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发帖数: 8422 | 1 洪小夏教授：淮海战役的指挥机关不是总前委
----淮海战役总前委辨析
洪小夏教授 上海师范大学
刘俊平博士 南京航空航天大学
按：终于有博学的专业人士而非我等非专业人士直接站出来了！推荐一篇内容并不
新鲜，却振聋发聩的好文！
总前委，即总前敌委员会，又称总前线委员会，是中国共产党中央委员会为组织领
导重大战役或某一地区武装斗争而设立的临时性派出机关，是革命战争年代中国共产党
领导武装斗争的一种组织形式。淮海战役总前委是解放战争时期中共中央在人民解放军
中设立的第一个总前委，后来延伸为渡江战役总前委。国内外学术界尤其是军事史学界
对淮海战役进行过多角度的长期研究和探索，取得了丰硕的成果。但关于该役的某些问
题，仍然存在研究的空间。例如，对淮海战役总前委的研究，就未能尽如人意。.过去
一般认为淮海战役是在总前委的领导之下进行和获胜的。但笔者通过对史料的研究，却
发现总前委并非淮海战役的指挥机关。本文希望能秉持实事求是的原则，恰当评价总前
委的作用，还淮海战役指挥机构之历史本来面貌。
一 在淮海战役的筹划阶段，无成立总前委之预设
淮海战役作为南线大决战的条件是随着敌情的变化逐渐成熟的，故该役的决策经过
多次调整。在筹划阶段，该役由华东野战军(以下简称华野)独立承担，中原野战军(以
下简称中野)作战略配合，故未计划设立领导华野和中野两大野战军前委的总前委。
在济南战役即将结束之时，粟裕于1948年9月24日晨致电中央军委并报华东局、中
原局，提出华野下一步拟举行淮海战役等设想。粟裕的建议经过中野指挥员的认真研讨
，获得完全赞同。毛泽东经征询意见并反复考虑后，于次日予以批准。这是华野独立作
战，未考虑成立总前委的问题。10月11日，毛泽东进一步预见到淮海战役规模将会很大
，指示华野应“用一半以上的兵力，牵制及阻击及歼敌一部以对付邱、李两兵团，才能
达成歼灭黄兵团三个师的目的”。此电初次提到中野：“孙元良三个师现将东进，望刘
陈邓即速部署攻击郑徐线牵制孙兵团”。也就是说，华野将独立完成歼灭黄百韬兵团，
并阻击黄兵团之西徐州附近邱清泉、李弥两兵团和黄兵团之东李延年部对黄兵团可能的
救援；中野则应从西面拖住位于郑州附近的孙元良兵团，不让孙兵团再东援徐州，以减
轻华野打援的负担。中野当时兵分两路：司令员刘伯承、副政委邓子恢、参谋长李达率
约3个纵队兵力在豫西，将华中“剿总”白崇禧部张淦第3兵团、黄维第12兵团向西南拖
往鄂中大洪山、鄂豫边桐柏山，使其难以东援徐海地区；副司令员陈毅、政委邓小平、
副政委张际春率4个纵队在豫中，准备打郑州，牵制孙元良兵团。均为对华野淮海战役
作远距离战略配合。
10月22日凌晨，毛泽东致电中野陈、邓，指示：“为了保障我华野全军在淮海战役
中完全胜利，请你们准备着，在攻克郑州休息数日后，迅即全军东进，相机攻占开封。
或者不打开封，直出徐蚌线。不但牵制孙元良、刘汝明，并且钳制邱、李两兵团各一部
。”
同日中午毛致电华野，分析：“目前极好的形势是白部黄张两兵团被我二、六、十
纵吸引到桐柏山区，在相当长时间内不可能回头进到黄泛区，威胁东北面我军之行动”
；中野陈邓在攻郑后，以一部或全部向东行动，“以主力于邱李两兵团大量东援之际，
举行徐、蚌作战，相机攻取宿县、蚌县，坚决彻底干净全部地破毁津浦路，使敌交通断
绝，陷刘峙全军于孤立地位。……此时正是我华野打得激烈的时候，势必吸引邱、李很
大一部分力量回援，对于保证淮海战役取得大胜将有极大作用。”这是毛泽东初次提出
中野徐蚌作战的设想，目的是割阻孙元良、刘汝明，吸引邱清泉、李弥分兵一部南援，
以配合华野的歼黄(伯韬)作战。即视华野的淮海战役和中野的徐蚌作战为两个在战略上
相互配合、在战役上分别展开的平行战役，尚非后来的南线大决战，故此时也未考虑设
立总前委的问题。
后来郑徐线上战局的发展比预想的顺利。孙元良兵团于10月6日离郑东移。10月22
日，中野主力占领郑州。24日，开封守敌也弃城东撤，中野地方武装不战而下开封。随
着国民党军向徐州收缩，中野4个纵队尾追逐渐靠拢徐淮战场。中野对华野从原先疏松
的战略配合，逐步发展成紧密的战略配合，并向战役协同转化。10月27日，毛泽东致电
华野饶粟谭，告以“陈邓率十一个旅，戌(11月)支(4日)进至涡阳、永城、毫州三县中
间地区，争取打孙元良，并威胁徐、蚌，对于你们作战当然会起很大的配合作用，可能
吸引邱清泉一个军及孙元良全部去对付他们。但你们的计划应放在华野自己直接有效地
钳制邱清泉上面，才是可靠的。因为敌处内线，调动灵便，而陈邓对刘峙不能起致命的
作用。”可见此时毛泽东虽然命令中野在徐蚌地区作战，切断徐蚌线，但尚未形成南线
大决战的意识。中野徐蚌作战也非对徐州守敌“关门打狗”，而是对华野淮海战役的近
距离战役配合，希望能对邱、孙有所牵制。故此时仍未提出设立总前委的问题。
综上所述，关于成立总前委的问题，在淮海战役的筹划阶段，从未提上过议事日程
。如果总前委真是淮海战役的指挥机关，这样的安排就显得不太符合毛泽东指挥作战眼
光远大、未雨绸缪的常规。
二 11月初的“陈邓统一指挥”并未实施
饶漱石、粟裕、谭震林于10月28日晚向中央军委汇报了几经修改的华野淮海战役第
一阶段围歼黄百韬兵团的详细作战计划。30日凌晨，毛泽东回电，除提醒运河东、西的
部队应同时发起进攻，以加强作战意图的隐蔽性之外，赞扬华野“计划与部署甚好，请
即照此施行”。此电还要求中野“陈邓方面亦请于虞(7)日或齐(8)日同时动作”，以策
应华野。
31日晨，粟裕致电中央军委并转报中野陈邓、华东局、中原局说：“淮海战役，当
遵令于齐(8日)晚同时发起战斗”；询问：“但不知道陈军长邓政委所部能否于齐晚发
起战斗，请陈邓示复”；最后提出建议：“此次战役规模很大，请陈军长、邓政委统一
指挥。”
当天夜里，中野陈邓复电中央军委、华野并告中野刘邓李，表示：预定11月6日集
结徐州西南永城地区，“齐夜与华野同时开始进人战斗”；关于配合华野作战的方式，
提出了三种预案；并拟另派地方部队攻击津浦铁路徐蚌段。虽然陈邓未明说是否收到了
粟裕当日晨的电报，但从此电内容看，应是已经收到了。耐人寻味的是，此电对于粟裕
请陈邓统一指挥淮海战役的建议，却未置一词。
11月1日黄昏，毛泽东复电陈邓、粟裕并告华东局、中原局，同意“整个战役统一
受陈邓指挥”；并授权“由陈邓临机决定”中野主力配合华野的具体作战方案。
陈、邓不能不再表态。11月2日中午，陈邓致电军委并告华野粟谭和中野刘邓李，
除报告根据敌情变化设想配合华野作战的三个新方案外，关于“统一指挥”问题，表态
说：“本作战我们当负责指挥，惟因通讯工具太弱，故请军委对粟谭方面多直接指挥。”
这就是说：陈、邓抽象地接受了指挥权，具体又要求中央军委“直接指挥”华野，
实际推卸了“统一指挥”淮海战役的责任。观察在此之后中央军委的电报，对华野的指
示仍旧如前，既直接又具体，并未通过陈邓来“统一指挥”华野。客观上看，陈邓当时
也不具备“统一指挥”两大野战军的条件，他们连电台都没有一部，只能通过4纵陈赓
的电台来对外沟通。而且，没有中野司令员刘伯承和华野代司令员粟裕的参与，也不可
能有对两大野战军真正的军事上的统一指挥。总之，“陈邓统一指挥”仅是一个没有贯
彻的过渡性构想。
三 总前委成立滞后，其成员构成也不利于战役指挥
淮海战役比原计划提前两天于11月6日打响。7日上午，根据当时淮海战场的态势，
又受到东北辽沈战役胜利结束的鼓舞，粟裕和华野参谋长陈士集、副参谋长张震联名提
出切断徐州守敌退路，将徐州集团之敌逐次歼灭的重要建议。8日上午，粟裕和张震再
次联名向中央军委正式提出“在江北大量歼敌”的建议。9日晚，中央军委复电粟张：
“应极力争取在徐州附近歼灭敌人主力，勿使南窜。”这标志着淮海战役发展成南线大
决战。
中央军委于11月9日至11日，连电陈、邓，催促他们采取切实措施攻占宿县，切断
徐蚌线。此时孙元良兵团从宿县北上，向徐州收缩；从商丘撤退蚌埠的刘汝明兵团未遵
刘峙命令加强宿县防务，宿县守备兵力单薄。中野司令员刘伯承率中野前指于11月5日
离开豫西，10日抵达拓城、永城之间，与陈、邓会合，立即商议部署徐蚌线作战。中野
一部12日晚出动，13日包围宿县，15日深夜攻克，为歼灭徐州集团主力创造了条件。
至11月中旬，淮海战役打响已经10天了，总前委还未诞生。如果说总前委是淮海战
役的指挥机关，其成立是否过于滞后？11月16日，毛泽东致电中野、华野及华东局、中
原局、豫皖苏分局、华北局等，指示成立淮海战役总前委，主要任务是解决该役的后勤
统筹问题：
中原、华东两军必须准备在现地区作战三个月至五个月(包括休整时间在内)，吃饭
的人数连同俘虏在内，将近八十万人左右，必须由你们会同华东局、苏北工委、中原局
、像皖苏分局、冀香像区党委统筹解决。此战胜利，不但长江以北局面大定，即全国局
面亦可基本解决。望从这个现点出发，统筹一切。统筹的领导，由刘、陈、邓、柔、谭
五同志组成一个总前委。可能时，开五人会议讨论重要问题，经常由刘、陈、邓三人为
常委，临机处里一切，小平同志为总前委书记。
.
