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NewYork版 - 中国启动离境退税:退税率11% 持有境外护照者可享受
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G***Y
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1
中国启动离境退税:退税率11% 持有境外护照者可享受 绿卡难受惠
发布于 2015-01-17,周六 11:26
  中国财政部16日发布《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》(以下简称
《公告》),决定在中国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策,境外旅客在
政策实施地区购买物品,可按规定申请增值税退税,退税率为11%。这标志着中国离境
退税政策正式在全国范围内启动。
【侨报综合报道】中国自16日起在全国范围内启动离境退税政策。这意味着满足条
件的境外旅客购买中国商品将更实惠。
中新社报道,根据公告,在中国境内居住不满183天的外国人和港澳台同胞,在离
境口岸离境时,其在退税商店购买的退税物品可退还增值税。
满足四条件可成功申请退税
要成功申请退税,需要满足四项条件:同一个旅客同一天在同一家退税商店买的商
品达到500元(人民币,下同);退税物品尚未启用或消费;离境日距该物品购买日不超
过90天;购买的退税物品由旅客本人携带出境。
申请退税时,需持退税物品、从退税商店索要的退税申请单和销售发票,向海关验
核确认。
公告规定的退税率为11%。以此计算,如果一件商品发票金额为100元,可获得11元
退税。
退税币种为人民币,以现金和银行转账两种方式退税。符合条件的商店报经省级税
务部门备案即可成为退税商店。
财政部称,自该公告公布之日起,财政部等三部委开始受理符合条件的地区的备案
,并及时发布纳入离境退税政策范围的地区名单和实施时间。
2011年,中国已在海南开展了离境退税政策试点。财政部称,与试点相比,此次离
境退税政策扩大了离境口岸范围,在航空口岸的基础上新增了水运口岸和陆地口岸;退
税物品范围由21类物品扩大到除禁止、限制出境和增值税免税物品外的所有物品;退税
的起退点由800元下调至500元。
财政部称,该项政策将有力促进中国入境旅游的发展,推动中国特色商品出口。据
国家旅游局数据,2014年1至11月,中国入境旅游人数约为11691万人次,较上年同期减
少1.1%;同期国际旅游收入约471亿美元,同比下滑0.8%。官方计划,2015年中国入境
旅游达1.28亿人次;国际旅游收入580亿元,增长3%。
华侨华人能否享受优惠?
根据官方公布的信息,此次实施的离境退税政策,与其他国家退税政策一样,针对
的是拥有境外护照的游客。具体到海外华侨华人来说,拥有绿卡但仍持有中国护照者,
恐难享受这一优惠措施。
在财政部此次发布的公告中,标题即表明是针对“境外旅客”,而按照中国官方惯
例,在未特殊说明的情况下,判定是否为“境外旅客”的首要标准,即为境外护照,其
次才是离境机票等票据。
因为此次离境退税政策是基于海南离岸退税口岸政策的基础上进行推广,而在海南
的政策中,享受退税政策的最大凭据就是境外护照(包括外国护照和港澳台护照),虽然
中国内地居民呼声甚高,但针对境内居民的具体政策一直未能出台。
也就是说,海外华侨华人要能够享受这一优惠政策,除非已入外籍,持有境外护照
,否则,恐怕难以享受这一优惠措施。
对扩大国内消费有刺激作用
新华社报道,中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇认为,中国离境退
税政策的全面启动,将有助于一改中国游客热衷境外“血拼”的单线消费,促进入境旅
游和出境旅游的“双向消费”,有利于引导消费回流,鼓励外国游客来中国消费。
近期中国入境旅游人数出现小幅下滑,与持续升温的出境旅游形成鲜明对比。
“实施离境退税,将对扩大国内消费有极大刺激作用。”杨志勇说,以前因为没有
离境退税政策,很多外国人到中国不会购买大件,今后政策扩至全国后,无疑将降低境
外游客的购物成本,刺激他们在中国境内消费。
D**C
发帖数: 6754
2
哎,现在中国买东西,能退11%也比美国贵

【在 G***Y 的大作中提到】
: 中国启动离境退税:退税率11% 持有境外护照者可享受 绿卡难受惠
: 发布于 2015-01-17,周六 11:26
:   中国财政部16日发布《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》(以下简称
: 《公告》),决定在中国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策,境外旅客在
: 政策实施地区购买物品,可按规定申请增值税退税,退税率为11%。这标志着中国离境
: 退税政策正式在全国范围内启动。
: 【侨报综合报道】中国自16日起在全国范围内启动离境退税政策。这意味着满足条
: 件的境外旅客购买中国商品将更实惠。
: 中新社报道,根据公告,在中国境内居住不满183天的外国人和港澳台同胞,在离
: 境口岸离境时,其在退税商店购买的退税物品可退还增值税。

G***Y
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3
中国将全面启动离境退税
2015-01-22 09:51 来源: 侨报网
【侨报记者张涵北京专题报道】继对海外个人和公司实施“全球课税令”后,中国本月
又推出一项针对境外的新税政,这一次不是加税,而是减税。
上周末,中国国家财政部发布公告称,将在全国符合条件的地区实施境外旅客购物离境
退税政策。该公告还公布了离境退税的具体执行方案,新华社称,这标志着中国离境退
税政策正式在全国范围内启动。
截至目前,中国尚未开放除此前作为试点的海口和三亚以外的任何口岸,退税政策在全
中国的实施时间还有待官方发布更详细的实施细则。公告发布后,上海、广东两地表现
积极,当地媒体预测,两地可能开放首批为境外游客退税的口岸。
届时,境外游客如在这两地离境,可享受相当于商品价格11%的退税优惠。
5问读懂退税规则
1、 什么人能退税?
