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发帖数: 9770 | 1 2014-10-25 09:00
作者：章文
十八届四中全会“胜利闭幕”了。有人调侃说“伟大”的党闭门开了一个“神秘”的会
，会后出了一个“推进依法治国”的公报。公报很多字，其中好多次提到“党的领导”
，看得我头晕眼花。勉强看完，总算明白了“党的领导”和“依法治国”的关系，那就
是：
1，处理问题法律说了算；
2，法律怎么说党说了算。
官媒的编辑很专业，马上绘出了一张“改革开放以来‘依法治国’路线图”：1978年，
十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”16字方针；1997年
十五大确立“依法治国”基本方略；2002年十六大将“依法治国基本方略得到全面落实
”列入全面建设小康社会的重要目标；2007年十七大提出加快建设“社会主义法治国家
”；2012年十八大提出“全面推进依法治国、法治是治国理政的基本方式”；2014年十
八届四中全会将“依法治国”定为会议主题。
有网友看完后大发感慨：原来36年间，“依法治国”是在原地踏步呀！北京知名学者崔
卫平发微博调侃：终于摸到那块石头了。不断地丢弃，是为了不断地将它找回来，也不
断惊喜地告诉大家“找到啦”。接着再丢弃、再找……
素以“较真”闻名的律师袁裕来则观察到了公报内容的“相互纠结”之处：一方面强调
“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面”；另一方面又说“建立领导干部干预司
法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。”
那么让各级党委书记怎么办呢？干预了，要追责；不干预，如何实现党的领导？
呵呵，在我看来，如果说1978年那次中共对于“依法治国”还有那么点真心向往，之后
就都是在玩“文字游戏”了。1978年的十一届三中全会与后来历次大会有一个不同的大
背景是：在文革中被整得死去活来、打倒“四人帮”后官复原职的老干部们对刚过去的
“无法无天”的荒唐岁月心有余悸，真心不希望重来一次。
然而，继任的掌权者没有切肤之痛，相反他们深谙“法”对于巩固自身统治的重要性，
自然也就没有追求“法治”的动力。反复挂在嘴边的“依法治国”实质上是“依法治民
”、“依法治各种不服”而已。过去的收容遣送和劳教，如今的扰乱公共秩序罪和寻衅
滋事罪，莫不如此。许志永、浦志强、铁流等人失去自由身，就是因为不服管治。
虽然历次大会都强调：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。但实际上一
个众所周知的事实是，党从来都是在法外和法上。即便是在十一届三中全会之后的82宪
法制订过程中，邓小平心里也是这样坚持的。当彭真等人将建立违宪审查机制的方案呈
上他的案头后，这些方案就杳无音讯、石沉大海了。
在这个问题上，他的后任者和他所想一样。因此，当胡锦涛和习近平分别在宪法实施20
周年和30周年时高声强调“依宪治国”后，违宪审查机制也从未进入国事讨论的视野。
很明显，宪法作为国家的根本大法，是一切国家机关、团体和组织以及全体公民的最高
行为准则。如果宪法不能实施，如果违宪不受惩治，那么“依法治国”就只能是一个忽
悠。只是现在互联网时代，老百姓不像以前那么好骗了，不能总喊“狼来了”。现在还
坚持喊，实在是无计可施，也无所谓了。
36年来的事实摆在那里，无比清晰地告诉世人：只要前提是“坚持党的领导”，就不可
能建立违宪审查机制，就不可能有真正的“法治”。“依法治国”当然会有的，可能还
会进一步强调和强化，但那是党在依法治他的反对者，是“专制”，与“法治”一点关
系都没有。 |
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