总前委五位委员中，三位常委，刘伯承为中野兼中原军区司令员，陈毅任中野兼中
原军区第一副司令员、中原局第二书记，同时仍兼华野司令员兼政委，邓小平为中野兼
中原军区政委、中原局第一书记；两位非常委，粟裕为华野代司令员兼代政委并代理前
委书记，谭震林为华野副政委兼山东兵团政委。总前委常委三人全在中野，其成员结构
似不合理。因为淮海战役是华野、中野两大野战军合作，而且两大野战军的地位和作用
并非“平分秋色”，就像平津战役不能说华北野战军和东北野战军地位平等一样。
(1)从指挥兵力看。中野下辖7个纵队，总兵力共13. 6万余人，连同军区部队3个旅
，合计15万余人。华野下辖16个纵队，总兵力共36. 9万余人，连同军区部队4个旅，总
兵力共约42万人。华野总兵力是中野的两倍多，武器装备也远优于中野。
(2)从承担任务看。在淮海战役三个阶段中，第一阶段的重点是消灭黄百韬兵团，
由华野独立承担，并阻援邱清泉、李弥两兵团，中野4个纵队参加堵截李延年、刘汝明
兵团，牵制黄维、孙元良兵团。显然华野是第一阶段的主角，中野尚未全军参战。第二
阶段消灭黄维兵团是中心，以中野为主，但华野北“挟”杜幸明集团3个兵团，并基本
消灭了孙元良兵团，南“看”李延年、刘汝明两个兵团，还先后派出近6个纵队增援中
野，最终与中野7个纵队一起“吃”掉了黄维兵团。该阶段华野实际歼敌数多于中野。
。第三阶段消灭杜幸明集团，华野单独作战，中野全军休整(战略预备队)。总之，华野
是自始至终，全军、全程参与淮海战役；中野则是一部“迟到”，全军“早退”，参战
兵力由局部到全体，逐步增加。
(3)从战果看。淮海战役，华野第一阶段至少歼敌14. 08万余人，第二阶段至少歼
敌10. 8万余人，第三阶段歼敌17. 6万余人，合计华野至少歼敌42. 5万余人，占歼敌
总数55万的80%以上。中野第一阶段歼敌约2万人，第二阶段歼敌约7. 9万人(其中歼黄
维兵团约7. 8万人，。南线歼李延年兵团约0. 1万人黔，第三阶段休整，合计中野歼敌
约10万人，占歼敌总数约18%。从歼敌数看，华野是中野的4倍多；从自身损耗看，兵员
伤亡数和弹药消耗数，华野都是中野的3倍以上。
(4)从战役关系看。成立总前委的时候，华野正在紧张地围歼黄百韬兵团，诱歼邱
清泉、李弥兵团一部，无疑是淮海战场上最重要、最关键、最主要的作战方向；而中野
此时处于牵制、保障、配合华野作战的地位。按照解放军作战的惯例，“在一次战役中
，几支部队联合作战，一般是主要方向上的指挥员指挥次要方向上的指挥员，先打响的
部队指挥员指挥后打响的部队指挥员，兵员多的指挥员指挥兵员少的指挥员”。 11月
中旬淮海战役的主要方向、先打响的、兵员多的，无疑都是华野。如果总前委真是淮海
战役的指挥机关，常委全在中野的安排就显得不太符合常规，也不利于战役的指挥。这
不能不使人产生疑问：总前委真是淮海战役的指挥机关吗？
四 总前委并未指挥淮海战役的军事工作
毛泽东斌予淮海战役总前委“统筹一切”、“临机处置一切”的大权。但总前委究
竟统筹、处置了些什么事情？又是如何统筹、处置的？考察起来却令人感到困惑。因为：
1.总前委仅开过一次全体会议.而讨论的内容却非淮海战役
毛泽东除了明确要求总前委统筹解决后勤问题之外，对其他任务用词模糊：“可能
时，开五人会议讨论重要问题”。但哪些问题属于“重要问题”？在总前委成立的11月
16日，淮海战役第二阶段的打击对象尚未最后确定，需要总前委讨论的重要问题应该很
多、很紧迫。但奇怪的是，总前委成立之后，一次也未召开五人会议研究淮海战役的有
关问题。所有问题，仍由中央军委和华野、中野分别商量，和总前委未成立之前完全一
样。
直到淮海战役第二阶段快结束的12月12日，毛泽东才对总前委作出第一次明确的工
作部署：
(一)黄维兵团歼灭后，请伯承同志来中央商谈战略方针。佑计黄维数日内可全歼，
邱李则尚须较多时间才能全歼。黄维歼灭后，请刘、陈、邓、粱、谭五同志开一次总前
委会议，商好在年李歼灭后的休整计划，下一步作战计划及将来渡江作战计划，以总前
委意见带来中央。……
(二)我们对今后作战方针大致意见如下：甲、在全歼黄、邱、李诸敌后，华野中野
两军休整两个月(……)，并大致准备好渡江作战所常诸件(……)及初步完成政治动员。
乙、在江淮间现有诸敌未退至江南的条件下，两军协力以一个月至两个月时间举行江淮
战役，……丙、然后再以相当时间，最后地完成渡江的诸项准备工作，即举行渡江战役
。其时间大约在明年五月或六月。丁、华野中野两军协力经营东南，包括皖南、苏南、
浙江福建两全省、江西一部，并夺取芜湖、杭州、镇江、苏州、南京、上海、福州诸城
而拉制之。
这是总前委成立将近一个月时间内毛泽东第一封明确致总前委的电报。此时淮海战
役第二阶段正在紧张进行，第三阶段尚未开始。但此电内容与正在进行中的淮海战役并
无直接关系，而是高睑远瞩地考虑淮海战役结束后下一步的作战部署。显然毛泽东并不
认为有关淮海战役第三阶段的部署，需要由总前委来研究、统筹、处置、指挥。
总前委于黄维兵团全歼后的12月17日晚至18日召开了整个淮海战役期间唯一的一次
全体会议。但会议内容正如军委电报所示，是讨论淮海战役结束后至将来渡江战役等一
系列作战的有关问题，以及战后部队整编问题，并决定由粟裕和张震负责起草渡江战役
作战计划。这与其说是淮海战役总前委唯一的一次全体会议，不如说是渡江战役总前委
第一次预备会议。而且，这唯一的一次总前委会议，是中野刘、陈、邓三常委到相距百
里的江苏萧县蔡凹村粟裕的华野指挥部开会，而不是非常委的粟、谭到三常委的中野指
挥部去开会。这又是一个有违常规的做法。
2.从电报中也找不到总前委工作的痕迹
总前委不开会，可以采取发电报的方式来行使其军事指挥权。但从已经公布的电报
来看，极难找到总前委指挥淮海战役的痕迹。考察该役200余封往来电报，初步分类统
计如下：
第一，中央军委下发的电报。收人(毛泽东军事文集》的有74封，其中给中野的25
封(没有一封是给邓小平个人的)，给华野的29封(其中有4封是给粟裕个人的)，同时给
两大野战军的20封，无一封以“总前委”为收报人。给总前委五人刘陈邓粟谭的电报，
在11月16日总前委成立以后，仅有两封。一封是总前委成立不久的11月18日，内容是分
别指示中野、华野的作战部署，实际是给两大野战军而不是给总前委的。从19日下午开
始，毛泽东就注意给华野的电报，收报人由“粟谭”改为“粟陈张”了，明白无误地点
明收报人的身份是华野指挥员而非总前委委员。另一封确实发给总前委五人的即前述12
月12日指示总前委开会研究渡江战役问题的电报。从时段分布来看，中央军委给华野的
电报，在总前委成立之前是15封，在总前委成立之后是14封，数量上没有明显差别，内
容上后一阶段的指示仍旧十分具体细致。同时给中野的电报分别是14封和11封，总前委
成立之后反而少于总前委成立之前。可见中央军委并未通过总前委来统一指挥淮海战役。
第二，华野、中野等呈报中央军委的电报。没有一封以“总前委”的名义落款，也
无一封以刘陈邓粟谭总前委五人联合署名。以刘陈邓三人名义致军委的电报，从内容看
，主要谈中野问题，应是以中野指挥员而非总前委常委身份发出的电报。邓小平个人致
中央军委的电报，仅有两封：一封是第二阶段结束后，报告中野各部队休整地点，显然
不是以总前委书记的身份而是以中野政委的身份；另一封讨论淮海战役后中野进行江淮
作战的问题，内容与淮海战役无关。。粟裕个人给中央军委的电报则有5封，大多事关
淮海战役全局问题。
第三，中野和华野两大野战军相互之间的电报。在11月16日总前委成立后，中野致
