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发帖数: 22064 | 1 高技术战争后勤指挥，是后勤指挥员和后勤指挥机关对后勤工作的组织
领导活动，是高技术战争军事指挥的重要组成部分。战争的实践证明，后勤
保障任务完成的好坏，不仅决定于后方有无雄厚的物质基础，还决定于后勤
指挥员的主观指导能力。因此，在高技术战争中实施科学的、正确的和不间
断的后勤指挥，对于保证高技术战争的胜利具有至关重要的意义。
一、高技术战争后勤指挥面临的新情况
高技术战争是诸军兵种联合作战的技术密集的立体战争，战场情况复杂
多变。这种复杂多变的高技术密集的立体战场，使后勤指挥面临着许多新的
情况。
（一）后勤指挥范围广泛
后勤指挥范围广泛，是由高技术战争后勤保障的特点决定的。一是后勤
指挥的空间范围大。未来高技术战争是立体战争，后勤不仅要指挥后勤机关
和后勤部（分）队组织实施对地面作战的诸军兵种部队的合成保障，而且还
要指挥后勤机关和后勤部（分）队对空中作战、海上作战、深海作战，乃至
外层空间作战的后勤保障，使后勤指挥的范围从平面扩大为立体，从大气层
内扩展到了外层空间。同时，由于后勤部（分）队配置分散，如配置面积团
后勤达10平方公里，师后勤达20-40平方公里，集团军后勤达几百平方公
里，战区后勤几乎分散在几十万乃至上百万平方公里的广大地域内，加之后
勤通信工具不足，将给后勤统一指挥和控制带来很大困难。
二是后勤指挥的对象多而杂。后勤指挥，尤其是联合作战的后勤指挥，
既要指挥建制内的后勤部队，又要指挥临时加强配属的部队；既要指挥陆军
的后勤力量，又要指挥协调海空军和二炮的后勤力量；既要指挥军队的后勤
力量，又要指挥地方的支前力量；既要指挥后勤保障，又要协同地方政府指
挥后勤动员和军工生产等活动。由于不同的对象有不同的特点、任务和要求，
从而增加了后勤指挥的难度。
三是后勤指挥协调的领域拓宽。高技术战争后勤保障力量来源的多元
化，使后勤保障几乎涉及到国家经济、科学技术、外贸、外交的各个部门及
各条战线。因此，后勤指挥不仅要组织协调军队内部各部门、各系统和后勤
内部各部门，各后勤保障部队的工作，而且要与国家和地方的经济、科学技
术、外贸、外交等各部门及各条战线进行协调，使后勤指挥调协的领域扩展
到军内外的各个领域。
（二）后勤指挥关系复杂
由于后勤指挥包含的范围广，使后勤指挥关系错综复杂。从后勤指挥的
具体任务讲，有后勤保障指挥和后方防卫作战指挥。后勤保障组织指挥，主
要组织领导后勤机关、后勤保障部（分）队，和配属加强的其他后勤保障部
（分）队、地方支前力量完成后勤保障任务。后方防卫作战指挥，主要是组
织后勤建制内和加强配属的部（分）队、地方民兵与破坏后方地域的敌人作
斗争。
从后勤指挥的隶属关系讲，有正式指挥关系、临时指挥关系、协同支援
关系、协调指挥关系。正式指挥关系，是后勤指挥员与建制内的后勤机关和
后勤保障、防卫部（分）队的指挥关系。临时指挥关系，是后勤指挥员与加
强配属部（分）队和支前民兵之间的指挥关系。协同支援关系，是与地方支
前机构和友邻、友军后勤之间的关系。协调指挥关系，是后勤指挥员与下级
后勤指挥员之间的业务指导关系，因为下级后勤指挥员属于下级合成军队指
挥员指挥，与上级后勤指挥员是业务指导关系，这一点与军事指挥截然不同。
从后勤指挥的纵横关系来讲，有垂直指挥关系和横向协同关系。垂直指
挥关系，是直接的隶属指挥关系，如对上与本级合成军队首长的关系，对下
与所属后勤机关和后勤部（分）队的关系。横向协同关系，包括对外与本级
司政部门、地方同级支前机构部门的关系；在后勤内部，主要指各业务部门
之间的关系。
从上面可以看出，后勤指挥关系涉及到军队后勤内部和外部的各个方
面，后勤与不同的方面又有不同的关系形式。后勤指挥员只有正确处理好同
各个方面的关系，才能调动一切积极因素，发挥后勤整体力量的作用。
（三）后勤指挥信息量大
军队技术装备的不断现代化，使后勤保障越来越复杂，与后勤保障有关
的信息量也将增大。后勤要实施正确的不间断的指挥，就要通过各种方法收
集和处理信息。
一是后勤保障的信息量大，高技术战争是诸军兵种的联合作战。各军兵
种由于担负的任务不同，作战的空间和规模不同，作战时间不同，因而对后
勤保障的要求亦不同。后勤要及时组织对执行不同作战任务部队的后勤保
障，就要及时了解执行不同任务部队的信息。同时，战场上情况瞬息万变，
各种作战样式频繁转换，后勤保障要适应这种复杂多变的战场情况，也要及
时了解合成军队首长的意图、上级后勤的指示、各军兵种部队的任务，及其
对后勤保障的要求、下级后勤保障力量的状况、作战地区的人力物力资源和
自然地理条件等方面的信息。因此，有关后勤保障的信息量比以往战争要大
得多。
二是后方防卫信息量大。要正确地指挥后方防卫战斗，就要及时了解有
关后方防卫方面的信息。由于后方防卫涉及的范围很广，因而有关后方防卫
的信息也多，如上级后勤和本级合成司令部的各种敌精通报、本级后勤后方
警报系统的报告、地方武装部门的报告，后勤配置地域的社情与敌特活动、
敌人的作战特点与袭击后方的主要作战方式、后方防卫作战中发生的各种情
况等等。
三是组成后勤要素的信息量大。后勤是一个由各种专业勤务组成的复杂
系统。每个专业勤务部门又是由更多的业务要素组成的子系统。这些子系统
及其各种要素都是后勤指挥不可缺少的信息，因而使后勤指挥的信息量大大
增加，以物资为例，我军现有各种物资品种约300万种，如果将这些物资的
品名、数量、出厂年月日、批号、存放仓库位置等有关信息记在16开页的帐
本上，帐本厚度可达230米，相当于58层楼房高。
（四）后勤指挥系统生存困难
后勤指挥所是后勤保障活动的大脑机关，后勤指挥系统是后勤保障活动
的神经中枢，摧毁了后方指挥所和后方指挥系统，就等于瘫痪了整个后勤保
障活动。所以，后勤指挥系统历来都是交战双方破坏的重要目标。同时，后
勤指挥所的目标比较大，尤其在机动作战中，指挥位置不稳定，难以构筑坚
固的防护工事，防护能力差；在防御作战中位置又相对稳定，易被敌发现。
尤其是后勤指挥枢纽发射的无线电波，易被敌侦察发现。目前，电子侦察可
在几秒钟内发现对方电台，准确测出电台的位置，并用精确制导兵器予以摧
毁。加之，由于高技术武器杀伤破坏力增大，使后勤指挥系统面临更加严重
的威胁。例如中子雨可杀伤地下80米内的有生目标；核武器地爆时，可使爆
心位置正下方几十米的地下坑道倒塌，10万吨当量的核武器地面爆炸，所需
的防护层厚度为200米，100万，当量的核武器地面爆炸，所需的防护层厚
度为380米。这样厚度的防护层，战役战术范围的后勤指挥机构难以达此要
求。此外，国外正在研制一种专炸地下坑道和指挥所的钻心弹，可钻入地下
50-70米左右。面对这些新的破坏手段，需要采取新的防护措施才能保证后
勤指挥的安全。
（五）后勤指挥难度大
高技术战争是军民一体的总体战。在战场上除了主力兵团担任主要作战
任务外，还有大量地方兵团、游击队、武装警察、民兵和人民群众参战，这
种军民一体的总体战，只有实行军民一体的总体保障，才能使党政军民在统
一的意图和计划下，协调一致地统一行动。因此，后勤保障工作，如各部队、
地方武装、武装警察等后勤配置地域的选择，后方基地的建设，战场交通道
路的建设、使用与防护，物资供应、医疗救护、技术装备修理、后方防卫、
民兵和民工的使用与管理、地方资源的动员与使用、烈士处理、打扫战场、
军工生产等，涉及到战区党政军民的各个方面，需要与行政机关、各军兵种
后勤、地方党政机关的协同，才能组织实施对部队不间断的保障。
高技术战争，不仅后勤保障的合成性增加了后勤指挥的复杂性，而且后
勤编成的合成性也增加了后勤指挥的复杂性。如集团军后勤，建制和加强的
营以上单位可达几十个；战区（方面军）后勤，团以上单位可达二三百个；
一个后勤分部团以上单位也有几十个。如此庞杂的保障机构，由于专业性质
和任务不同，战时分散配置在“战区广阔的后方地域内。要把这些不同建制、
不同业务性质、配置在不同地域的保障机构统一组织起来，形成统一的有机
整体，使其在统一的号令下同步行动，是一项十分复杂的组织工作。
高技术战争由于战场情况变化快，作战样式频繁转换，使后勤保障工作
随时都可能遇到许多意外的问题，使后勤指挥具有很大的随机性。如作战佯
式的频繁转换，要求后勤在人力物力编组、部署、保障关系等方面也随之相
适应，而后勤本身组织结构的复杂性、后勤保障方式转换的繁重性，使后勤
保障往往落后于部队作战行动的需要。因此，对后勤指挥的科学性、预见性、
及时性、灵活性提出了更高的要求。
高技术战争由于敌人对后勤的破坏加剧，后勤各项工作都将在受敌人严
重威胁的条件下进行，组织后勤保障和组织后勤对敌斗争可能交织在一起。
后勤既要组织与各方面的协同，完成对部队的保障任务，又要组织与各方面
的协同，战胜敌人对后勤的封锁和破坏。这种在组织保障中战斗，在组织战
斗中保障的复杂指挥活动，给后勤指挥带来了空前的复杂性。
高技术战争后勤指挥复杂性，要求有反应灵敏的后勤自动化指挥系统和