境外旅客,即在中国境内连续居住不超过183天的“外国人”和“港澳台人士”。
2、 在哪退税?
离境口岸,包括航空口岸、水运口岸和陆地口岸。可退税的口岸必须是实施离境退税政
策地区的口岸(截至目前,除海南的三亚和海口两个口岸早已开始试点外,其他地区正
在筹备中),届时这些地方会设置退税代理机构。
3、 哪些东西能退税?
退税物品,是指境外旅客本人在退税商店购买的商品,此外还须符合以下条件:不能为
中国禁止、限制出境和增值税免税物品;同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退
税物品金额达到500元人民币;退税物品尚未启用或消费;离境日距退税物品购买日不
超过90天。
4、 退税有哪些手续?
(一)退税物品购买。境外旅客在退税商店购买退税物品后,需要申请退税的,应当向退
税商店索取境外旅客购物离境退税申请单和销售发票。
(二)海关验核确认。境外旅客在离境口岸离境时,应当主动持退税物品、境外旅客购物
离境退税申请单、退税物品销售发票向海关申报并接受海关监管。海关验核无误后,在
境外旅客购物离境退税申请单上签章。
(三)代理机构退税。无论是本地购物本地离境还是本地购物异地离境,离境退税均由设
在办理境外旅客离境手续的离境口岸隔离区内的退税代理机构统一办理。境外旅客凭护
照等本人有效身份证件、海关验核签章的境外旅客购物离境退税申请单、退税物品销售
发票向退税代理机构申请办理增值税退税。
退税代理机构对相关信息审核无误后,为境外旅客办理增值税退税,并先行垫付退税资
金。退税代理机构可在增值税退税款中扣减必要的退税手续费。
5、 钱怎么退?
退税币种为人民币。退税方式包括现金退税和银行转账退税两种方式。退税额未超过
10000元的,可自行选择退税方式。退税额超过10000元的,以银行转账方式退税。
深度解读1:中国为何对外减税?
前不久,中国刚刚宣布实施对海外中国公司及个人的征税政策,在国内第三次提高了燃
油税,同时房产税等几个新税种也呼之欲出。此时公布对境外旅游者实施减税的政策,
引起了中国国内民意的反弹,他们认为中国“对内增税,对外减税”。
研究者则认为,离境退税政策的全面启动,是为了改变中国游客热衷境外“血拼”的单
线消费,鼓励外国游客来中国消费。据世界旅游组织预测,今年中国将成为最大旅游接
待国,全年入境游客将达到1亿人次。中国此时减税,正是瞄准这一巨大旅游市场。
中国社科院财经研究所税收研究室主任张斌对《侨报》记者说,离境退税是完善中国增
值税制度的一个关键环节,从财税角度来看,减少一部分税收,以便增加总消费额度也
是当前中国应对日益增长的境外游客数量的明智之举。当前按照11%税率退税在财政的
承受范围之内,且可以“一箭双雕”,促进出口和消费的增长。
财政部财科所副所长白景明说,以前中国产品出口主要依赖企业货物出口渠道,国家出
口退税也是针对企业的。现在境外旅客在中国购物带到国外,也可以享受退税,等于拓
宽了产品出口的渠道,体现了税制的统一与公平。
事实上,早在2010年中国就已开始筹备离境退税政策的实施,次年1月,海南省的海口
和三亚两城市设置了退税试点。但在过去4年多以来,境外游客对这一试点政策反应冷
淡。海南省官员在总结这一现象时认为,一方面是因为到海南旅游的境外旅客较少,另
一方面试点中可以退税的商品门类有限。
在海南离境退税试点期间,可以退税的商品仅限海口、三亚两地的三个指定离境退税商
店中的21类商品。
与之相比,中国此次退税新政可谓全面而彻底。将海南试点时的正面列举方式调整为以
负面清单方式,即除禁止、限制出境和增值税免税物品外的所有物品,且对于商品购买
地点没有任何限制。
然而,与海南所面临的尴尬相同的是,一直依靠加工经济发展的中国,本土品牌并无竞
争力,而那些在中国加工或直接进口的外国品牌商品,即使是减税后仍然无价格优势。
深度解读2:为什么是11%?