华野的电报，收报人均写为粟陈张，而非粟谭，即非总前委常委给总前委委员的电报，
而是中野给华野的电报。
第四，分段综合统计。从9月24日粟裕提出举行淮海战役的建议到11月15日总前委
成立之前的50天里，中央军委和华野之间的往来电报，共计64封；与中野之间的往来电
报，共计56封。在总前委成立之后至淮海战役结束的50余天里，中央军委和华野之间的
往来电报，共计69封；与中野之间的往来电报，共计39封。中央军委和两大野战军之间
的往来电报，总比例是133：95，即军委和华野之间的电报远远多于军委和中野之间的
电报。而且这一比例在总前委成立之后是69：39, 远远高于总前委成立之前的64；56。
也显示中央军委不是通过总前委常委即中野指挥员来指挥华野，而是自己直接指挥华野。
第五，中央军委每一封给中野的电报，均同时转发华野。同样，给华野的电报也都
转发中野。显然是军委让两个野战军相互知照中央的指示(同样，两大野战军各自给中
央军委的电报，也均转发给另一个野战军以便相互知照)。如果中央军委真的把淮海战
役指挥权赋予总前委常委，如此繁琐和大量的越级直接指挥，是否可能贻误战机或有违
其授权呢？
总而言之，从档案文献来看，找不到总前委指挥淮海战役的痕迹，更找不到总前委
书记“主持决定”淮海战役“部署决策”的任何踪迹。
五 总前委也未统筹淮海战役的后勤工作
那么，毛泽东明确赋予总前委的统筹后勤任务，是否由总前委具体完成的呢？事情
似乎也并非如此。
华东早有自己的后勤机构：华东军区后勤部，司令员周骏鸣。淮海战役筹划期间，
又于10月5日在山东曲阜华野前委扩大会议上成立了华东野战军后勤部，刘瑞龙任部长
，俞绳云任副部长。华东局随后成立了支前委员会，。以傅秋涛为主任，负责筹划、征
集和调运物资，组织民工和车辆、船只运送到前方兵站。除此之外，华东局各分局还成
立了鲁中南支前委员会(主任高克亭)、渤海支前委员会(主任王卓如)，华中工委成立了
华中支前司令部(司令员贺希明、政委曹荻秋)等。从10月至11月，华东局多次开会，研
究部署淮海战役的支前工作，作出许多重要决定，下发一系列文件。显然，华野后勤部
、华东军区后勤部和华东局支前委员会以及各分局支前委员会(司令部)，就是淮海战役
期间华野的后勤统筹和供应机关。
中原也有自己的后勤机关。首先是中原局第三书记、中原军区、中原野战军副政委
邓子恢，在中原军区兼中野参谋长李达的协助下，专门分管淮海战役中原局的支前工作
和中野的后勤工作。中原局还专门成立了位于前方的豫皖苏后勤司令部(司令毕占云、
政委杨一辰)，以及位于后方的豫西军区支前司令部(司令员文建武、政委李一清)。郑
州解放后，中野又在郑州先后成立交通司令部(司令员兼政委文建武)和军事运输司令部
，用火车等现代化工具运送军需物资，中原军区兼中野参谋长李达曾亲自兼任过一段时
间的交通司令部司令员。此外，中野原有供给部，部长刘岱峰，后又在郑州设立中原军
区办事处，刘岱峰兼主任，负责中原野战军的后勤供应工作。可见，中原局、中野供给
部、豫皖苏后勤司令部等，是淮海战役期间中野的后勤供应机构。
除了两大野战军各自的后勤部门之外，中央军委也直接领导淮海战役的后勤工作。
早在1948年8月下旬至9月，中央中央在西柏坡召开政治局会议及预备会议期间，中央军
委就十分关心华东的后勤工作。8月28日，分管后勤的中央军委副主席周恩来亲笔起草
给华东局、华北局的指示，明确规定华东、华北在战役中所应担负的后勤供应任务，并
责成华东军区组织一个“坚强健全的后勤司令部，分遣其所属机构和兵站随军工作”。
9月中旬以后，周恩来直接领导各战区的后勤工作。9月19日，周恩来起草中央军委致各
军区领导人电，作出“统一全军后勤补给系统及其分工”的决定，主要内容有：(1)由
华北军区后勤部统一负责对华东野战军、中原野战军和西北野战军进行补给的拨送工作
；(2)成立中央军委后勤部，由原华北军区外线后勤司令员杨立三任部长；(3)成立华东
野战军后勤部，以原豫皖苏分局财经办事处主任刘瑞龙任华野后勤部长，调原华北军区
邯郸外线后勤司令部办事处的余鳗云(俞鳗云)为华野后勤部副部长。9月，杨立三抵达
山东，奉命研究、检查、指导华东的后勤工作(例如监察济南战役弹药使用情况邹。10
月底，刘瑞龙抵达曲阜，出任华野后勤部部长，和俞绳云一起，负责淮海前线的后勤工
作。以后，杨立三常驻山东，与华野后勤部长刘瑞龙、中野供给部长刘岱峰合作，统筹
协调，保障淮海战役的后勤供应。11月中旬总前委成立后，杨立三仍驻山东，继续代表
中央军委后勤部，统筹、协调、督促淮海战役的后勤工作，中央军委领导也仍关注并直
接领导淮海战役的后勤工作。中野后勤工作领导人之一、中野参谋长李达回忆说：“周
恩来副主席对此也十分重视，委派杨立三参加统筹淮海战役的后勤支前工作。我们请示
中央的电报，周副主席亲自过问，件件有具体批示。”
12月12日，中野负责后勤的邓子恢、李达致电中野前指刘陈邓和华野粟陈张，建议
组织中原、华东统一支前机构。15日，粟裕(根据刘瑞龙的建议)回电邓李并报刘陈邓、
华东局、中央军委，“建议迅速召开一次包括华东、中原、冀鲁豫、华中四方面代表之
联合支前会议”，以商讨统一后勤问题。20日，中央军委致电总前委刘陈邓粟谭并华东
局、中原局、冀鲁豫区党委、华中工委，指示总前委主持召开一次联合支前会议：
如刘陈尚未动身，请小平同志考虑召开一次总前委会议，讨论今后三个月的根食供
应、弹药补给、交通运愉及其他有关后勤支前的工作。其中，关于前线者，即由你们直
接令行，关于与后方有关者，请以你们决定通知华东局、中原局、华北局并告我们。如
你们认为有开联合支前会议必要，即由你们直接召开包括华东、华中、中原、冀普豫四
方面支前代表的会议，解决具体问题，并由总前委中一人主持。
此时刘、陈已经离开，总前委未召开后勤会议，决定召开一次华东、华中、中原、
华北冀鲁豫四方参加的联合支前会议。但总前委无人与会主持，而是全权委托华野后勤
部长刘瑞龙代为筹备、召集。12月26日至29日，淮海战役联合支前会议在徐州召开。与
会者有：华野代表、华野后勤部长刘瑞龙；华东军区代表、华东军区后勤部长周骏鸣；
华东局代表、华东支前委员会主任傅秋涛和“华支”政治部长张雨帆、粮食部长张劲夫
、人力部长魏思文、财政部长程照轩、民站部长梁竹航；华中工委代表、华中支前司令
部司令员贺希明、政委曹荻秋、副政委李干臣；中原局代表、豫皖苏后勤司令部政委杨
一辰；华北冀鲁豫分局代表、冀鲁豫战勤总指挥部政委韩一哲(闭会前赶到)、该部粮食
部长王维(开始代表韩一哲与会)；中野代表苗科长(代表中野供给部长刘岱峰)。华野后
勤部长刘瑞龙和华东局支前委员会主任傅秋涛轮流主持会议。该会主要协商、讨论了各
区应出粮食数量及其运输供应问题。和民工问题。等，达成一致意见。并建议“(一)如
此巨大之粮食及民力供应，拟由华支负责统一调度，以免浪费。(二)华东随军粮站干部
此次在新区帮助部队筹粮作用很大，工作也较熟练……最好留部队继续服务”。关于淮
海战役结束后继续进军江淮和渡江作战的后勤间题，“拟今后交换意见，向中央及各中
央局暨总前委提出建议，以备采择。”1949年1月3日，会议主持人刘瑞龙返回华野司令
部，将徐州联合支前会议的情况首先向华野前委作了汇报；当晚，又向总前委书记邓小
平做了书面汇报。。邓小平收到此报告一周后，回复了一封短信：“瑞龙同志：送来联
合支前会议各件，均已阅悉。我完全同意该会所作各项决定，请即依照执行。”邓还附
笔说明：刘瑞龙来件已交豫皖苏后勤司令部政委杨一辰、司令员毕占云一阅。邓回信的
这一天1月10日，正是淮海战役正式结束的日子。
由上可见：第一，在总前委成立之前，中央军委通过军委后勤部长杨立三统筹领导