可靠的通信联络，但后勤指挥通信工具不足，历来是后勤指挥中致命的薄弱
环节。因此，在后勤指挥范围广、对象多、信息量大的情况下，通信工具不
足将使后勤指挥面临极其困难的境地。
二、高技术战争后勤指挥的基本要求与对策
由于高技术战争使后勤指挥面临许多新的问题，对后勤指挥提出了许多
新的更高的要求。因此，必须采取与之相适应的有效对策与手段，才能保障
实施高效、快速、不间断的后勤指挥。
（一）科学化的后勤指挥决策
后勤指挥决策，是后勤指挥的核心和实施后勤指挥的依据。后勤指挥决
策是否正确，直接关系到后勤保障任务的完成。由于高技术战争后勤保障所
面临的繁重任务和后勤指挥所面临的复杂情况，对后勤指挥决策的科学化提
出了更高的要求。
后勤指挥决策科学化的进行，首先是指导后勤指挥决策的理论要科学。
科学的后勤指挥决策理论，深刻地揭示了后勤指挥活动的规律，是后勤指挥
实践活动的指南。因此，应注意后勤理论的研究，并随着科学技术发展给后
勤保障带来的变化而不断发展，使后勤理论与科学技术同步发展。同时，还
要广泛运用系统论、信息论、控制论等现代科学知识作为后勤指挥决策的基
础理论。实践证明，科学技术发展给后勤保障带来的深刻变化，要求后勤指
挥决策理论科学化。只有用科学的理论作为后勤指挥决策的指南，后勤指挥
决策才可能科学化。那种不重视后勤指挥决策科学理论学习，凭经验进行后
勤指挥决策的办法，已经远远不适应高技术战争后勤指挥决策的要求了。
其次是后勤指挥决策的程序要科学。后勤指挥决策同其它事物的发展规
律一样，有自己特有的规律，及特定的决策程序。后勤指挥决策只有按照特
定的程序进行决策，决策才会正确，才可能减少失误。
三是后勤指挥决策的手段要科学。要运用科学的手段，通过揭示后勤保
障活动的主要矛盾进行正确的决策。在进行后勤决策时，要广泛运用电子计
算机等先进的技术手段，收集、处理、分析有关信息，为科学决策提供科学
的根据。
四是后勤指挥决策要有较强的应变能力。高技术战争后勤保障的复杂
性，使战场后勤保障的发展趋势具有多样性。后勤指挥员在决策时，应根据
事物的不确定因素，拟定多种情况下的应变方案，使后勤指挥员在决策时有
选择的余地，并随机处置意外发生的情况。同时，后勤指挥决策应根据战争
情况的发展变化而及时进行修正，使决策符合战争的发展规律，进而适时地
组织适当的人力物力去保障作战的胜利。
五是后勤指挥决策要有坚定的原则性。后勤指挥决策，是关系战役战斗
乃至战争胜利的重大问题。因此，后勤指挥员在决策时，首先必须依据军委
的战略方针和对后勤保障的指示，以及党和国家颁布的政策、方针、法律、
法令，以及军队的条令、条例、上级规定的标准、制度和有关指示办事，而
不能随心所欲。其次要从整体和大局着想，以局部服从全部，不惜一切牺牲，
保证整体目标的实现。三是对部属不能姑息迁就，要赏罚严明，执法如山。
战争的实践证明，没有坚定的原则性就不能制定和执行正确的决策，就不能
保持政策的连续性和一贯性，就不能依法办事，就不能任人唯贤、赏罚严明，
就不能正确地使用民主与集中原则，就不能有严明的纪律，进而达到整体的
目标。
（二）集中统一的后勤指挥
1.后勤保障面临的矛盾需要实施集中统一的后勤指挥需要与可能的矛盾
需要与可能的矛盾，将贯穿于战争的全过程。这是我国的经济基础和现
代条件下作战的特点所决定的。这些矛盾主要表现在：物资上供求之间的矛
盾。现代条件下的作战物资消耗是相当惊人的。而且随着科学技术的发展和
军队技术装备现代化的不断提高，各种物资的消耗也将与日剧增，部队技术
装备的损坏率也逐渐提高。然而，由于我国生产力及战场交通运输等条件的
限制，又不完全可能满足战争巨大的消耗，在这种情况下，部队需要物资的
压力，首长的指示，上级限制物资消耗的命令，运输线上无法完成运输任务
的告急等各种因素将交织在一起。面对这种复杂的情况，如果不实施统一的
后勤指挥，就难以合理使用人力、物力、财力，集中力量保障重点。
运输任务重与运输工具不足及道路不畅通的矛盾。由于高技术战争运输
任务十分艰巨，加之敌人的破坏，各种运输工具大量遭到破坏，将加剧运输
工具不足与运输量大的矛盾。在这种情况下，即使后方有大量物资，但由于
运输工具不足或道路不畅通，前线作战的部队也无法得到可靠的保障。这时
可能出现部队要求补充物资，前接伤员，后勤却心有余而力不足的现象；运
输部门要求补充和增加运输工具，而后方又无力补充，运输线上反封锁、反
破坏斗争兵力不足，抢修力量不够，难以确保随坏随修，畅通无阻，这些矛
盾都将像小溪的流水汇集于江河一样，集中于后勤指挥员之处需进行处置。
在这种情况下，如果不实施统一的后勤指挥，就难以抓住运输保障的主要矛
盾，去解决对后勤保障全局有决定影响的关键环节。
卫勤保障伤员多与救治力量不足的矛盾，高技术战争伤员发生率是相当
高的，尤其在敌人使用核武器和化学武器的情况下，瞬间将可能发生大批伤
员。有时不仅军队发生大量伤员，而且当地群众也可能发生大量伤员，这就
要求有足够的医疗卫生力量来负责这些伤员的救治。然而，由于高技术战争
战场广阔，需要的卫生救治力量也多，因而需要与可能的矛盾相当突出。随
着战争时间的推移，伤员数量逐日增长，而医疗卫生人员由于伤亡和其它原
因，将逐日减少，这种成反比例的增长将进一步导致矛盾的激化。在这种情
况下，如果不实施统一的后勤指挥，就无法寻求解决问题的办法。
损坏技术装备多与技术保障力量不足的矛盾。高技术战争破坏力可能使
技术装备的损坏率与损失率达到惊人的程度。需要大量修理人员到战场去实
施修理工作。从我国目前的实际情况看，能担任这些专业技术修理的人员有
限，加之国民经济转入战时生产也需要大批专业技术人员，现有专业技术人
员不可能都到战场上去执行修理任务。这样需要与可能的矛盾将十分突出。
在这种情况下，后方技术装备补充不上，后勤修理力量有限、前线急需修复
损坏技术装备的矛盾将交织在一起。如果不实施集中统一的指挥，就无法使
损坏的作战技术装备再生，及时恢复和提高部队战斗力。
几种作战样式交织在一起与后勤保障能力有限的矛盾。敌人为了达到速
战速胜的目的，可能从空中、地面、海上一起来。这样，我被迫在广阔的战
场和漫长的战线采取反空袭、反空降，抗击地面进攻、抗登陆等各种样式还
击敌人的进攻。在一个战区和战役方向上，抗击敌人地面进攻或海上登陆与
反空降作战可能同时进行，在不同的战役方向，各种不同的作战样式可能交
织在一起进行。且这些作战样式及其成败，都将给战役的进程和结局以很大
影响，都需进行有效地保障。然而由于人力物力极其有限，都要全面照顾，
重点保障是不可能的。这样战役战斗实际的迫切需要与战役战斗后勤现有保
障能力，将形成十分尖锐的矛盾。如果不实施集中统一的后勤指挥，就难以
做到保障重点、兼顾一般。
后勤本身遭受严重损失与人员、装备补充不足的矛盾。在作战进程中，
由于敌人的破坏，后勤的人员、技术装备将遭到不同程度的损坏；由于保障
任务繁重，人员的自然减员和技术装备的自然磨损也将大大增加，这势必使
后勤保障力量受到削弱。为了保持后勤保障力量的平衡，实施连续的保障，
需要及时进行人员与装备的补充。然而在作战进程中，由于各个战场、各个
战役方向上，部队人员与装备都可能遭到不同程度的损坏，都需要进行补充。
但国家兵员动员、训练、前送、补充需要有一个过程，技术装备生产也有一
个生产、运输的过程，同时还要受到生产力的制约。这样不仅难以满足后勤
人员、技术装备补充的需要，而且即使有，也难以及时进行补充，因而后勤
保障任务的需要与损失人员、装备补充的矛盾也将十分突出。如果不实施集
中统一的后勤指挥，就难以统筹全局，调整后勤力量，使后勤保障力量及时
再生。
重点与一般的矛盾产生这个矛盾的主要原因是保障任务与后勤保障能
力有限所决定的。具体表现为：全局与局部的矛盾。各级后勤指挥员，对于
自己所指挥的局部来说是全局，对于合成军队的作战任务和上级后勤来说，
则是局部。作战实施过程中，常常会出现这样的情况，就后勤指挥员所指挥
的局部来说，无论人力，还是物力，都十分需要，而且要求很急，然而就整
个战争的全局来说，由于人力物力的限制，总部或战区（方面军）只能集中
有限的人力物力，保障主要战略和战役方向，而对局部的、次要的战略和战
役方向则无暇顾及。在这种情况下，如果不实施集中统一的指挥，就难以顾
全大局，处理好局部与全局的关系，以牺牲局部而保证全局的胜利。
主要方向与次要方向的矛盾。高技术战争中，往往是主要方向作战与次
要方向作战都十分激烈，都需要进行及时而有效地保障，但由于后勤保障力
量有限，不可能都予以兼顾，只能是集中力量保障重点，因而使主要方向与
次要方向之间的矛盾十分突出。如果不实施集中统一的后勤指挥，就难以统
筹兼顾，重点保障对战争进程有决定意义的主要方向作战的需要。
后勤保障与后方防卫的矛盾后勤保障，是战时后勤工作的中心和基本任
务。后方防卫是完成后勤保障任务的保证，没有安全、稳定的后方秩序，是
无法完成战时后勤保障任务的。然而在战争过程中，由于后勤保障任务繁重，
后勤要集中人力物力全力以赴地完成保障任务，同时，又由于敌人把破坏后
