饮浪费与社会风尚同样密不可分。习近平在指示中要求
，“切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围”。
中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家表示，勤俭节约是中华民族的传统美德，
“从某种角度上讲，浪费行为并不是一个健康社会应该有的现象”。中央高层对于不健
康的社会现象和风气的重视，有利于相关问题得到及时纠正。
梳理发现，中共十八大以来，从开展“光盘行动”到出台相关文件整治浪费之风，
餐饮浪费现象在一定程度上有所改观。但不可否认，一些地方餐饮浪费行为仍然存在，
部分领域浪费现象禁而难绝。
有分析指出，究其原因是虚荣心、讲排场的社会风气使然，其背后则是缺乏约束性
措施和惩戒机制，导致无法及时、有效制止浪费行为。
对于这一问题，习近平提出“标本兼治”的方法，一方面要“加强立法，强化监管
，采取有效措施，建立长效机制”，另一方面要“进一步加强宣传教育”。
中共中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示，上述措施锚定制度建设，以刚性制
度对挥霍浪费进行约束惩治。着眼文化建设，促使社会秉持“厉行节约、反对浪费”的
文化传统，加强内在约束力。
值得注意的是，“标本兼治”的部署如何得到有效落实更加值得期待。当前，全国
各地多个餐饮、烹饪协会接连发出倡议，号召餐饮企业主动提供小份菜、半份菜，引导
消费者主动打包，深入做好“光盘行动”。
海南省酒店与餐饮行业协会负责人告诉中新社记者，根据政府和消费者需求，把菜
单设计成小份、中份、大份，对企业而言节约了成本。
从制度层面看，近年来法国、意大利等国相继出台法案遏制粮食浪费，要求超市将
剩余食物捐赠给慈善机构或是食物银行，并可获得相应税收减免。观察认为，相关立法
实践为中国提供了良好借鉴与参考。
戴焰军指出，遏制餐饮浪费的立法意向，说明国家制度建设因应社会发展的现实需
求在不断完善。“针对餐饮浪费问题此前已有地方性法规出台，随着其在全国范围内得
到普遍重视，从国家层面完善相关立法值得期待。”(完) |
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