淮海战役的后勤支前工作；总前委成立之后，杨立三统筹指导的地位不变，中央军委也
一如既往地直接领导淮海战役的后勤支前工作，并未通过总前委来统筹领导。第二，至
12月下旬徐州联合支前会议之前，华野、华东局和中野、中原局的后勤及支前机关，一
直分别负责华野和中野各自的后勤供应和支前工作。其中中野后勤领导人是副政委邓子
恢和参谋长李达，具体工作主要由在战地的豫皖苏分局后勤司令部承担，而中野前指刘
陈邓三人不分管中野的后勤工作。第三，总前委成立后，委员五人或常委三人中，并无
一人分工专管或兼管整个战役的后勤统筹工作。第四，总前委无人参加徐州联合支前会
议，而是委托华野后勤部长刘瑞龙代为主持会议。徐州四方联合支前会议的与会人员，
以华东为主，华中次之，中野仅派一名科长作代表，中原局也只派了豫皖苏分局后勤政
委一人与会。会议决定，由华野后勤部和华东局支前委员会负责具体统筹整个淮海战役
的后勤供应和支前工作，会后总前委对此决定表示同意。显而易见，总前委对淮海战役
的后勤供应工作，并未承担统筹领导之职责。
六 结论：淮海战役的指挥机关不是总前委
综上所述，在淮海战役的筹划阶段，中共中央和中央军委没有成立总前委的预设。
11月初的“陈邓统一指挥”并未实施。现有论著一般将总前委常委、中野指挥员刘陈邓
与总前委划等号，但刘陈邓是否代表总前委？应作具体分析。首先，淮海战役第一阶段
应非总前委指挥。因为战役筹划，主要在中央军委和华野之间进行，第一阶段时过大半
，总前委尚未成立。第一阶段消灭黄百韬兵团的作战目标一直没有改变，所以总前委成
立后第一阶段仅剩的6天也不需要它来指挥。其次，淮海战役第三阶段，刘、陈两人离
开淮海战场，前往中央商讨渡江战役等事宜，邓(和副政委张际春)领导中野休整，故淮
海战役第三阶段也无法由总前委常委刘陈邓三人来指挥。最后，唯一可能由总前委常委
发挥指挥作用的主要是淮海战役第二阶段。正是在这个阶段中，中央军委发出了仅有的
两封直接对总前委布置工作的电报：一是请总前委召开唯一的一次全体会议，但商讨的
不是淮海战役的有关部署，而是淮海之后乃至渡江战役等问题。另一是指示总前委或开
会研究或派一人主持召开一次联合支前会议，商讨淮海战役的后勤统筹问题。结果总前
委既未开会也未派委员主持会议，而是委托华野后勤部长代为主持，并接受会议做出的
由华东后勤支前机关统筹淮海战役后勤支前工作的决定。至于其它以刘陈邓名义发出和
接收的电报，从内容看应是代表中野指挥员而非总前委常委身份。总之实际情况是：总
前委既未统一指挥淮海战役的军事工作，也未统筹领导淮海战役的后勤工作。显然淮海
战役的指挥者并不是总前委。
那么，究竟是谁指挥了淮海战役呢？笔者认为：淮海战役是在中央军委的直接领导
下，由华野和中野分别指挥的。即淮海战役的战略指挥和战役决策权在中央军委，战役
和战斗指挥权在各野战军，即华野和中野的指挥员分别行使了对各自部队(包括交叉配
属的部队)的指挥权。和一般战役不同的是，淮海战役由于开始条件不成熟，变化很多
，因此中央军委在行使战略指挥和战役决策权时，较多地听取和吸收了前线将领的合理
意见，即由统帅部和战区指挥员协商、共同行使战役决策权。而总前委有其名无其实，
实际是中野的代名词，最多只能算是11月16日成立后在淮海战役大半时间内名义上的指
挥者。
不过，粟裕建议由“陈邓统一指挥”和毛泽东决定成立总前委的目的，是实现华野
和中野两大野战军的战役协同，而这个目的是完全实现了。这也许是淮海战役总前委的
最大功绩。（选自史林杂志,2009年第三期,101页-110页） |
s**********e
发帖数: 33562 | |
k*******r
发帖数: 16963 | 3 你是屁股问题，矮子说了是他指挥的你作为著名邓轮屁股坐那里是可以理解的。
【在 s**********e 的大作中提到】
: 论证不是很有力，有些地方站不住脚。
|
s**********e
发帖数: 33562 | 4 对不起，我是很客观的。事实上老邓在正式的场合没有说过淮海是他指挥的，他只说过
他有指挥权。作为总前委书记，说他有指挥权，是合理的。当然如果说老邓指挥了淮海
战役，那自然是扯淡。阁下连我具体说什么还没有看见就下结论，这才真是屁股问题。
回到文章里，例如第一个理由：“在淮海战役的筹划阶段，无成立总前委之预设”。这
根本不能作为论证的理由，谁说指挥机关一定要在打响之前就成立？淮海战役从小淮海
打成南线决战，本来就是筹划阶段没有想到的，既然没有想到，那也自然没有必要搞总
前委。等到战役打大后，因为战役需要，成立总前委，也是顺理成章的。筹划阶段没有
考虑总前委，和总前委是指挥机关，并不矛盾。
其实，我个人觉得最好的结论就是：总前委（尤其是常委）有指挥权（这个是毛电报里
面白纸黑字写的），但是总前委并没有对战役进行具体指挥，更多的是协调和指导，如
果说谁指挥了淮海战役的话，我认为是毛。
【在 k*******r 的大作中提到】
: 你是屁股问题，矮子说了是他指挥的你作为著名邓轮屁股坐那里是可以理解的。
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I******I
发帖数: 14241 | 5 监军小瓶
【在 s**********e 的大作中提到】
: 对不起，我是很客观的。事实上老邓在正式的场合没有说过淮海是他指挥的，他只说过
: 他有指挥权。作为总前委书记，说他有指挥权，是合理的。当然如果说老邓指挥了淮海
: 战役，那自然是扯淡。阁下连我具体说什么还没有看见就下结论，这才真是屁股问题。
: 回到文章里，例如第一个理由：“在淮海战役的筹划阶段，无成立总前委之预设”。这
: 根本不能作为论证的理由，谁说指挥机关一定要在打响之前就成立？淮海战役从小淮海
: 打成南线决战，本来就是筹划阶段没有想到的，既然没有想到，那也自然没有必要搞总
: 前委。等到战役打大后，因为战役需要，成立总前委，也是顺理成章的。筹划阶段没有
: 考虑总前委，和总前委是指挥机关，并不矛盾。
: 其实，我个人觉得最好的结论就是：总前委（尤其是常委）有指挥权（这个是毛电报里
: 面白纸黑字写的），但是总前委并没有对战役进行具体指挥，更多的是协调和指导，如
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k*****r
发帖数: 21039 | 6 好文，总前委就是个中顾委角色，先主席把刘陈邓三个大草包赶到一边去，别干扰粟裕
指挥。 为了安慰，搞了个虚职给丫的，好一起用四川话骂娘。
搞笑的是早年的电影里面，只有先主席能说湖南话，刘陈邓这种级别的都说普通话，后
来才改说四川话。
【在 v**e 的大作中提到】
: 洪小夏教授：淮海战役的指挥机关不是总前委
: ----淮海战役总前委辨析
: 洪小夏教授 上海师范大学
: 刘俊平博士 南京航空航天大学
: 按：终于有博学的专业人士而非我等非专业人士直接站出来了！推荐一篇内容并不
: 新鲜，却振聋发聩的好文！
: 总前委，即总前敌委员会，又称总前线委员会，是中国共产党中央委员会为组织领
: 导重大战役或某一地区武装斗争而设立的临时性派出机关，是革命战争年代中国共产党
: 领导武装斗争的一种组织形式。淮海战役总前委是解放战争时期中共中央在人民解放军
: 中设立的第一个总前委，后来延伸为渡江战役总前委。国内外学术界尤其是军事史学界
|
s*****j
发帖数: 6435 | 7 洪小夏教授 上海师范大学
刘俊平博士 南京航空航天大学
南京航空航天大学为什么会有这样的专业人士?