勤作为其战略战役的重要组成部分，后勤又要以必要的人力物力来组织后方
防卫、粉碎敌人的破坏，保证后方的安全。但由于后勤人力物力有限，抽调
过多的人力物力进行后方防卫工作，势必影响后勤保障任务的完成；反之，
又势必影响后勤的安全与稳定，进而影响后勤保障任务的完成，矛盾比较突
出，在这种情况下，只有实施集中统一的后勤指挥，才能弹好钢琴，妥善处
理好它们之间的关系，做到后勤保障和后方防卫两不误。
综上所述，在后勤保障各种矛盾错综复杂的情况下，如果不实施集中统
一的指挥，就难以在千头万绪的后勤保障工作中抓住主要矛盾，集中力量保
障对战争或战役战斗有决定意义的作战行动。因此，实施集中统一的后勤指
挥，首先是妥善解决后勤保障所面临的各种矛盾之间关系的基本方法。
2.后勤系统结构的复杂性应该实施集中统一的后勤指挥
后勤本身都是一个复杂的系统，系统内部各业务部门和所属各部（分）
队在业务工作上既相互区别，又相互制约，配置位置分散，小分队活动多。
如果没有集中统一的指挥，就可能在后勤部署上或互相重叠，或互相脱节；
在交通运输指挥上缺乏协调，造成交通堵塞；在后方防卫上兵力部署不当、
不能形成防卫拳头；在后勤力量编成上各自力政，分散使用，无法形成重点；
在后勤保障活动中互不协调，不能发挥后勤整体保障的作用，影响后勤保障
任务的完成。为此，各国军队都非常强调建立集中统一的后勤指挥体制，并
在战争的实践中实施集中统一的后勤指挥。例如，美军在越南战争和海湾战
争中，英军在马岛战争中就是如此，并有效地保障了战争的胜利。
越南战争中的美军后勤指挥体制早在1962年，美驻越军援司令部司令
波尔·哈金斯中将就提出，美国需要在越南建立一个统一的后勤机构。然而，
这个建议没有被美太平洋陆军司令部和美军太平洋总部采纳，他们认为当时
提出这个要求的理由不足。
1964年8月，美驻越军援司令部参谋部后勤处长再次提出这个想法，认
为当前和未来的形势都需要在越南建立统一的后勤指挥机构，以保障在越南
的作战行动。因此，他主持拟定了一个计划，要把后勤建设的人力物力迅速
调进越南。1964年12月21日，美国参谋长联席会议同意美驻越军援司令部
的计划，并建议先派230人到越南，尽快建立后勤指挥部。
1965年2月25日，经国防部长批准，由17名军官和21名士兵组成的
后勤筹建小组被派往越南。原任驻泰第九后勤部长社克上校，受命奔赴越南
西贡任后勤筹建组组长，1965年4月1日，美太平洋陆军司令部发布命令，
宣布第一后勤部在西贡成立。由其负责美军在越南的全部后勤保障工作（空
军、海军的专用物资除外）。在此之前，美军在越南的后勤保障工作一直分
散进行，不成系统。陆军仅负责其第二类补给品（被服、后勤装具、帐篷、
成套工具和工具箱、手工工具、行政管理与室内设备、用具等）、第四类特
需补给品（工程建筑器材和筑城、设障照器等）的补给。其它物资由军种和
设在战区内的支援站供给，管理混乱，协作困难。由第一后勤部统一组织指
挥后，很快制定了与作战计划相适应的越南实施后勤保障方案，大大提高了
后勤保障效率。
马岛战争中英军后勤指挥体制在马岛战争中，英国以本土为基地，对
战区的后勤保障实行统一领导，在战区内采取三军统一指挥和统一组织后勤
保障的办法。国内已筹措的物资，由英军国防部统一组织前送，在马岛海域
的各种勤务船只组成前进补给站，并成立了三军后勤支援协调中心，统一负
责对战场三军的物资、医疗、运输、修理等多项保障。
统一的后勤指挥体制，使英军后勤供应层次减少，省去了分散组织指挥
时的许多计划、协同环节，既密切了三军的协同，又大大提高了后勤保障的
时效。在战争中，无论本上基地、中间基地，还是先头基地、滩头基地，后
勤均能统一指挥，使之能相互配合，互通情况，从而保障了后勤对战场情况
变化和作战需求的快速准确的反应能力。
为正确实施三军统一的后勤指挥，英国国防部参谋长与三军参谋长，每
周开会3-4次，协调解决三军参谋部提出的问题；三军参谋长每天碰头，协
调特混舰队的后勤保障问题；海军统一负责参战部队的油料给养保障；三军
负责后勤保障计划的官员，每周开会3-4次，协调并落实三军参谋部提出的
事项，特混舰队司令在前方统管参战的军兵种部队，登陆作战时，专门指定
1名海军准将统管作战与后勤，并由先行登陆的第3旅统一负责第5旅陆上
作战的后勤保障。
海湾战争中美军后勤指挥体制
海湾战争中，美军进行的是多军兵种联合作战，后勤不仅要将50多万
陆、海、空和海军陆战队的部队部署到战区，而且还要在长达近半年的时间
内对其生活、训练、战备及尔后的战斗进行保障。其工作量之大、涉及面之
广、组织之复杂、协调之困难，都是前所未有的。整个后勤工作本身就是一
项庞大的系统工程，其中无论哪一个环节发生问题，都可能会对部队的行动
带来不利的影响，如果没有一个集中统一、强有力的后勤指挥系统，很难组
织这样一项庞大的系统工程，确保这样一部高度复杂的后勤机器良好的运
转。
美军现行国防体制是典型的军令、军政分开的双轨制，即在国防部长的
统一领导下，通过参谋长联席会议指挥全军的作战行动。行使军令（用兵）
职责，和通过各军种部及其他直属机构对全军的行政管理、部队建设、战备
训练、兵役动员、装备采购和后勤保障等军政（养兵）工作实行领导，战时
的作战后勤保障指挥也属于军令系统的职责，具体由参谋长联席会议联合参
谋部后勤部负责，各军兵种则由主管后勤工作的后勤副参谋长具体负责。
海湾战争期间，在总部一级，美军的后勤指挥就是由参谋长联席会议联
合参谋部后勤部实施的。联合参谋部后勤部下设后勤计划处、后勤资源处和
战略机动处。布什总统决定出兵海湾后，联合参谋部立即对原出兵中东地区
的作战预案进行修订，迅速制定出“沙漠盾牌”行动计划，并指挥中央司令
部、各军种及国防部直属的各后勤业务机构，如国防后勤局、美军运输司令
部等，将该计划付诸实施。在整个海湾战争期间，美军的宏观后勤决策，如
预备役后勤力量的动员、紧急需要的装备物资采购等，是由联合参谋部作出
的。
海湾危机爆发后，为适应多国、多军兵种部队作战需要，10月13日，
以美国为首的多国部队，在海湾战区建立了“联合指挥协调中心”（即联合
司令部）。该司令部以中央总部为基础组成，设于沙特阿拉伯首都利雅得。
诺曼·施瓦茨科普夫上将任司令，哈立德中将任副司令，负责战役行动总体
筹划，对多国部队的作战行动实施统一指挥与控制。与作战指挥体制相一致，
在战区一级还建立了集中统一的后勤指挥机构，即由中央总部后勤主官帕戈
尼斯少将为首的中央总部后勤部，统一负责指挥协调战区各军兵种的后勤工
作。各军兵种均设有相应的后勤指挥机构，分别指挥各自的后勤工作。
战区历来是美军十分重视的战役后勤环节。在第二次世界大战、朝鲜战
争、越南战争等历次美国参加的战争中，美军都是把战区后勤作为一级保障
实体的。当时，战区不仅设有庞大的后勤指挥机构，而且辖有众多的后勤部
队，可对战区的作战部队实施各种后勤保障，到70年代，为减少后勤供应环
节，美军实行了总部——军——师三级直接补给制。为适应这一后勤体制的
变化，美军除撤销集团军后勤外，对战区后勤的职能也作了适当调整。但是
战区司令官仍对战区的后勤保障行使指挥权，并仍辖有一些业务机构和后勤
部队。美军赋予战区后勤的最重要的职责就是，指挥和协调战区内陆、海、
空及海军陆战队等军兵种的后勤保障。战区各军兵种则通过各自的后勤机
关，对所属部队的后勤工作实施统一指挥。
3.诸军兵种联合作战必须实施集中统一的后勤指挥
高技术局部战争，不论规模大小，持续时间长短，多表现为诸军兵种联
合作战。马岛战争中，阿方参战兵力计有6.5万人，约占其兵力的36%。其
中，海空军主力基本出动，计有作战舰艇和辅助船只33艘、12万吨；参战
飞机360余架；在马岛的地面部队计有陆战队1个旅，陆军摩托化步兵近3
个旅，以及一些支援分队，共约1.3万余人。英方参战兵力约3.5万人，虽
仅占其兵力的8%，但集中了海空陆各军种部的精锐，如英国动用了仅有的2
艘航空母舰和4艘导弹核潜艇，14艘驱逐舰出动了7艘；各型飞机340架，
其作战飞机120架；地面部队计有1个陆战旅、1个伞兵团、1个步兵旅，以
及一些支援勤务分队，达9000余人。美军更是强调陆海空军的联合作战，在
仅有短短几天的入侵格林纳达的战争中，美军参战部队来自四大军种（海军、
海军陆战队、空军、陆军），包括兵种有10多个（海、空、陆舰空兵，特种
兵，空降兵、两栖突击部队、炮兵、装甲兵、侦察兵、通信兵），还有后勤
专业勤务部队，在海湾战争中，美军更是各军兵种齐上阵，此外，又有28
个国家的军队参战。这种诸军兵种联合作战，不仅要求对军事行动实行高度
集中统一的指挥，而且要求后勤保障也必须实施集中统一的后勤指挥。
首先，集中统一的后勤指挥确保作战计划与后勤计划的高度协调一致。
驻欧美军总司令在海湾战争结束后曾经指出，作战与后勤的紧密结合，是美
军在海湾战争中取胜的一个重要条件。美国海湾战争的作战方案既包括作战
行动，也包括后勤保障，是按照美军条令规定的后勤保障与作战相适应的要
