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Military版 - 美国宣布外交抵制北京冬奥会背后意味着什么？

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y*****i
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美国白宫周一（6日）宣布对北京东奥会进行外交抵制，不派遣任何外交或官方代表参
与，但运动员仍将参加比赛。
这一举动的缘由是“中国在新疆持续进行种族灭绝和反人类罪行”，白宫新闻秘书珍·
普萨基（Jen Psaki）说。
中国政府一直对该指控予以否认。外交部发言人赵立坚周一在回答有关外交抵制的提问
时说，“如果美方一意孤行，中方必将采取坚决反制措施。”
本周也是美国召开民主峰会之际，来自110个国家的代表将出席由拜登总统主持的线上
峰会。该峰会被视为拜登政府上任后在外交政策方面的一次重要考验，考验他能否带领
美国重返全球领导地位，以抗衡中、俄两国的势力。
美中关系持续紧张，两国在贸易、军事、人权等多方面针锋相对。两国领导人上月举行
视频会晤，但没有出现重大突破。
各方如何回应
国际奥委会对美国的决定表示尊重。其发言人说，“政府官员和外交官是否出席纯粹是
每个政府的政治决定，国际奥委会以其政治中立性充分尊重这一决定”。
中国外交部发言人赵立坚在周二的记者会上被问到相关问题时说，中方对美方的举动表
示“强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉，并将做出坚决反制”。
赵立坚还说：“美国政府官员是否出席，是美方自己的事。在未收到邀请的情况下，美
方把是否派政府官员出席同新疆人权问题挂钩，完全是颠倒黑白。”
截至目前，俄罗斯总统普京是唯一接受中国邀请的大国领导人。
新西兰表示，主要由于疫情的关系，不会派部长级代表出席北京冬奥会，并强调不是外
交杯葛。
澳大利亚和日本暂未决定是否派官员出席冬奥会。
加拿大外交部发声明表示，加拿大对有关中国侵犯人权的报道深感不安，目前已知悉美
国政府的决定，将继续与合作伙伴和盟友讨论这一问题。
“程度最轻的抵制方式”
美国一些政客在数月前就开始讨论抵制冬奥会，主要涉及三种方案，包括外交抵制、经
济抵制和全面抵制。本次外交抵制远不如上一次美国在1980年全面抵制莫斯科夏季奥运
会，即拒绝派出运动员参加，以抗议苏联入侵阿富汗。
奥运会每四年一次，很多运动员在其职业生涯内只有极少数机会能够参与奥运会。拒绝
让运动员参加奥运会不仅将获得奖牌的机会拱手让给其他国家的运动员，也很可能令政
府背负骂名，被批评有违体育精神。经济抵制是指不与主办国的商业机构进行合作，不
转播主办国的电视台节目等。
周一白宫发言人普萨基被问道为何不选择让美国运动员退出奥运会，她说，“惩罚那些
一直在训练、为这一时刻做准备的运动员不是正确的一步。”她表示不派遣官方代表团
已经“发出了明确的信息”。
“此时我们正直言不讳地指出有关侵犯人权的行为，并且已经采取了行动，因此不能再
像往常一样行事，也不适合像往常一样行事。” 普萨基说。
澳大利亚国立大学（Australian National University）亚太学院讲师宋文笛（Wen-Ti
Sung）认为，美国此次选择外交抵制是“程度最轻的抵制方式”。
他对BBC中文说，选择这种方式一方面有助于美国巩固以意识形态为导向的价值观外交
，另一方面也维持与中国“斗而不破”但全面竞争的主基调。
上月拜登总统刚刚与中国国家主席习近平举行视频会晤，是拜登政府上任后的首次美中
领导人会晤。两位领导人见面被视为两国关系缓和的信号，但并没有产生重大突破。
宋文笛认为，领导人会晤确保了两国“彼此都会在斗而不破的前提下进行竞争”，而这
次美国外交抵制冬奥会正是与中国全面竞争的其中一环。
长期来看，美国将与中国进行竞争、对抗、合作三方面的互动。“这三方面互为表里，
相互辅助”，宋文笛说。
普萨基周一称，领导人峰会中并没有谈到有关奥运会的话题。
外交抵制将对中国带来什么影响
奥运会通常是主办国展示其国家实力的重要时机。2008年北京奥运会为中国赢得了国际
声誉和认可，被视为中国走向强国之路的重要转折点。时任美国总统布什曾参加了当时
开幕式。有分析认为，美国此次外交抵制在一定程度上将影响中国在世界上的积极形象。
“如果说2008年北京奥运是中国在世界上崭露头角的出场秀，那么2022年冬奥会是中国
走向世界，同时走向跟美国所谓平起平坐的另一场出场秀”，宋文笛说。他认为，“美
国的外交抵制将对中国这一套论述和新时代的国际地位带来抵消效果。”
而对于美国的外交抵制能否切实敦促中国改善其国内的人权状况，宋文笛持保留态度。
“目前正是中国领导人走向换届的时间点，北京正努力巩固及辩护过去的既有路线，而
不会因为外国施压而改变治理模式”，他说。
明年下半年将召开具有重要意义的中共二十大会议，外界关注下一届领导人的部署。
针对美国的外交抵制，中国已经在考虑反制措施。外交部发言人赵立坚6日表示，“根
据奥运规则，各国政要出席奥运会由本国奥委会发出邀请。是否邀请是由该国奥委会决
定。”
他措辞严厉地表示，“冬奥会不是政治作秀和搞政治操弄的舞台。美国政客在没有受到
邀请情况下不断炒作外交抵制北京冬奥会，完全是自作多情、哗众取宠、政治操弄，是
对《奥林匹克宪章》精神的严重玷污，是赤裸裸的政治挑衅，更是对14亿中国人民的严
重冒犯，只会让中国人民和全世界人民看清看透美国政客的反华本质和虚伪面目。”
美国的外交抵制能否对于其在印太区域的重要盟友产生示范效果？宋文笛认为，“很有
可能”。“首当其冲是澳洲，很有可能跟进；其次是英国、加拿大、乃至日本，都可能
在一定程度上参考美国”。
他还说，在目前新冠病毒依然全球流行的情况下，执行外交抵制的成本更低。一来存在
散播病毒的风险；二来往返需要隔离。如果西方高层领袖出席奥运会开幕式，所带来的
行政、政治、治理成本都很高。
周一普萨基被问道是否尝试让盟国加入到美国的外交抵制行动中去，她说，“我们已经
将我们决定通知了他们，会让他们自己做决定。”
澳大利亚总理莫里森此前被问到相关问题时称，将考虑是否外交抵制北京冬奥会。

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