【在 v**e 的大作中提到】
: 洪小夏教授：淮海战役的指挥机关不是总前委
: ----淮海战役总前委辨析
: 洪小夏教授 上海师范大学
: 刘俊平博士 南京航空航天大学
: 按：终于有博学的专业人士而非我等非专业人士直接站出来了！推荐一篇内容并不
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: 总前委，即总前敌委员会，又称总前线委员会，是中国共产党中央委员会为组织领
: 导重大战役或某一地区武装斗争而设立的临时性派出机关，是革命战争年代中国共产党
: 领导武装斗争的一种组织形式。淮海战役总前委是解放战争时期中共中央在人民解放军
: 中设立的第一个总前委，后来延伸为渡江战役总前委。国内外学术界尤其是军事史学界
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d*****g
发帖数: 1616 | 8 没讨论饶漱石的作用，就不值得看了。
【在 v**e 的大作中提到】
: 洪小夏教授：淮海战役的指挥机关不是总前委
: ----淮海战役总前委辨析
: 洪小夏教授 上海师范大学
: 刘俊平博士 南京航空航天大学
: 按：终于有博学的专业人士而非我等非专业人士直接站出来了！推荐一篇内容并不
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: 总前委，即总前敌委员会，又称总前线委员会，是中国共产党中央委员会为组织领
: 导重大战役或某一地区武装斗争而设立的临时性派出机关，是革命战争年代中国共产党
: 领导武装斗争的一种组织形式。淮海战役总前委是解放战争时期中共中央在人民解放军
: 中设立的第一个总前委，后来延伸为渡江战役总前委。国内外学术界尤其是军事史学界
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s**********e
发帖数: 33562 | 9 可能在南航教军事常识？
【在 s*****j 的大作中提到】
: 洪小夏教授 上海师范大学
: 刘俊平博士 南京航空航天大学
: 南京航空航天大学为什么会有这样的专业人士?
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s**********e
发帖数: 33562 | 10 关于淮海战役总前委的几个问题
—兼与洪小夏、刘俊平同志商榷
《史林》2009年3期，刊载了洪小夏、刘俊平撰写的题为《淮海战役总前委辨析》
的文章(容以下简称《辨析》)。作者“通过对史料的研究”，却发现“总前委有其名无
其实”，“实际是中野的代名词”，“最多只能算是11月16日成立后在淮海战役大半时
间内名义上的
指挥者”、淮海战役总前委“既没有指挥战役的军事工作”、“也没有统筹战役的后勤
工作”。从而断言：“总前委并非淮海战役的指挥机关”(1)。该文不仅彻底否定了淮
海战役总前委在战役中的作用，也彻底否定了中央军委成立总前委的必要性。本文试就
《辨析》一文
提及的淮海战役总前委的几个问题，向作者讨教和商榷。
一、关于“在淮海战役的筹划阶段，无成立总前委之预设”
《辨析》者用相当的篇幅、翔实的史料论 证了淮海战役在筹划阶段没有预设总前委
的事实，用以证明“如果总前委真是淮海战役的指挥机关，这样的安排就显得不太符合
毛泽东指挥作战眼光远大、未雨绸缪的常规”。换言之，就是“毛泽东指挥作战眼光远
大、未雨绸缪，在淮海战役筹划阶段竟然没有预设总前委，有违毛泽东指挥作战的常规
，所以总前委不是淮海战役的指挥机关”。
淮海战役的筹划过程是稍有该役常识的人都知道的，确实没有成立总前委的设想。
但同样具有该役常识的人也都知道的是：实际的淮海战役并非筹划中的“淮海战役”。
实际的淮海战役是打出来的，是战局发展变化逐渐形成的，是南线战略决战时机成熟的
必然结果。
淮海战役一开始，国共双方就都改变了战前的部署和作战计划。国民党军为执行“
守江必守淮”的方针，11月初在徐州开会，部署徐州东西各部向徐州外围收缩，然后沿
津浦铁路両侧向南转进，同时将大批辎重、物资、家属等车运南京、上海。徐州以东的
黄百韬第七兵团、李弥第十三兵团及海州的李延年第九绥靖区部队，以西的邱淸泉第二
兵团、刘汝明第四綏靖区部队、孙元良第十六兵团等各部同时行动，数十万大军人在中
途。恰在这时，转进部队受到解放军四面攻击，被迫侧敌运动。有的安全撤离，有的被
截数段，有的陷入险境；原本有计划的转进，变成了无把握的败逃。而国民党国防部和
蒋介石总统也很快改变了初衷。他们过高地估计自身力量，患得患失、看不到局势的严
重性，当即命令撤退中途被围的部队“固守待援”，令徐州“剿总”组织强大援军援救
被围部队，并命令己退至蒙城一带的孙元良第十六兵团折返徐州，还命令华中“剿总”
所属的黄维第十二兵团于11月上旬自河南确山、驻马店一带集结东进，星夜驰援徐州。
他们不仅没有部署部队加紧撤退淮河，反而又投入更多兵力到徐州战场，准备孤注一掷
，与解放军决一死战。蒋介石总统发出了“党国存亡、在此一举”的训示。这时的国民
党华东战场方略，己由原来的退守淮河，变成了在徐蚌地区进行决战。
解放军方面，华东野战军(以下简称华野)原拟首战新安镇、再攻両淮、高、宝，最
后收复海州、连云。中原野战军(以下简称中野)原打算开始在西线配合华野作战，尔后
进击蚌埠、攻击津浦沿线，与华野分别进行淮海和徐蚌间两个作战。但战役发起后，由
于国民党军的收缩转进，造成华野主攻部队在新安镇扑了空。华野代司令员、代政委粟
裕急切之下果断调整部署，将原来的主攻部队和阻援部队改为追击部队，按照军委毛泽
东愈坚决、愈大胆、就愈能胜利的指示，指挥部队勇猛追击、大胆穿插、迂回包围，在
短短几天时间里，将国民党徐州以东重兵分割成了互不联系的几块。11月8日，国民党
军第三綏靖区副司令官张克俠、何基沣二将军率部二万三千余人战场起义，让出了运河
防线，使徐州东北门户洞开，华野山东兵团一部乘势突破运河、截断陇海东段，迎头挡
住了黄百韬兵团的退路。使黄百韬第七兵团过了运河后，便在距徐州120里的碾压地区
野战工事内动弹不得。与此同时，华野司令部从张克侠何基沣情报中获知，徐州之敌有
总退却模样，一边上报中央军委，一边积极作出部署，牵制各处敌军、破坏敌人南撤计
划。
中野在解放郑州后，陈毅、邓小平率四个主力纵队及部分地方武装挥师东进，未遇
抵抗便直下开封、商丘诸城，到达亳州、永城、砀山等地，逼近徐州以西百余里处，与
东线华野両相呼应。由于黄维兵团东援徐州，原在豫西的刘伯承司令员也指挥中野第二
、第六纵队及陕南十二旅等地方武装，采取追、堵、拦、截等各种战法，千方百计阻滞
黄维兵团东进速度，并尾随黄维兵团杀奔淮海战场(刘伯承和陈毅、邓小平于11月10日
会合)。这样，在以徐州为中心的周围二百余里的地域内，华野和中野两大野战军主力
将高度集结，国民党军总兵力也将达到八十万人。
中央军委、毛泽东根据战场上的这些变化，立即敏锐地看到了战略决战时机的成熟
，当即于11月9日电示前线负责人，调整部署，破坏敌人总退却计划。明确指出：“现
在不是让敌人退至淮河以南或长江以南的问题，而是第一步(即现在举行之淮海战役)歼
敌主力于淮河以北，第二步(即将来举行的江淮战役)歼敌余部于长江以北的问题。”(2
)当日几个小时后，毛泽东又电示前线负责人并华东局和中原局：“应极力争取在徐州
附近歼灭敌人主力，勿使南窜。华东、华北、中原三方面，应用全力保证我军的供给。
”(3)充分表示了中央军委在徐州附近与敌决战、歼敌主力于长江、淮河以北的决心，
使原来设想、筹划的“淮海战役”产生了一个质的飞跃和变化。
两大野战军联手和敌人进行战略决战，规模之大前所未有，战役的指挥机关当然也
要与之相适应。于是，“淮海战役总前委”便应运而生。几天之后，中央军委作出决定