求，对两者进行一体化的综合论证的基础上制定的，在后勤方面，该方案对
兵力部署所需的战略运输力量、作战准备所需钠后勤物资储备、持续作战所
需的持续保障、战场环境对后勤的特殊要求等重大问题均作出了相应的安
排。在地面作战开始以前，美军战区指挥官施瓦茨科普夫及其作战与后勤的
参谋机构，对部队实施地面进攻作战所需的物资储备，从最困难处着眼，在
进行作战准备的同时，在战区各级储备了两个月作战所需的弹、油、零配件
等重要物资，并对在伊纵深内实施机动作战时的保障问题进行了周密安排，
其中包括战前在施瓦茨科普夫亲自过问下适时建立的前进后勤基地及战中采
用蛙跳方法、依靠直升机在伊军纵深预建前方后勤基地等。后勤计划与作战
计划的协调一致，为作战行动奠定了坚实的基础。
其次，集中统一的后勤指挥有利于后勤力量的统一筹措、调配和使用。
这一点，在美军的战略海空运力量、海上预置船队、本土的战备物资的紧急
订货等方面均体现得十分明显，如对战略海空运输力量的动员、征召和使用，
均在参谋长联席会议联合参谋部的统一号令下实施，并由美国运输司令部统
一指挥调度，有效地避免了三军互争运输工具并减少了浪费，从而确保兵力
部署按照作战指挥系统确定的轻重缓急顺序，有条不紊地实施。再如，陆、
海、空三军所急需的各种物资的生产，也是由国防部“快速反应小组”统一
向军工企业订购，井减少了不必要的采购手续。在战区一级，美军的海湾战
区后勤部门有权对战区诸军兵种后勤进行统一的指挥和协调，从而有效地保
证了各军兵种后勤力量的统一调配和使用，如海湾战区的美军卫勤力量虽然
各军种相互独立，但是，在战区后勤的协调下，各军种的后方医院可就近收
治其他军种的伤病员，空军则统一负责各军种伤病员的空中后送。
第三，集中统一的后勤指挥有利于提高后勤快速反应能力，美军在入侵
格林纳达作战中，大西洋总部在作战与后勤保障的统一指挥方面做了不少卫
作，但从体制上看，其统一指挥并对陆、海、空三军近2万部队参加的海外
联合紧急作战实施后勤保障，还力不从心，尤其是在后勤运输方面。例如，
此次作战的空运保障异常繁重复杂，但空运中请程序混乱，很不统一。有的
单位越过大西洋总部而直接与空运机构联系，有的申请表项目填写不全或不
合要求，都影响到空运的速度与效率。空运调度工作有漏洞，如解释美军行
动意图的传单运到巴巴多斯后被压了3天，运到格岛时，战斗已基本结束，
失去了作用。而造成上述问题的一个主要原因是，美军参谋长联席会议所属
联合部署局，完全没有参与作战后勤保障的总体协调工作，该局之所以未被
指派承担协调部队机动与物资输送的主要任务，是因为国防部认为它胜任不
了入侵格岛这种机密性特别强的使命。格岛战争之后，美军汲取上述经验教
训，成立了统一指挥和协调海、陆、空军事运输的运输司令部，把统一信息
管理作为重点来抓。
要保证实施集中统一的后勤指挥，一是在后勤指挥的决策权上，要坚持
党委的集体领导。高技术战争后勤保障任务的艰巨性和后勤指挥的复杂性，
使个人指挥决策的传统方法已不能适应后勤指挥的需要。为避免由于个人经
历和水平有限所造成的后勤指挥决策失误，后勤指挥上的重大问题，应集中
于各级后勤党委，在后勤指挥中坚持党委的集体领导。二是在后勤保障工作
上实行集中统一指挥，做到在事关全局的物资保障、医疗救护、交通运输、
技术修理等重大问题上统一计划，后勤力量统一部署，地方支前的人力物力
统一分配，后勤防卫统一指挥。三是在后勤指挥活动上要关照全局，把握关
键。实施集中统一指挥的目的，是为了把后勤保障的人力物力，用于保障对
战役战斗全局有决定影响的行动上，所以在后勤指挥活动中，应把指挥的注
意力放在自己指挥的全局上，从保障全局的胜利上确定保障重点，并着力予
以保障，四是建立和完善与实施集中统一的后勤指挥需要相适应的后勤指挥
体制。后勤指挥体制是实施集中统一的后勤指挥的组织保障。对此，各国军
队都十分重视，并从各自实际出发，建立了便于集中统一的后勤指挥体制。
美军的后勤指挥在统帅部，由参谋联席会议的联合后勤部负责，各军种、战
区和部队则由后勤副参谋长负责。独联体军队则由各级后勤副指挥负责。
我军的后勤指挥体制与高技术战争集中统一的后勤指挥要求还不相适
应，存在的主要问题：一是指挥体制缺乏稳定性，平战不一体，平战转换复
杂，难度大。由于我军后勤指挥系统平时权限小，缺乏组织指挥多军兵种联
合作战后勤保障的训练，因此，战时一旦权限加大，任务加重时便难以适应。
二是以指导关系代替指挥关系。总后勤部对各军种后勤部和战区后勤部，军
区后勤部对军区空军和舰队后勤，各部队后勤对下级后勤没有直接指挥权，
只是工作上的指导关系，因而各级只服从本级合成军首长指挥，只能对本级
所属后勤部（分）队行使指挥权。三是后方指挥和后勤指挥混淆。由于后勤
指挥员权限小、只能指挥所属后勤力量，不能统一指挥所有后勤力量和后方
工作，因而在作战行动全方位、全纵深、前后方一体化的现代战争中，后方
的某些工作会出现指挥失控，协同失调，从而影响到后勤保障甚至作战行动。
因此，应借鉴外军的经验，结合我军的实际情况，进行调整和改革：
（1）结合我军后勤保障体制
改革和战区三军联勤体制的建立，可以由上级联勤部对下级联勤部实行
直接指挥。这样做，平时可以统一筹划全军和军区各军乓种的后勤建设、后
勤力量布局、后勤物资供应等，战时可以统一指挥对战区各军兵种的后勤保
障，实现平时和战时的一致，作战指挥和后勤指挥的统一。
（2）各级后勤指挥员由合成军副指挥员担任。这一做法已被抗美援朝战
争实践证明是成功的。后勤指挥员由合成军副指挥员担任，可以提高后方指
挥机构的权威性，既便于合成指挥员将主要精力用于作战指挥，又便于后勤
指挥员参加合成指挥，参与制定作战计划，沟通作战与后勤的联系，使作战
与后勤更加协调一致，同时也便于合成军后勤指挥员根据作战计划和合成军
作战意图，迅速、及时地组织后勤保障，（3）将后勤指挥员的指挥权限扩大
到整个后方，像美军那样，凡属后方地域的事项均归后勤指挥员指挥。后勤
指挥员的权限范围除各项后勤保障活动外，还应包括后方防卫、后方地域的
交通控制，以及后方地域内的其它事项。这样做有利于后勤指挥员统筹考虑
整个后方的各种事项，统一组织、协调后方地域内的各种战斗与保障，充分
发挥后方整体保障功能。
（三）灵敏高效的后勤指挥自动化系统
现代战争，随着武器装备的高技术化，作战的规模、速度和战场的紧张
程度空前加大，在这种条件下，提高指挥效能，争取时间，以获得战争的主
动权，就成为指挥过程中最为重要的问题。当前，指挥自动化作为一种新的
指挥手段，由于能够及时、全面地收集信息，快速、准确地处理信息，多渠
道、多形式地传递信息，并能够辅助指挥员科学地进行计划和决策，已受到
各国军队的极大重视。美国是最早发展和建立自动化指挥系统的国家。经过
几十年的经营和发展，现已为其军队建立起了比较完善的高度自动的指挥系
统，并已被广泛地应用于作战指挥、后勤保障、武器控制、人员训练、行政
管理、情报检索、军事科研等各个方面。在海湾战争中，美军投入使用的自
动化指挥系统，规模之大，范围之广，效果之明显，引人瞩目，并得到充分
肯定，同时，美军的实践又为指挥自动化的发展提供了经验。
1.自动化系统在后勤指挥活动中的作用
现代战争的一个显著特点就是军队要具有快速反应能力，而军队的快速
反应能力离不开及时、全面、有效的后勤保障。美国国防后勤局《国防后勤
现代化规划》中提出的最终目标之一，就是增强对部队保障的快速反应能力。
海湾战争中，美军在短短5个月时间里，将55万多人的部队，1020多万吨
物资，2200多辆坦克，以及其它大量装备运到远离本上的海湾战区，并在作
战中持续进行了较好的物资供应及其后勤保障，确实做到了“兵马未动，粮
草先行”，充分体现了美军后勤具有很强的快速反应能力。这不仅表现出美
军拥有大量先进的保障工具和技术，而且也反映出后勤指挥自动化系统在快
速保障中发挥了重大作用。
自动化系统提供了快速准确获得信息的手段
实施后勤保障的第一个环节就是要全面了解作战计划，获取来自作战部
队各个方向的不同保障要求，掌握自己现有保障能力，了解有关的敌情资料。
美军在出兵海湾的命令下达后，立即着手后勤保障准备，他们不仅考虑应保
障的作战物资的种类和数量，而且由于战场远离本上和海外军事基地，必须
安排筹措各种大量的运输工具，制定物资运送每一环节的实施计划。这项复
杂艰巨的任务，靠人工进行计划，必将耗费许多时间和人力，影响整个作战
计划的实施。由于美军全面使用了自动化指挥系统，不但及时得到了进行海
湾战争所需要的兵力和各种军用物资的种类、数量等方面的信息，而且通过
全球军事指挥与控制系统，迅速清楚地掌握了各类军用物资在本上和国外军
事基地的储备和交通运输等方面的情况。由于美军全面掌握后勤保障所需的
各种信息，从而力其后勤实施快速反应提供了前提保证。“沙漠盾牌”行动
的初期，美军运用全球军事指挥与控制系统很快就明确了保障任务，确定了
分驻在全世界的400架C-5、C-130和C-141型运输机的位置，明确了分
驻在各海域、各基地运输船只的情况。亲临战场的指挥官，仅几小时后，就