在中国国税总局的公告中,关于退税额度这样表述:“境外旅客在政策实施地区购买物
品,可按规定申请增值税退税,退税率为11%。”
政策发布伊始,就有人质疑,中国的增值税普遍税率是17%,一部分享受优惠的商品为
13%,为何退税的比率只有11%?张斌称,对于退税的比例,国际上并无管理可循,一般
各国制定退税比例时会考虑到本国所征收的增值税,只要退税比例不超过收税比例就好
,具体数值各国政府需按照自身的需求制定,平衡促进消费与保证收入。
深度解读3:何时开始退?
尽管对于消费者而言,退税原则均已公布,但在政府实施层面,具体准备工作还有待时
日,这些工作至少包括退税代理机构的招标、退税商店的申报准备等。对于何时境外旅
游者可以实际享受退税优待,商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍的推测是,未来
半年至一年。
赵萍称,离境退税本身看似是在海关环节实施的一个政策,实际上国内还需要配套政策
。首先国内相关销售的政策需要有所变化,国内试点离境退税的专门的商业机构就应该
有制度的明示,让消费者进入这个地区就可以看到相应的政策规范。比如说税收的起扣
点和退税的比例以及哪些商品可纳入离境退税政策里。这些商业机构在消费者进行消费
时就应有相应规范的表格让消费者填写。除了国内商业机构可能要在文本、管理流程上
做一些改革外,海关以及和银行有关的外汇管理部门有相应的配套措施出台。
深度解读4:退税金额谁埋单?
退税物品需要从退税商店购买。退税商店是指经相关部门认定的,按规定向境外旅客销
售退税物品的商店。商家需主动向当地机构主动申请才能成为退税商店。
此前,有中国商家对媒体表示,担心自己成为退税的埋单者,并对申请退税商店一事持
观望态度。张斌表示,这种担心完全是多余的,出口退税是国家税收政策,退税将由国
家财政划拨。
根据中国国税总局的公告,退税代理机构首先将商品的退还金额垫付给消费者,而后这
些退税机构定期向省级税务部门申请办理增值税退税结算。省级税务部门对退税代理机
构提交的材料审核无误后,按规定向退税代理机构退付其垫付的增值税退税款,并将退
付情况通报省级财政部门。
深度解读5:各国退税制度对比
购物退税制度起源于20世纪80年代初的瑞典。截至2010年底中国试行离境退税制度之前
,欧盟主要成员国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国等50多个国家和地区实行了
这一制度。
目前法国与意大利是全球接待海外购物最多的两个国家,这两国同在欧盟经济框架下,
但退税具体标准也不相同。法国规定,同一人一天内在同一家商店购物收据总额需达
175欧元方可退税,旅客在口岸实际拿到的退税额约10.8%至12%。意大利规定的购物金
额则为155,在口岸实际机场拿到的退税额约12%。
与上述国家不同,美国不收取联邦消费税,所以没有国家级的退税制度。旅游业较发达
的纽约州、加州、佛罗里达州和夏威夷州对海外和其它州来的游客都没有退销售税的这
一说法。销售税占这些州政府收入来源相当大的一部分,收了税即用于地方教育、人民
福利等方面,从游客身上“赚”这笔钱政府认为是应当的。相反,在阿拉斯加州、特拉
华州、蒙大拿州、新罕布什尔州、俄勒冈州5州购物,则没有州的消费税。
根据税率网站(tax-rates.org)提供的信息,各州、各城市会收取州税、地方税,税
率在0%-9%间不等。所以,外国游客在美国消费,要么根本不用交消费税,要么交了也
不退。
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