，成立淮海战役总前委。中央军委毛泽东在成立总前委的电文中说：“…中原、华东两
军，必须准备在现地区作战三个月至五个月(包括休整时间在内)，吃饭的人数连同俘虏
在内，将达八十万人左右。必须由你们会同华东局、苏北工委、中原局、豫皖苏分局、
翼鲁豫区党委统筹解决。此战胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解
决。望从这个观点出发，统筹一切。统筹的领导，由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭
震林五同志组成一个总前委，可能时，开五人会议讨论重要问题，经常由刘伯承、陈毅
、邓小平三人为常委，临机处置一切。小平同志为总前委书记。”(4)
由此不难看出，中央军委在下定与敌进行战略决战的决心后便成立了总前委，是以
“中原、华东两军，必须准备在现地区作战三个月至五个月”，“此战胜利，不但长江
以北局面大定，即全国局面亦可基本上解决”为出发点的。原来筹划的以歼敌有生力量
为目的的战役计划，和由华野独立作战的指挥机制，已不能适应即将进行的战略决战的
需要。所以，总前委的成立，是不失时机的远见卓识之举，是为前线両大野战军在相对
较长时间内协同作战、夺取胜利作出的组织保证和指挥保证。这不正是毛泽东指挥作战
“眼光远大，未雨绸缪 ”一惯风格的具体体现吗？
实际的淮海战役与筹划中的“淮海战役”，除延用了战役名称外，其余的多不相干
。筹划中的淮海战役没有预设总前委，是根据需要。实际的淮海战役设了总前委，也是
根据需要。但由于实际的淮海战役和筹划中的淮海战役，在战役性质、目的、目标、地
域、对象、规模及参战部队等诸多方面，都有着根本的不同，所以这二者是有本质曲别
的、完全不同的両个概念，既不能同日而语，更不能相互替代。《辨析》者在这里混淆
和抽换了这両者的概念，用筹划中的“淮海战役”没有预设总前委的事实，去证明实际
的、真实的淮海战役中成立的总前委“不是指挥机关”，其结论之谬误是显而易见的。
二、 关于“１１月初的陈邓统一指挥并未实施”
《辨析》一文作者认为，“陈邓抽象的接受了指挥权，具体又要求中央军委‘直接
指挥’华野，实际推卸了‘统一指挥’淮海战役的责任”，“‘陈邓统一指挥’仅是一
个没有贯彻的过渡性构想”。
从１０月３１日至１１月２日三天内，在中央军委、粟裕和陈毅、邓小平之间就淮
海战役的指挥问题往来了三封电报。首先是粟裕于１０月３１日报军委并转陈邓、华东
局、中原局的电报：“此次战役规模很大，请陈军长、邓政委统一指挥”［３］。１１
月１日，中央军委、毛泽东致电陈邓、粟裕并告华东局、中原局：“整个战役统一受陈
邓指挥”［３］。１１月２日，陈毅、邓小平致电军委并告华野粟裕和中野刘邓李：“
本作战我们当负责指挥，惟因通讯工具太弱，故请军委对粟谭方面多直接指挥”３］。
这三封涉及战役指挥问题的电报，虽然简短，但却含蓄而深刻。我们不应简单孤立地只
从字面上去认识，而应根据当时的实际军情和相关各负责人的背景去解读。先说粟裕“
请陈军长、邓政委统一指挥”的电报。战役原定计划是由华野独自进行，中野只在西面
作战役配合，可临近战役发起前夕，陈邓指挥中野主力已进至淮海战场，逼近徐州以西
商、砀地区，两大野战军即将联手并肩作战。作为代司令员兼代政委的粟裕，从大局出
发，出于对陈毅和邓小平的尊重，不能不提出请二位老领导统一指挥。更何况，这时的
陈毅在中野任副司令员，但他华野司令员兼政委的职务并没有撤销。陈毅和邓小平的职
务都比粟裕高。应该说，粟裕的请求是真诚的，是发自内心的。
《辨析》者说，陈邓当夜应收到了粟裕的这一电报，但在复电中对粟裕请求统一指
挥的建议却未置一词，觉得“耐人寻味”，似乎难以理解。其实，这是再正常不过的常
理：陈邓当然收到了粟裕的电报，但不能表态。因为战役由谁统一指挥不是粟裕说了算
的，陈邓说了也不算，只有中央军委说了算。陈邓绝不会一接到粟裕的建议，便匆忙表
态“是”与“否”的。这是最起码的组织原则和处世规矩。所以，１１月２日，陈邓在
接到中央军委决定由他们统一指挥的电报后才致电军委说：“本作战我们当负责指挥，
惟因通讯工具太弱，固请军委对粟谭方面多直接指挥”。在这封电报中，陈邓并没有“
抽象地接受、实际推卸指挥责任”，而是以“通讯工具太弱”这一技术性问题，巧妙地
“请军委对粟谭方面多直接指挥”。然而，“请军委多直接指挥”，并不等于说请军委
完全指挥、我们不指挥，而是含有我们也指挥但“少”指挥的意思。一个“多”字，透
出了陈邓对战役指挥问题的良苦用心。淮海战役计划，在一个多月的筹划中都是由粟裕
带领华野前委在军委指导下进行的。粟裕是华野的代司令员兼代政委，陈毅、邓小平出
于对粟裕的爱护和器重，不愿意在战役即将开始时就把战役指挥权全部接过来，完全照
顾了粟裕的内心感受和积极性，这完全合乎国人于人际交往中的传统情感表达方式，陈
邓正是特别注意到了这一点，方才作出上述姿态。对此，中央军委、毛泽东及华野粟裕
应是彼此心知肚明的，但大家心照不宣，从而使这一深情大爱隐于无形。
大战在即，对指挥权这一敏感问题，陈、邓、粟都表现出了顾全大局、不计个人得
失、互相关爱的高尚情操。这与国民党军一些高级将领在此决战中所表现出来的勾心斗
角、争权夺利、互相掣肘、互相拆台的龌龊行为形成了鲜明的对照。解放军上层指挥系
统的团结、和谐是取得淮海战役胜利的重要保证。
中国人讲“正名”。所谓“名正则言顺”、“名不正则言不顺”。中央军委作出“
整个战役统一受陈邓指挥”的决定，既明确了指挥系统、改变了指挥格局，又使陈、邓
、粟各人的地位发生了微妙的变化。陈毅由华野司令员兼政委到中野任副司令员，虽然
在华野的职务没有撤销，但在此之前，他只能以副司令员的身份参与指挥中野部队；而
华野已由粟裕代司令员兼代政委，陈毅实际上也失去了指挥华野部队的权力。中央军委
作出“统一指挥”的决定后，使陈毅不仅得以继续指挥中野部队，也拥有了指挥华野部
队的权力。邓小平原来只以中野政委的身份指挥中野部队，这时也同样拥有了指挥华野
部队的权力。陈邓成为淮海前线的最高指挥者。粟裕原为华野副司令员，在陈毅调往中
野后，成为华野代司令员兼代政委。他提出了举行淮海战役的建议，并在中央军委、毛
泽东的指导帮助下，带领华野前委精心筹划了战役计划。原拟由他指挥华野单独进行筹
划中的“淮海战役”，但后来随着战场局势的变化，陈、邓率中野主力进入淮海战场。
他从大局出发、不计个人得失，诚恳地提出了请陈邓二位老领导统一指挥的请求。军委
作出由陈邓统一指挥的决定后，粟裕便成为了在陈邓领导指挥下的一个方面军（华野）
的指挥者。后来他成为总前委委员，参与战役重大问题决策，在总前委领导下指挥华野
作战。
陈邓统一指挥是成立总前委前的过渡性措施，但绝不是“一个没有贯彻的过渡性构
想”。查阅所有从１１月２日至总前委成立前粟裕所发全部有关战役的电文，几乎每封
都冠以“报陈邓并军委”或“报军委并陈邓”。军委来电也多以“陈邓并告粟谭”的字
样。这说明“陈邓统一指挥”已上下明确，并得到了切实贯彻。军委不会擅改成命，粟
裕更不会不尊军命。怎么能说“陈邓统一指挥仅是一个没有贯彻的过渡性构想”呢？
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三、 关于“总前委成立滞后，其成员构成也不利于战役指挥”
关于总前委的成立是否“滞后”，前文已有所论，不再赘述。这里向《辨析》一文
作者讨教的是：中央军委１１月９日才决定用９０－１５０多天时间，在徐州地区与敌
主力进行战略决战，６天后便成立了统筹前线决战的总前委，又何来“滞后”之论呢？
《辨析》一文作者认为，中央成立总前委的主要目的是为了“解决战役的后勤问题
”。这更是天大的误解。中央军委、毛泽东曾明确指出：“此战胜利，不但长江以北局
面大定，即全国局面亦可基本上解决。望从这个观点出发，统筹一切”；致于后勤保证