把飞机、卡车和船只全部调动起来，并在很短的时间内，把美军第82空降师
和海军陆战队所需全部武器装备和军需物资运抵沙特，使美军及时实现了初
期部署。
自动化系统显示了很强的信息处理能力
海湾战争中，美军大量人力、物力、财力的投入，使战场上每时每刻都
产生出大量的后勤信息。这些信息大多来自各军兵种、各部队和分队，其中
有关于武器、装备、物资的需求信息，也有关于医疗、运输、维修等技术保
障的信息。这些信息经过各级后勤机关处理后，往往还要返回各军兵种的部
队及分队。美军为了及时有效地实施后勤保障，广泛运用了电子计算机进行
信息处理，据报道，美军联合部署系统的计算机，为部队部署计划打印出的
资料高达数英尺，资料详尽他说明了如何把军队和物资运往战区。美空军花
费了2亿美元购买和安装了一套计算机通信网络系统，当需要飞机零部件补
给时，使用单位可通过计算机网络在战区内迅速查找，并在1小时内获得所
需零部件，如果战区内无货，可通过该系统经卫星将申请信息传到美国，再
通过空军后勤司令部的计算机通信网络系统，经劳里空军基地中央计算机系
统处理，将信息传到有关空军后勤仓库，最后由空军军事空运司令部将所需
零部件空运到海湾战区，从发生需求到获得所需零部件，总时间不超过24
小时。
计算机模拟系统可提供最佳保障方案
现代战争的战场态势瞬息万变，影响后勤指挥决策的因素不断增多，不
仅留给后勤指挥员进行决策和计划的时间大大减少，而且加大了决策的难
度。为此，建立后勤指挥辅助决策系统是非常必要的。海湾战争中，美军使
用了计算机科学公司为其建立的模型系统，它包括美军需要的各种计算机作
战模型，用于进行战场实况的模拟，为美军提供了各种情况下不同的作战指
挥及后勤保障预案。实践证明，作战模拟不仅可以进行战场发展趋势预测，
帮助指挥员制定作战指挥和后勤保障的决心方案，而且大大提高了决策的速
度和科学性，为实现后勤保障的快速反应能力创造了有利的条件。
据有关资料介绍，美军利用电子计算机进行作战和后勤保障模拟已有近
30年的历史。他们根据对世界形势和可能发生战争地区的情况的分析，建立
了数以百计的模型。
1975年6月，美国联合参谋部所属研究分析与对策模拟局公布过一个统
计报告，美国国防部系统共使用过152个计算机模拟模型，其中后勤模型35
个，所模拟的对象包括独立分队行动、战区行动和陆军后勤、军事训练等。
由此可见，美军对作战模拟是十分重视的，并且其系统也是比较成熟和
完善的。现在美军使用的作战模拟系统，已能在进行战场情况模拟的同时，
可以立即提出对后勤保障的需求，海湾战争中，美军全面周密的计划，快速
准确的判断和决策，很多都是作战与后勤保障过程模拟的结果。
由于计算机后勤保障模拟系统是以能够表达和反映一定军事背景、保障
原则、指挥艺术之间复杂关系的数学模型为基础，可以根据作战因素的变化
进行保障过程的模拟，从而得出各种不同的保障方案。进而，可以从多个模
拟结果中选择出最佳保障方案。通过作战模拟制定最佳预案，已成为美军自
动化指挥系统发挥作用的重要方面。
自动化系统可选择最有效的保障方法和措施以技术保障为例，现代化的
武器装备，技术复杂，工艺精致，运用传统的技术保障方式和方法，已不能
完全适应现代战争对技术保障的要求。如各类装备的技术手册繁多，故障原
因难以确定，诊断时间长，可靠性低等，随着计算机技术的发展，采用人工
智能等自动化技术进行技术保障已取得很大的进展，又如在海湾战争中使用
的“阿帕奇”直升机上装有EFL专家系统，该系统可以诊断直升机中的辅助
电器系统、供油系统、电子系统、火控系统等的故障，并且能够提供排除故
障的可取方法和措施供驾驶员选择；REMS专家系统可用于对“克迪拉克”装
甲车、“艾布拉姆斯”坦克进行故障诊断维修工作。在海湾战争中，这些自
动化系统的应用，不仅大大提高了装备维修效率，降低了维修费用，更主要
的是在海湾这一特定环境中，各种装备故障卒普遍增大的情况下，能实现快
速诊断和维修，从而大大提高了参战武器装备的完好率。
自动化指挥系统能提高后勤保障的整体功能
我们从海湾战争中可以看到，美军利用自动化指挥系统，全面准确的掌
握敌我双方的情报，并根据这些情报快速做出相应的对策，增强了整体保障
能力。从总部到后勤保障分队，后勤保障主要业务均实现了自动化信息收集、
处理和传输。据报道，美陆军一个师配备“陆军战术后勤计算机系统”60台，
“分队级后勤计算机系统”120台，这些计算机保证了师后勤业务正常运转。
陆军战术后勤计算机系统，可用于战区内的弹药供应、仓库管理、物资补给、
装备维修、交通运输等业务的管理，该系统功能全面、可靠，兼容性也很高。
海湾战争中，以这些计算机系统为主体组成的技术后勤自动化指挥系统，通
过多种方式实现了后勤指挥机关与作战部队、分队不间断的信息传输，及时
掌握了作战部队、分队的需求，从而大大提高了后勤保障效能。美海军、空
军后勤系统的指挥管理自动化程度更高，美空军95%的后勤仓库实现了包括
查货、找货、装货等仓库管理工作的自动化。美空军在海湾战争使用的作战
计划和保养系统（MOMS），一方面可以进行作战计划的制定，另一方面当飞
行结束后，数据存储器将记录的飞机发动机数据、机体疲劳数据和事故报告
送入MOMs保养子系统进行处理，立即给出飞机保养工作表格报告，进而帮助
安排对飞机定期或不定期的维修计划。这样使作战和保障联系更加紧密，提
高了后勤保障的效能。
2.加强我军后勤指挥自动化建设
后勤指挥自动化系统是军队指挥自动化系统的重要组成部分，是高技术
战争所必须的指挥手段。没有先进的后勤指挥自动化系统，后勤保障工作必
然要处于被动的局面。我们应从海湾战争中吸取有益的经验与教训，正视我
军后勤指挥管理自动化水平与外军的差距，深刻认识建设后勤指挥自动化系
统的重要性和迫切性，搞好我军后勤指挥自动化系统的建设。
统一规划，统一领导
建设后勤指挥自动化系统是一项庞大复杂的系统工程，要耗·费巨大的
财力，投入众多的技术力量，需用相当长的时间才能建成。例如，美国在里
根任总统的8年里，每年用于维护和发展其军队指挥自动化系统的拨款平均
达200亿美元以上；北约成员国为建设一个统一的欧洲盟军司令部军事指挥
自动化系统，在美、英、法、比利时等多国财团的支持下，由多国公司承包，
从1980年2月总体方案论证开始，计划到1995年才可能具有充分的作战指
挥能力。为了早日建成后勤指挥自动化系统，我们必须采取统一规划，统一
领导，集中有限的资金和技术力量用于重点项目的方针，以加速我军后勤指
挥自动化系统建设。
所谓统一规划，统一领导，就是要对后勤指挥自动化系统建设目标、系
统的总体结构、功能和技术水平，以及编制体制、经费的使用等进行统一规
划；对后勤指挥自动化系统的项目选择、方案论证、攻关协作、验收鉴定、
总结推广和专业技术力量的使用等实行统一的领导。防止政出多门，各行其
事，一哄而上，重复劳动，不讲实效，滥用资金等不良倾向造成失误和浪费。
当前，我军自动化后勤指挥系统，经过十余年的建设已经有了初步的物质基
础和技术基础，并根据我军后勤现行编制序列、供应体制、业务管理的特点，
初步形成了总后、军区后勤、后勤分部“三级中心”和总后、军区后勤、后
勤分部、基层后勤分队“四级管理”的自动化体系的模式。我们应该充分利
用现有条件，自上而下，按总部、军区后勤（军兵种后勤）、分部（集团军
后勤）的隶属关系，进行逐级的有计划有目的的开发和建设。总部机关应在
目前后勤指挥自动化系统总目标的基础上，制定出阶段性的发展建设规划；
之后在方案论证、设备选型系列化，软件体系标准化、文件格式化、信息编
码、技术力量使用、经费分配等方面做出总体规划，并实施纶一的组织领导
和协调。在具体组织实施过程中，一定要坚持集中使用技术力量和资金，按
规划的项目拨发经费，并根据项目的需要组织好技术力量，以确保按时按质
量要求完成重点项目的建设。其下属各级机构，应当根据总部的规划，本级
指挥管理工作的需要和经费保证情况，制定本级指挥自动化系统建设的规
划，并集中现有技术力量组织实施。我们应从美军发展指挥自动化系统的过
程中吸取有益的经验和教训，必须防止管理松散、各行其事、只顾自己、不
顾全局的做法，否则必然造成盲目发展和人力财力的浪费，无法建成体系完
善、功能健全的后勤指挥自动化系统。
“软、硬”并举
自动化的通信网是实现后勤指挥自动化的主要条件之一。通信网络能否
快速、大量、准确、可靠地远距离传输各种信息，将直接影响后勤指挥自动
化系统的工作效能，70代以后，美军建立起完善的指挥通信系统。该系统承
担了美军日常大部分远距离军事通信任务。海湾战争中，美军又首次依靠其
国防通信卫星系统和舰队卫星通信系统，进行战场军事后勤信息的传输，为
美军后勤指挥人员提供了极为有力的通信手段，并取得了极为满意的效果。
正如美军参谋长联席会议主席鲍威尔所说：“看了西南亚仅有的通信设施使
人们气馁，多亏有军用通信卫星来营救才使我们建成了完善的计算机网络”。
我军现代通信系统还比较落后，先进的技术设备数量少，手段比较单一，
水平低，质量差，特别是传输图形、数据等信息的能力还很低，保密性和抗