问题，电文前已经清楚地要求：“必须由你们会同华东局、苏北工委，中原局、豫皖苏
分局，冀鲁豫区党委统筹解决”［２］。由此看来，成立总前委要统筹的是确保“此战
胜利”的“一切”。其实早在１１月９日中央军委就已电示：“华东、华北、中原三方
面，应用全力保证我军的供给。”［２］此时，华东、华北、中原三大区的党政军机关
已早有专门机构、专人负责前线供给问题了。难道还要成立由刘、陈、邓、粟、谭组成
的总前委去专门统筹“后勤的一切”吗？
再看中央军委是怎么说的。１１月２３日中央军委致电刘伯承、陈毅、邓小平、粟
裕、陈士榘、张震、谭震林、王建安、韦国清、吉洛并转各纵队，并告华东局、中原局
、豫皖苏分局、华中工委：“（一）庆祝你们歼灭黄百韬兵团十个师的伟大胜利。……
（五）望华野、中野全军，在刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林五人总前委（邓为
书记）统一领导之下，争取新的大胜利”［２］。这封电报明白无误地说明：总前委是
华野、中野两军的统一领导；总前委“统一领导”的，不仅仅是后勤，更是军事。是有
关战役的“一切”！
《辨析》作者提出，“总前委常委三人全在中野，其成员构成似不合理”；认为华
野“兵员多、承担任务重、战果比中野大，且是战役的主要方向、先打响的”，“按照
解放军作战的惯例”，似乎应由华野指挥中野，或将常委设在华野，这样才“合理”、
才“不违背常规”。在这里，《辨析》作者似乎在为总前委常委没设在华野或华野无常
委而鸣不平。其实这是很大的误解。
事实是，中央军委一开始就把整个战役的指挥分成了两个层面。无论是开始时的“
陈邓统一指挥”，还是成立总前委后“经常由刘伯承、陈毅、邓小平三人为常委，临机
处置一切”［２］，都表明淮海前线的最高领导先是陈邓，后是刘陈邓。华野、中野的
其余各级领导及部队都应置于这一领导之下。粟裕、谭震林作为总前委委员，也应置于
刘陈邓领导之下，他们参与总前委领导，研究决定重大问题，并负责指挥华野部队，而
中野部队则由刘陈邓直接指挥。刘陈邓三常委只是身在中野（指挥位置在中野），绝不
是只代表中野。因为他们不仅是中野司令员、政委、华野司令员兼政委，更是统一指挥
中野、华野两大野战军之上的总前委常委，是淮海前线的最高指挥者，这是中央授权的
，毋容置疑的。《辨析》作者显然没有搞清总前委常委刘陈邓和委员粟谭的关系，也没
有搞清刘陈邓和华野、中野的关系，误认为刘陈邓仅仅是中野的负责人，其与华野应是
“友军”关系。这才把上述安排视为“不合理”、“有违常规”。
两大野战军都在总前委统一指挥之下，兵员多少、任务轻重、战果大小等，只能说
明各野战军的实际情况和表现有所不同，是中野和华野之间比较的问题，与战役总的指
挥机关总前委常委的设置没有关系；与哪个部队是“主要方向”、是谁“先打响的”、
“兵员”多少，更没有关系。
三常委由中野、华野的最高首长组成，且同在中野一处办公，便于随时沟通、统一
思想，避免了互相沟通联络的麻烦，可以最大限度的提高工作效率。因此，认为总前委
常委成员构成“不合理”、“不利于战役指挥”，这种说法实在值得商榷。
四、关于“总前委并未指挥淮海战役的军事工作”
《辨析》一文的作者对“总前委究竟统筹、处置了些什么事情、又是如何统筹、
处置的”感到困惑。理由之一，是总前委仅开过一次全体会议而讨论的内容却非淮海战
役。并说：“毛泽东除了明确要求总前委统筹解决后勤问题之外，对其他任务用词模糊
：‘可能时，开五人会议讨论重要问题’。但哪些属于‘重要问题’？在总前委成立的
１１月１６日，淮海战役第二阶段的打击对象尚未最后确定，需要总前委讨论的问题很
多、很紧迫。但奇怪的是，总前委成立之后，一次也未召开五人会议研究淮海战役的有
关问题。”
事实上，这是对战场实际缺乏了解而导致的对毛泽东电文的误解、对总前委的苛责
。总前委成立后，确实有很多、很紧迫的“重要问题”需要解决，但战场实际却不允许
总前委开五人会议讨论。当时五成员分处徐州东、西两大战场。粟裕司令部位于徐州以
东近１５０里的土山镇，谭震林指挥所设在徐州东北１００里左右的宿羊山，他们分处
碾庄战场的东南和西北。而刘陈邓司令部则远在徐州西南２５０多里的安徽省濉溪县临
焕集。粟裕和刘陈邓相距４００多里！他们中间有徐州、宿县、津浦铁路相隔。而此时
，碾庄围歼黄百韬兵团的战斗正激烈进行，徐东阻击战如火如荼，宿县战斗刚刚结束，
蚌埠之敌加紧北援，黄维兵团己逼近淮海战场，中野部队在忙于应对国民党军孙元良兵
团和李延年、刘汝明两个兵团，还要分兵阻击黄维兵团。以徐州为中心的东、西、南各
一二百里内，处处硝烟战火、处处争夺撕杀。在这样的环境和条件下，总前委要开五人
会议，除非弃紧急军情于不顾、穿越几大战场，或绕道至安全后方，而这显然都不可能
。随着战局的发展，徐州之敌弃城西撤被华野包围，黄维兵团即将被全歼，战役全胜已
无悬念，粟裕司令部于１２月１５日迁至徐州西南萧县境内的蔡凹村。这里距离刘陈邓
驻地也有１００多里。但环境已较前大大改善。１２月１７日，总前委召开了淮海战役
期间唯一一次五人会议。由于战役胜利在握，己无必要再讨论。所以这次会议内容也非
淮海战役了。中央军委毛泽东深知刘陈邓粟谭聚齐召开五人会议之不易，所以在电文中
只说“可能时，开五人会议”。由此可以看出，“可能”是前提，总前委成立近一个月
没开五人会议，是条件不允许。
中央军委、毛泽东决定“经常由刘伯承、陈毅、邓小平三人为常委，临机处置一切
”。这样，刘陈邓就担起了总前委的重任，从中央军委到前线两大野战军领导以及有关
各方，都把刘陈邓视为总前委的代表。请看１２月１２日中央军委、毛泽东致电刘伯承
、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林的电报：“（一）黄维兵团歼灭后，请刘陈邓粟谭五同
志开一次总前委会议，商好在邱、李歼灭后的休整计划，下一步作战计划及将来渡江作
战计划，以总前委意见带来中央。如粟谭不能分身到总前委开会，则请伯承至粟谭指挥
所，与粟谭见一面。了解华野情况，征求粟谭意见，即来中央。”［２］“不能分身到
总前委开会”的“总前委”，就是指刘陈邓驻地。可以看出，是中央军委、毛泽东最早
把刘陈邓和总前委划上等号的。
《辨析》作者“感到困惑”的第二个原因是，“从电报中也找不到总前委工作的痕
迹”。如果在统计战役来往电文时，只考察数量、比例而不去弄清楚刘陈邓身份的变化
以及他们和中野、华野的关系，当然会“感到困惑”，当然会“找不到痕迹”。其实，
若是了解了当时刘陈邓身份的变化及其和中野、华野的关系，问题也就不成其问题了。
《辨析》作者还说：“１１月１６日总前委成立后，中野致华野的电报，收报人均写为
粟陈张，而非粟谭，即非总前委常委给总前委委员的电报，而是中野给华野的电报。”
应当指出的是，作者在这里误把“刘陈邓致粟陈张”的电报当成了“中野致华野的电报
”。其实这是总前委常委给华野的电报，是总前委常委向华野作出的作战部署和指令。
粟陈张是华野军事首长，刘陈邓向华野部署军事工作，收报人当然要写“粟陈张”。这
也反正出总前委常委正是整个战役的指挥机关。
再看在先打黄维兵团决策过程中的三封电报：
（一）１１月２３日刘陈邓致电粟陈张并报军委：“歼击黄维之时机甚好。而李延
年、刘汝明仍迟迟不进。因此，我们意见除王张十一纵外，请粟陈张能以两三个纵队对
李刘防御，至少以四个纵队加入歼黄维作战，只要黄维全部或大部被歼，较之歼灭李延
年、刘汝明更属有利。如军委批准，我们即照此实行。粟陈张意见亦请速告。”［２］
在这封电报中，刘陈邓部署华野派部队加入歼黄维作战，并提出了具体要求，使用了“
至少以四个纵队加入歼黄维作战”的强制性字眼。最后只说“如军委批准，我们即照此
实行”。显然这不是与粟陈张商量是否可行。
（二）中央军委于２４日复电刘陈邓并告粟陈张：“一、完全同意先打黄维。二、