干忧能力也较差，目前完成日常通信保障尚有一定困难，更难于满足后勤指
挥自动化系统建设的需要。因此，在规划和论证后勤指挥自动化系统的建设
时，应该十分重视后勤通信网络的建设。
在建设通信网络时，要根据后勤指挥自动化系统建设的实际需要，一方
面充分利用现有通信网络，不断提高其信息传输的速度、数量和质量，增强
其终端设备的自动化程度；另一方面，也应该新建一定数量的后勤信息传输
网络，发展和建立多种形式、多种渠道的后勤信息传输网络。特别值得提出
的是，卫星通信在现代军事通信中，起着越来越重要的作用。海湾战争中，
卫星通信在美军的各级指挥中都发挥了可靠的作用，有史以来各级指挥员首
次依靠卫星进行战场通信联络，直接实施指挥活动，通信卫星把整个战场的
各种军事行动都连接成一个整体。可以预见，随着卫星技术的不断发展，卫
星通信将成为未来战争，特别是局部战争中保证战场信息快速传递的重要方
式和手段。现在我国已经具备了通信卫星的研制、生产和发射能力，这为我
国通信建设提供了条件。我军应该充分利用这种有利的条件，运用通信卫星
技术增强我军军事信息的传输能力。我国国土辽阔，我军后勤大多数仓库和
部队都远离城市，又分布于全国各地，完全采用有线通信网，其造价昂贵，
又难于满足现代战争的要求，而卫星通信相对而言，所需费用低得多，又省
时省力，是建设现代化军队后勤通信网络的有效途径。
注重应用，是后勤指挥自动化系统建设的根本要求。后勤指挥自动化系
统的程度，不仅取决于设备更新的情况，而且在很大程度上看软件功能如何。
据外军资料介绍，美军部队目前还在使用六七十年代的设备。在海湾战争中
使用的计算机也不全是先进的，如武器管理信息系统和库存管理，及分配系
统使用IBM7080和RNI-VAC1100系列，陆军战术后勤计算机支援系统使用主
来公司的B-26微机。我军后勤指挥自动化系统建设软件比硬件弱，注意开
发应用不够，大多数计算机的开发和功能利用只有10-30%，致使效益不
高。在经费不足，制约后勤指挥自动化发展的情况下，注重开发应用，充分
挖掘现有设备潜力，就可把后勤指挥自动化系统建设推向新的水平。
注重后勤指挥自动化系统的开发，应充分了解其特点和规律。后勤指挥
自动化系统建设同其它武器装备研制不同，它有一个复杂的软系统。一般武
器装备只有在战时才能显示其军事效益，一旦定型生产、装备部队后，其性
能指标就固定下来，并在使用中因不断磨损而降低性能。后勤指挥自动化系
统在建设初期，功能目标往往是模糊的，随着研制、建设和使用的多次循环，
功能才逐步明确和完善，也只有在开发使用中，其潜在功能才能充分发挥，
并使效益不断增值。软件开发是后勤自动化发展的瓶颈，然而开发软件需要
花费大量的人力和时间。我们不仅要注重平时后勤保障和管理软件的开发应
用，而且应抓紧有利时机，利用现有条件和设备，多开发一些战时后勤指挥
和保障的软件，更要着眼于平战结合，开发覆盖后勤业务范围大、使用频率
高的软件，提高后勤指挥自动化系统的效益。
开发软件要把握系统性，注意通用性。全军后勤应统一拟制软件开发规
划，在统一规划下，采取分级实现、多渠道开发的方法。首先开发系统边界
比较清楚、相对独立的课题，同时集中力量，重点攻关，开发后勤指挥急需
解决的重大课题。为保证软件开发的系统性和通用性，必须做到“三个统一”。
一是确定使用统一的开发语言。美军从1975年开始，用5年多时间研制了一
种军用的公共程序设计语言——ADA语言，使开发出来的软件便于推广应用
和修改完善。二是确定使用统一的规范，即统一开发性的要求。三是确定使
用统一的接口，创造互相调用的良好条件，为软件的边接和系列化运用打下
基础。
软件开发要大力贯彻“先软后硬”的原则。在后勤指挥自动化系统建设
中，往往先搞总体规划，再分层次开发软件。由于系统建设期间，各单位担
负的任务，面临的问题，以及条令条例、工作程序和管理方法可能发生变化，
致使原先选用的硬件不适用或者过时。“先软后硬”法强调开发软件与总体
规划同步，即在总体规划的基础上，先在原有设备或系统上研制、开发软件，
系统功能和使用方法满足用户的需求，再确定软件支持环境，购买或改进硬
件。这样既可节省时间，节约大量资金，又能有效地保证后勤自动化系统稳
定可靠地运行。
开发软件要发挥地方研究部门的作用。军队后勤物资和设施有许多是军
民通用的，这决定了后勤指挥自动化系统与地方的一些自动化系统，在功能、
结构、机制、使用要求等方面存在许多共同之处。美军后勤在海湾战争中使
用民间自动化技术力量的经验可供我们借鉴。为此，应充分利用地方雄厚的
自动化技术力量和丰富的技术成果，建立军民结合建设的发展模式，以加快
采用新技术的速度，推动我军后勤指挥自动化系统建设的发展。
培养人才
后勤指挥自动化系统是人的指挥职能在技术设备中具体化和物化的过
程。系统中人是第一位的，这是因为自动化系统的研究、建设、管理、使用
都要靠人来完成，也只有人才能从事决策、组织、计划、控制等创造性活动。
美苏等国都非常强调使用经过专门训练称职的自动化系统人员。但是他们在
建设初期，对开发软件需要大量的人才缺少准备，一度发生专业技术人才与
设备不相适应的情况。我军后勤经过10年努力，初步形成了一支后勤指挥自
动化系统专业技术队伍，为今后发展打下了基础。但是这支队伍与后勤指挥
自动化系统建设发展需要还相差甚远，培养人才是后勤指挥自动化系统建设
的根本，然而这种智力开发过程比硬件设备建设要困难得多，周期也长得多，
必须将它置于系统硬件建设的前面，及早安排，协调发展，才能保证后勤指
挥自动化人才的需要，才能使后勤指挥自动化系统建设有强大的后劲。
后勤指挥自动化系统要有一个多层次合理的智能群体，人才培养也应分
层次进行。
一是培养中高层次专业人才。在后勤指挥自动化系统这一高技术领域
里，必须建立一支具有系统分析和软、硬系统开发能力，适应自动化不断发
展需要的骨干力量，其中复合型人才的培养尤为重要：我军后勤指挥自动化
系统创建初期，从后勤机关各部门中抽调了一批60年代大专院校毕业的干
部，这些同志既有一定文化基础，后通过自学和短期培训掌握了自动化专业
技术，又有较丰富的后勤工作经验，经过近10年的实践的磨练，不少人成了
高中层骨干。重视培养这类复合型人才，发展壮大这支队伍，对我军后勤指
挥自动化系统建设和发展有着十分重要的意义。培养复合型人才可采取不同
方法，既可从军内外大专院校自动化专业毕业的人员中，挑选一部分事业心
强专业技术基础扎实的人员，有计划地送到军队科研单位和院校进修、在职
培训，以及到后勤机关代职和上门服务，学习熟悉后勤指挥和管理知识，进
行知识更新；也可选拔一些热心自动化事业，基本掌握计算机技术和程序设
计技能的机关干部，送军内外大专院校深造。在后勤院校中也应开设相应的
专业，加速对后勤指挥自动化高级复合型人才的培养，特别是对人工智能、
后勤专家系统、后勤软件工程和总体设计等人员的培养。
二是培养以应用力主体的后勤机关干部，后勤机关干部是自动化系统建
设的参予者和直接使用者。对后勤机关干部的培训，直接关系到后勤自动化
效能的高低。近几年在后勤机关普及应用计算机知识方面做了大量工作，但
是人机不协调的状况仍然没有扭转。后勤司令部和各业务部门还不能全面运
用和开发计算机的高效能，改进后勤工作，在理论和实践上，对自动化系统
介人下如何改进传统的指挥、管理方式，使指挥和管理规范化、系统化、格
式化等问题的研究还很不够。因此，对后勤机关干部普及计算机知识教育，
培养一批掌握计算机基本技能的人员非常重要。
三是培养以保障为目的的设备维修人员。后勤指挥自动化系统是由以计
算机为中心的多种高技术设备有机构成的系统。为提高设备寿命，发挥其使
用效益，保证自动化系统正常运转，必须建立一支思想作风好、技术水平高
的设备维修队伍，建立各级维修中心，抓好维修服务。同时采取短期培训与
院校协作等方法，加强人员使用和维修设备的训练，提高自身维修保障能力，
从整体上保障后勤指挥自动化系统安全、可靠、不间断的运行。
建立一支与后勤指挥自动化系统发展相适应的专业队伍，在加强人才培
养的同时，保持队伍稳定是个非常重要的问题。在后勤指挥自动化系统建设
初期阶段，为适应新的工作机制过渡的需要，自动化机构的编制应相对大些，
中高级专业人员编配比例也可相应高些，如军区后勤自动化工作站、后勤分
部自动化工作站要有足够的中高级专业人员和技术骨干。各级后勤都应十分
重视自动化专业技术人才的培养和使用，造成一个有利于专业人员在后勤指
挥自动化系统建设中成长和发挥聪明才智的环境。
（四）灵活的后勤指挥方式
后勤指挥方式是后勤指挥员和后勤机关实施指挥活动时所采取的方法及
表现形式，后勤指挥方式随着作战指挥体制、后勤保障体制，及战争样式、
部队作战水平、后勤保障能力、战场环境、指挥手段等因素的变化而不断发
展。高技术局部战争，由于作战手段、作战样式，及后勤保障方式与以往战
争发生了很大变化，后勤指挥方式也将与之相适应，表现出许多不同的样式。
从后勤指挥活动的空间表现、组织方法、工作系统等方面考察，后勤指
挥表现出立体化、综合化、简洁化的新特点。
作战方式的立体化必然导致后勤保障立体化，后勤指挥适应后勤保障的
要求，实施立体化指挥日益重要。现代战争是立体战争，这已被战争实践所
证实。高技术战争的时、空观更强，后勤保障的立体化特点将会更加突出。
如空中加油，海上补给，地下输送，空中维修等勤务，成为现代战争后勤保
障的重要方式。为此，后勤指挥也必须采用立体化的指挥方式。目前，美国
等一些国家的军队已具有建立空中指挥所的能力，可在高速公路上起降的新
一代空中指挥机和更高级的隐形空中指挥机不久也将问世。
后勤指挥方式综合化，指后勤指挥对方法的综合运用。高技术战争后勤
保障任务重，保障环境条件差，战场情况复杂，实施有效的后勤指挥，必须
根据当时当地当事的需要，选择恰当的方式。综合运用各种指挥方法，使其
相互补充，克服局限性，就能大大提高后勤指挥效率，在马岛和海湾战争中，
英、美两军在后勤支援的各个方面广泛采用“集中式，，指挥与“分权式”
（委托式）指挥并用，越级指挥与按级指挥相结合的指挥方式，大大减少了
指挥层次，避免上级部门和首长不必要的干预，提高了指挥效率。
高技术战争后勤指挥与作战指挥趋向一体，后勤指挥与后勤保障的适当
分离，使后勤指挥系统精干，职能加强。由于高技术成果在军事领域的广泛
运用，各种尖端武器和高技术装备不断涌向战场，为战争的突然爆发提供良
好的技术条件。战争的突然爆发，后勤系统往往是在预警时间很短，甚至是
在没有预警时间的情况下展开工作，这就要求决策机构在做出作战决策，下
达作战命令和部署兵力的同时，同步做出后勤保障决策，同步发出保障指令
和展开后勤部署，使作战需要的一切后勤工作都必须与作战行动同时展开。
另一方面，高技术战争作战行动对后勤保障的依赖性大，作战行动迅速等特
点，要求作战指挥与后勤指挥高度一致，英阿马岛战争中，从战争爆发到结
束，英军作战指挥与后勤指挥保持同步。并且这种同步不仅仅表现在时间上，
也表现在指挥内容和指挥手段等方面。如战时英内阁在发出战争动员今后，
同时调集作战部队和作战物资，征用民用船只，并在战区实行统一管理、统
一指挥。美军在海湾战争中，后勤支援量的确定也是由战区司令官和战斗部
队的司令官核准确定的。
后勤指挥与后勤保障的适当分离，是指后勤保障指令、任务目标的下达
与后勤保障计划、实施活动的分离。高技术战争先进的技术装备，为后勤指
挥与后勤保障的合理分工创造了条件。一方面后勤指挥自动化系统，对后勤
保障决策及指令下达具有较好的准确性和适应性，在一定范围内能克服后勤
活动的空间差和时间差，实施不间断的后勤指挥。另一方面，后勤保障能力
的提高，增强了对保障任务的适应性，可以在任何时间和地点遂行保障任务。
同时，高技术战争后勤保障的内容、手段、方式方法愈来愈复杂，独立性要
求愈来愈高。因此，实施后勤指挥与后勤保障的适当分离，既不会影响指挥
的及时性和可靠性，又能提高指挥效率，适应后勤专业保障特点，提高保障
效益。
随着后勤保障方式和指挥手段的发展变化，一些传统的指挥方式经过充
实新的内容更加完善。与此同时，适应后勤指挥新情况、新特点的一些新指
挥方式，在后勤指挥实践中不断产生，并且在高技术战争后勤指挥中发挥着
越来越重要的作用。从近期几场高技术局部战争后勤指挥的实践看，常用的
指挥方式有以下几种。
程序式指挥法
程序式指挥法，指运用计划或一项任务、一个时期、一个阶段的工作安
排步骤实施后勤组织领导。这一方法的主要特点是，指挥过程清晰、完整、
稳定、连续性强，便于下级对任务和行动要点的把握和执行。但程序式指挥
法对计划的正确性要求高，且不宜频繁变动。
程序式指挥法的运用基础是，明确的作战目标和现代预测技术；充分的
后勤准备以上能在任何情况下实施后勤保障的能力。高技术条件下作战，不
论在战场范围，兵力使用，发展过程等方面都有一定的规范。最近，美军陆
军参谋长沙利文上将，在他的《21世纪的陆地作战》一文中，提出建立数字
化部队，运用一体化技术，实现战场数字化。并指出高智能化的计算机、通
信技术和高素质的指挥参谋人员将使这一构想成为现实，后勤保障任务更具
有可控性，后勤部（分）队只须明确工作目标，就可依据明确的保障原则，
选择科学的手段去实施。
程序式指挥法，既适应于联合作战时的后勤指挥，又适于单一军兵种或
单一任务的后勤指挥。但运用这一方法必须明确以下几点：一是计划的可操
作性，要求对后勤设施任务的程序、实施过程、方法，以及完成任务的时限
要明确具体；二是行动方案的可选择性，计划必须充分预计实施过程中可能
遇到的各种情况，作出多种处置方案；三是指挥参谋人员的重要性，运用高
智能化的计算机技术，预测技术作出正确的后勤计划，离不开指挥人员的正
确决策和参谋人员专业技术知识，尤其是在运用程序化指挥时，艺术决策和
把握后勤各专业的复杂联系显得更为重要。
同步式指挥法
同步式指挥法，是指上下级指挥员和机关各部门之间，同时展开工作的
方法。这种指挥方法的特点是能使下级指挥员和机关各部门充分利用有限的
指挥时间。但是，这种方法要求严明组织纪律及密切协调和配合。
在运用同步式指挥法中应根据具体情况而定，通常考虑以下几点：一是
任务内容。对于一些目标明确、专业性强、下级易把握的问题宜采用同步式
指挥。对一些顺序性强、关系全局、协同工作难度大的问题，则需要按级进
行。二是用于指挥的时间。如果时间充裕，可以运用按级指挥，反之，应用
同步指挥。美军在指挥时间上有比较明确的规定，各级指挥员只能将自己所
掌握的整个作战准备时间的1/3用于本级的指挥，而把2/3留给下级和部队。
我军虽然没有规定各级所占用的指挥时间比例，但总的要求是在保证指挥的
正确性和时效性基础上，尽可能地给下级和部队留出更多的时间。三是下级
的后勤能力。同步指挥在于下级尽可能早的遂行后勤任务，这要求其具备充
足的后勤物质条件，以及具有经验丰富、指挥能力强的后勤指挥人员。四是
组织纪律性。实施同步式指挥，既不是分散指挥，也不是委托式指挥，它更
加要求上下的行动一致，左右的密切配合。因此，上级及时通报情况，下级
及时反映和汇报问题是正确实施同步指挥的重要条件。同时，下级必须以上
级的决心和命令力行动依据，这是指挥的根本原则。
指导式指挥法
指导式指挥法，指上级后勤指挥员、机关对下级实施后勤保障任务，不
采用行政命令的方式，而是提出指导性意见，下级指挥员在总的后勤目标、
原则规范下，可以灵活地选择完成任务的手段和方法。这一方法的特点是，
充分发挥下级的主观能动性，使执行单位在实施后勤任务过程中，对处理各
种各样的实际情况和问题有足够的自主权。
“指导式指挥”与“集中式指挥”或“命令式指挥”有明显的区别，与
“分散式指挥”、“委托式指挥”也不相同。它既保留了集中指挥统一控制
等方面的优点，又吸收了分散指挥独立自主方面的特点，是一种很有实用价
值的指挥方式。实施“指导式指挥法”主要着眼以下几点：一是着眼于充分
发挥各级后勤指挥员的积极性，主动性和创造性。后勤指挥员的积极性、主
体性和创造性，是克敌制胜的重要条件。然而后勤指挥员的积极性、主动性
和创造性的发挥依赖一定的环境条件。上级后勤对下级后勤的指挥统得过
死，下级后勤指挥员就失去了指挥“自由”，不仅对主动性和创造性有限制，
积极性也可能受到挫伤，指导式指挥与传统的命令式指挥的不同点就在于鼓
励下级后勤指挥员发挥主观能动性，积极主动地完成任务，二是着眼于及时
处置各种意外情况。高技术战争的战场情况变化大，对后勤保障要求急，完
成后勤保障任务的时效性强。指导式指挥赋予下级较大的自主权，后勤指挥
员可以根据实际需要当机立断，不失时机地满足作战需要。三是着眼于使上
级后勤指挥员集中主要精力搞好本级指挥。实行指导式指挥，能够使上级后
勤指挥员从纷繁复杂的事务中解脱出来，以主要精力考虑本级后勤指挥上的
重大问题，有利于抓重点，抓关键，统筹后勤保障活动全局，高效、高质地
实施后勤保障。
（五）战斗化的后勤指挥作风
高技术战争的残酷性、破坏性和后勤保障的繁重性，后方对敌斗争的艰
巨性，要求在组织实施后勤指挥时具有战斗化的作风。没有战斗化的后勤指
挥作风，是难以在艰苦、复杂的环境中完成后勤指挥任务的。
后勤指挥作风战斗化，一是要求后勤指挥要有坚定性，所谓坚定性，是
指后勤指挥员要有过硬的思想，坚定的信念，坚韧不拔的意志和百折不挠的
精神，未来战争残酷的环境和繁重的后勤保障任务，要求后勤指挥员在错综
复杂的环境中果断地决策，坚定地付诸实施，牢固地控制所属部（分）队的
行动，坚定不移地指挥部（分）队在任何复杂情况下都能实现预定目标，后
勤指挥员除了要有较高的科学文化知识和熟练的专业技能外，还要有在复杂
紧张的条件下迅速果断地处置情况，在艰苦复杂的环境中遇事不乱、临危不
惧的素养，指挥员的犹豫不决，以及朝令夕改，或轻信下属无真知的见的意
见而轻易改变决心，都会导致重大失误，乃至造成全军覆没的悲惨结局。
二是灵活性。所谓灵活性，就是在后勤指挥上本着实事求是的精神活用
原则，对具体问题作具体分析，因地制宜地处理各种问题。这就要求后勤指
挥员要根据战争发展的变化和首长的决心，及时修订原来的决心和计划。灵