望粟陈张遵刘陈邓部署，派必要兵力参加打黄维。三、情况紧急时机，一切由刘陈邓临
机处置、不要请示。”［２］军委批准了总前委常委刘陈邓先打黄维的决定并特别强调
“望粟陈张遵刘陈邓部署”执行，还再次重申“一切由刘陈邓临机处置、不要请示”。
电文简短、明确，措词严厉。这是因为当时军情紧急，军委恐失战机，所以电文直截了
当、简单明了、不容置疑。
（三）１１月２５日粟陈张报刘陈邓并军委并致韦国清、吉洛、谭震林、王建安：
“我们完全拥护先集中力量歼灭黄维的作战方针，并作如下部署：除王张十一纵已由中
野指挥参加对黄维突击外，另再调七纵、苏十一纵加入对黄维作战。十纵作歼黄维预备
队。”［２］华野负责人粟裕、陈士榘、张震遵照刘陈邓的部署，抽调了相应的部队加
入歼击黄维的作战，并表示“完全拥护”刘陈邓先集中力量歼黄维的部署。应该说，此
处也是总前委常委指挥战役工作的明证。
由于战役规模巨大、两大野战军分处几个战场，通讯联络多有不便。为不失战机，
中央军委、毛泽东、总前委常委刘陈邓及华野粟谭陈张等，其所发很多电文都采取同时
知会相关各方的方法：一电多用、一电多发。这些电文有的是下达指示、命令、决定，
有的是通报情况、询问战况、军情，有的是请示、回报、报告、建议、意见。收报各方
对电报内容“各取所需”：有的需要批复，有的需要执行并回报，有的则只要知晓。由
于彼此关系明确，发报人和收报人故都省去了“头衔”、“职务”，但相关各方运作起
来都井然有序，从未出现“把领导当同级”、“将下属作友军”的现象。没想到这一当
时在军中行之有效的方法，几十年后却使一些后人产生了迷茫和困惑。
五、关于“总前委也未统筹淮海战役的后勤工作”
《辨析》文作者提出，“总前委委员五人或常委三人中，并无一人分工专管或兼管
整个战役的后勤统筹工作”；“后勤工作早有中央军委杨立三部长及华野刘瑞龙及中野
邓子恢、李达等专门负责”；“总前委五人中也没有人出席、主持徐州联合支前会议”
，“这说明总前委没有统筹战役的后勤工作”。
上述观点实际上也是经不起推敲的。中野、华野的后勤部门和负责后勤的专门人员
都是在刘陈邓粟谭领导之下工作的，是否非要某人去“分管”，乃至具体去划拨粮米、
分发柴草、查车子、数担子才叫“统筹后勤工作”。徐州联合支前会议是总前委全权委
托华野后勤部长刘瑞龙代为筹备、召集、主持会议召开的，“全权委托”就是授权。这
次会议就应视为总前委召开的会议。会前有授权，会后有回报（刘瑞龙向邓小平书面报
告），总前委书记邓小平对会议报告作了批示。华野的后勤部长刘瑞龙之所以要向邓小
平作书面报告，正因为会议是以总前委的名义召开的，而邓小平是总前委书记。这恰体
现出总前委对后勤工作的统筹领导。况且，徐州联合支前会议是在战役接近尾声的情况
下召开的。当时战场上只剩陈官庄杜聿明残部二十多万人，中野部队已陆续撒离主战场
，只有华野部队在前线需要后方支援。由于解放区和战区民众支前热情高涨，前方物资
得到了充分保障。津浦北段和陇海西段铁路已畅通无阻，再加上从新解放的徐州等城市
征集来的车辆用以全力支前，运输条件得到大大改善。整个后勤状况与当初提出准备在
现地区作战三个月至五个月时相比，已有很大改观，且战役胜利在握，已无须三个月至
五个月了。可以说这时的后勤工作已不是制约战役进程的主要因素了。总前委常委三人
中，刘伯承、陈毅二人赴西柏坡向中央汇报。大战过后，军中亟待整顿、总结，又有部
队整编、渡江作战等大事须准备、运作。在这种情况下，作为总前委书记、中野政委的
邓小平委托华野后勤部长刘瑞龙召集、主持支前联席会议，实属常举。
六、 结 论
淮海战役总前委是在中央军委作出与国民党军在徐附近进行战略决战、歼敌主力于
淮河、长江以北的决定后成立的，是淮海前线统一的最高指挥机关。在中央军委的领导
、指示下，以刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林五人组成的总前委，具体组织、指
挥中原、华东两大野战军，忠实地、创造性地贯彻执行了中央军委、毛泽东的一系列战
役方针、作战原则及战术战法，在后方及战区广大人民群众全力支援下，取得了战役的
完全胜利。
淮海战役总前委不具备一般意义上“机关”的特征，而是没有专门办公地点，没有
专门办事人员，没有冠以“总前委”的名义发出的指示、命令等，但它却完全起到了指
挥机关的作用，成为淮海前线最高最有力的指挥机关。总前委的指挥分两个层次：即刘
伯承、陈毅、邓小平三人常委为前线最高领导，统一指挥中原、华东两大野战军；粟裕
、谭震林为委员，参与决策重要问题，并在中央军委和总前委常委领导下指挥华野部队。
《辨析》 一文作者之所以有上述诸多误判，主要原因是没有搞清总前委组成人员
的身份及他们之间的关系，把刘陈邓单纯看作是中野的负责人，进而将粟陈张看作是与
刘陈邓平等的兄弟部队代表，看不到或不承认总前委成员之间职务高低、领导与被领导
的关系，甚至对“整个战役受陈邓统一指挥”、“经常由刘伯承、陈毅、邓小平三人为
常委、临机处置一切”的军委授权和决定，也以“并未实施”、“找不到痕迹”为由而
轻易否定，进而得出有悖于事实的结论。
该文作者在文章结尾处写道：“成立总前委的目的是实现华野和中野两大野战军的
战役协同，而这个目的是完全实现了。这也许是淮海战役总前委的最大功绩”。这句话
已暴露出作者立论的自相矛盾。既然总前委“并非淮海战役的指挥机关”、“有其名无
其实”、“实际是中野的代名
词”、“名义上的指挥者”，“既没有指挥军事、也没有统筹后勤”，那它又是怎样“
完全实现了”两大野战军的战役协同的呢？
淮海战役总前委是中央军委、毛泽东在解放战争战略决战中的一大创举。这一举措
的重要性和可行性，已为淮海战役的胜利所证明。它开创了如何在前线指挥两个以上的
野战军协同作战的成功先例。中央军委、毛泽东不仅将这一得意之作贯穿于整个淮海战
役，还推广用到了平津战役和渡江战役中。淮海战役结束三个多月后，刘陈邓粟谭又以
渡江战役总前委的名义，统一指挥第二、第三两大野战军，并再创下人民解放军军事战
争史上的辉煌成就。
参考文献：
［１］洪小夏，刘俊平．淮海战役总前委辨析［Ｊ］．史林，２００９（３）
［２］毛泽东军事文选［Ｍ］．北京：中国人民解放军战士出版社，１９８１．
［３］中共中央党史资料征集委员会．淮海战役：第１册［Ｍ］．北京：中共党史出
版 社，１９８８． |
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s**********e
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t******0
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哪里。。。
麻烦谁通过时空隧道送个电视会议系统去吧，可以指挥协调还可以聊天骂娘 |
m*****e
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s**********e
发帖数: 33562 | 14 人家就是淮海战役总前委书记，和刘陈一起有临机决策权，你悲愤也没有用。哈哈。
【在 m*****e 的大作中提到】
: Re,
: 矮子无德之辈贪天之功
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I******I
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才行。
【在 s**********e 的大作中提到】
: 人家就是淮海战役总前委书记，和刘陈一起有临机决策权，你悲愤也没有用。哈哈。
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