活性的重要标志之一，是后勤指挥员的应变能力，当情况发生变化，原定决
心不适应新的情况时，后勤指挥员就要通过各种渠道，与同级司令部、上级
后勤、所属后勤机关、部（分）队和所保障的作战部队保持密切的联系，经
常掌握战场的变化情况和部队对后勤保障的要求，并根据发展变化的情况果
断地作出决策，及时采取措施，确保作战需要。
三是及时性。及时性，是指后勤指挥的时效性。高技术战争战场情况异
常复杂，瞬息万变，各种作战样式转换频繁，要求后勤指挥员对各种复杂多
变的情况作出快速反应，通过提高后勤指挥的效率，为各项后勤保障工作赢
得时间。由此可见，评价后勤指挥能力的重要标志是效率，而衡量指挥效率
的标志是时间，时间是及时性的具体体现。后勤指挥的及时性，是高效率和
高质量的统一，要做到这一点，需要后勤指挥人员具有卓越的组织指挥能力、
熟练的专业技术水平，雷厉风厅的作风，善于使用电子计算机等自动化指挥
器材，采用最优的工作方法，以及建立反应灵敏的后勤信息系统。
四是准确性。准确性就是按照合成军队首长的意图和既定保障决心，正
确地组织实施保障。后勤保障主要是从物资等方面保障军队作战。由于各种
物资器材数量大，品种多，配套要求高，稍有差错，轻则影响部队的行动，
重则影响战役战斗的结局。因此，在后勤指挥上要特别强调准确。平时就要
培养后勤指挥员和机关工作人员严、准、细的作用，做到情况、数字、时间、
地点等毫厘不差。
五是稳定性。即不间断性或连续性。后勤应通过各种途径保持与合成军
司令部和上下级后勤的不问断的联系，实施不间断的后勤指挥。后勤指挥是
敌人破坏后方的重要目标，后方使用的无线电也是敌人破坏干扰的主要对
象。因此，如何保存后勤指挥所的生存和排除敌人的无线电干扰，就成为保
持不间断指挥的首要问题。因此，应修建坚固的地下后勤指挥所，建立预备
指挥所和可靠的通信联络，在合成军队司令部的统一组织下，积极搞好电子
对抗和抗干扰工作。当指挥所遭到破坏，通信联络中断时，积极设法恢复，
始终保持不间断的指挥。
六是隐蔽性。是指一切指挥措施和行动要绝对保密。由于敌人拥有现代
化的破坏手段和技术侦察器材，如果后勤指挥不注意保密，同样也会给后勤
保障带来严重后果。因此，应加强后勤指挥所的隐蔽伪装和防卫工作，加强
电子对抗和反破译工作，严格执行各种机要保密规定，控制指挥所的人员流
动和文件发放范围等，个给敌人任何可乘之机。
（六）卓越的后勤指挥艺术
后勤指挥艺术，是后勤指挥员根据后勤指挥科学的理论和自己后勤指挥
的实践经验，对后勤保障活动中所遇到的矛盾和问题，经过周密地思考而做
出正确判断和决策的能力，它是建立在一定科学知识和后勤指挥实施经验基
础之上的，是把后勤指挥科学的理论巧妙地运用于后勤指挥实践的科学结
晶。高技术战争的实践证明，善于运用后勤指挥艺术，并把二者有机结合起
来，才能出色地完成后勤保障任务，因此，后勤指挥员应在实践中不断地提
高后勤指挥艺术。
后勤指挥艺术包括的范围十分广泛，在高技术战争中的后勤指挥中，应
着力把好以下几个问题：
1.主观指导与客观实际相符合
主观和客观是辩证的统一。后勤指挥员必须善于处理好主观与客观的关
系，在客观条件的限度内能动地完成后勤保障任务。既要反对片面夸大人的
主观能动作用，而忽视客观物质条件对后勤保障影响的唯意志论；又要反对
片面强调客观物质条件的决定作用，而忽视人的主观能动性的唯条件论，把
客观物质条件与人的主观能动性辩证地统一起来，去能动地保障战争的胜
利。
2.争取主动，避免被动
后勤指挥中的主动，是后勤指挥员正确的认识和运用后勤保障的规律，
以现有的物质为基础，科学地组织实施对部队不间断的后勤保障，保证作战
的胜利。被动则与此相反。
后勤指挥中的主动和被动，是辩证的统一，它们既相互区别，又相互联
系，相互依存，相互包含。只有认清了它们之间的辩证关系，后勤指挥员才
会在主动的时候，头脑清醒，不忘被动；在被动的时候，头脑冷静，争取主
动。在后勤保障上全局主动的时候，不忽视局部上的被动，防止主动向被动
转化，当后勤保障在全局上被动时，要看到被动中的主动，着力抓好关键性
的环节，变被动为主动。
后勤保障因素的多元性，使构成后勤指挥主动与被动的因素增多，诸如
后勤指挥上的科学性、计划性、灵活性、及时准确的信息等等，因此，后勤
指挥员应根据当时当地的具体情况和可能的有利因素，因地制宜而灵活地争
取主动，力避被动。
3.关照全局，注意局部
后勤指挥的全局是后勤指挥员从始至终都应关照的重心。因此，作为后
勤指挥员，在后勤指挥中应把自己的注意力放在关照后勤保障的全局上，即
对于自己所指挥的全局说来最重要最有决定意义的问题或动作上，而不应该
放在其它问题或动作上。只有抓住了后勤保障中这些最重要、最有决定意义
的问题，其它问题才能迎刃而解。
要关照好全局，首先要认识全局，只有认识了全局，才能了解全局的地
位和作用，增强关照全局的自觉性。其次是要着力解决关键环节问题。一旦
确定了那些对全局起决定作用的关键环节，就要花功夫，下气力着力解决。
通过解决对后勤保障全局起决定作用的关键环节，来带动其它问题的解决，
三是要树立局部服从全局的思想，通过做好局部工作来支持全局的工作，必
要时应牺牲局部利益来保障全局的利益。四是统筹兼顾，重视局部对全局的
影响，全局是由局部组成的，没有局部也就没有全局。后勤指挥员在关照全
局的同时，还要兼顾局部，重视局部对全局的影响。
4.力求做到需要与可能的统一
科学技术的发展和军队技术装备的现代化，使战争的消耗越来越大，对
客观物质的需求提出了更高要求。由于多种因素制约，客观物质基础又往往
难以满足战争的需求。因此，整个战争的过程，可以说是后勤指挥员解决战
争对客观物质需求与客观物质对战争需求满足程度之间的矛盾的过程。只有
正确认识了在战争中所面临的需求方面的矛盾，才能采取不同的对策，在客
观物质条件许可的范围内予以解决。
解决需要与可能矛盾的决策很多，但最基本的对策首先是大力发展国民
经济，为满足战争需要奠定基础。国民经济是后勤保障的后盾，是战争经济
实力的基石，要大力发展国民经济，为保障战争需要奠定物质基础。其次要
在现有物质条件允许的基础上，充分发挥人的主观能动性，尽量满足战争的
需要。为此，对于人力、物力、财力资源要统筹安排，周密计划，合理分配；
加强管理，严格控制消耗，尽量减少损失浪费；在战场上大力开展修旧利废，
力求减少后方供应；充分利用缴获，弥补后方供应不足；在条件可能情况下，
积极争取外援等。总之，战争中后勤保障需要与可能的矛盾是普遍存在的，
并贯穿于战争的全过程。只要我们充分发挥人的主观能动性，处理好需要与
可能的关系，就可以以有限的客观物质基础尽量满足战争的需要。
5.多谋善断、审时度势
多谋，就是后勤指挥员依靠自己的科学思维和群众的智慧，对后勤保障
的谋划艺术与技巧的多样化。善断，是后勤指挥员在复杂的环境中头脑清醒，
遇事当机立断，敢冒风险，敢担风险。要做到这一点，一是要充分发挥后勤
指挥机关智囊团的作用。这就要求后勤指挥员要有走群众路线和调查研究的
作风，有依靠参谋人员听取正反两方不同意见的修养，有甘当小学生的精神。
后勤指挥员的正确指挥是以多谋为基础的，而多谋是群体智慧的结晶。所以
后勤指挥员在决策时，只要条件允许，都要听取有关业务部门的意见，把机
关工作人员的积极性调动起来。为决策提出更多的可供选择的方案，减少决
策失误。
二是要当机立断。由于战场情况复杂多变，许多情况不可能按照条令和
书本上的要求完全弄清再进行决策。因此，战时后勤指挥员的许多决策都有
一定的风险。只要掌握了后勤保障的规律，又知其各方面的大略情况和要点，
就要不失时机地当机立断。因为后勤指挥决策是在一定的范围内进行的，某
种决策在一定的时间和空间范围可能是最佳方案，过了一定的时间和地点，
最佳方案可能变成最差方案。所以在许多情况下，对于后勤指挥员来说，重
要的是不能错过机会，要当机立断。当然，当机立断不是要后勤指挥员去进
行毫无根据的冒险，而是根据后勤保障中的可能性和现实性，选择最有成功
希望的方案，井准备好各种应变措施。后勤指挥员在决策时，既考虑当前，
又考虑尔后，既关照全局，又兼顾局部，权衡利弊，作出全局与局部相统一、
当前与尔后相结合的决断。只有这种决断，才谓之真正的善断。
三是审时度势，随机应变。高技术战争战场情况变化的复杂性，要求后
勤指挥员在自己的决心付诸实施之后，要十分注意信息反馈，通过各种途径
收集和了解上级后勤和合成军队首长意图、指示，部队作战任务的变化与部
署调整，及其对后勤保障的要求，审时度势作出新的决策，确保对部队实施
不间断的保障。审时度势，需要后勤指挥员有通过各种途径搜集和掌握信息
的手段，有准确及时地处理各种信息的能力，有很高的科学素养和进行决断
的能力。另外，还要有选择最佳的方案的敏锐眼力。当一个紧急情况发生时，
往往有多种处置方案，怎样从多种方案中选择最佳的方案，则是指挥员审时
度势的关键一环。 |
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