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发帖数: 542 | 1 中国虽仍面临着诸多困难和矛盾，但如果实质性坚持改革创新，积极稳妥处理好各种矛
盾，大力调动一切积极因素与潜力，中国仍能再争取20年左右的“黄金发展”高速增长
期。
改革开放三十多年来，中国GDP年均增长速度达到9.8%，这一现象被世人誉为“中国经
济奇迹”。然而中国作为其他经济体很难比拟的特大市场，属于“巨国模型”，今后我
们能不能继续维持这种高速增长，社会上存有不同的观点。中国如何才能再争取20年左
右的平稳较快增长呢？
笔者认为，一方面，在“历史的新起点”上，将伴随着一些原来增长过程的“终结因素
”，主要包括以下几点：
一是人力资本制约。人口红利经过顶点之后，将面临向下的收敛趋势。与此同时，低成
本劳动力相对优势将逐步消失。二是资源环境制约。特别是由于大宗原材料与能源定价
力量的缺失，导致中国在资源博弈的国际市场中处于极为不利的局面。同时环境问题迅
速上升，一些地方生态环境承载能力已近极限。此外，若干发达地区原来依靠土地批租
方式取得大宗收入支持本地实施发展战略的模式，也随着“地皮”限制而难以为继。三
是从生产力物质层面上升到人际关系、生产关系层面的一些制约因素的凸显。例如，分
配关系、财产关系以及所带来的人际关系、社会问题的矛盾压力。这种制约往往把我们
处理经济问题的可能边界与弹性空间大大压缩，使经济问题更容易“政治化”。四是原
行政、政治体系中某些因素与经济社会发展之间的不适应程度明显上升。
诸如此类的各种因素交互影响、综合作用，将会给我国经济社会运行带来很大压力和制
约。比如“潜在增长率”下降、“幸福感挑战”升级、社会矛盾继续凸显等。
但在另一方面，在我国经济发展中也存在一些能够对冲下行因素的力量。
首先是城市化率的上升所带来的成长效应。虽然我国城市化率已经达到50%这个标志性
临界点，但根据其他经济体的经验，城市化率要一直上升到70%-80%的区间才会相对稳
定下来。这一过程必然会带动物质产品加上金融资产的资本潜力进一步释放，以及人力
资本、土地资源资本化等诸多潜力的释放。特别是人力资本潜力，对经济的继续上行是
非常重要的力量。
其次，贯彻科学发展观和走创新型国家发展道路中“科技是第一生产力”的作用。作为
国家的大政方针，走创新型国家发展道路的具体落实，将使新兴产业发展带有明显的高
科技化、技术密集等特征，并促进传统产业也实现必要的升级换代。其中，劳动对象、
劳动工具和劳动者等三大生产力要素与科技之间，并非表现为简单的并列、加总关系，
而是在三大要素之上施加一个科技的乘数，科技以乘数作用使生产力升级换代进一步解
放，从而提升全要素生产率水平。这体现的正是中国的后发优势，因而也正是维护和支
撑我国经济、社会良性发展的重要希望所在。
第三，中国现实生活里的政治周期因素。今年秋冬即将召开党的十八大，将解决中国决
策当局又一个十年的高层人事安排问题。这可为全面优化中国的中长期发展创造稳定的
政治环境，其正面效应将会维护发展局面，支持新一轮改革创新。
第四，在“顶层设计”下上下互动取得配套改革的红利。例如，新一轮“价税财连动”
改革中的资源税改革，其效应决不能仅从财税视角来考虑。
它将带来多重的正面效应，形成长期、可持续的节能降耗杠杆，建设“两型社会”合理
的“内生性”制度安排，以及构建科学的发展机制，助益地方税体系建设和省以下分税
制落实等等。同时，它还将引发行政体制、社会管理体制等配套改革，从而产生缓解矛
盾、对冲经济制约因素的力量。诸如此类的配套改革红利，将在未来我国经济社会发展
中大量出现。
第五，“社会管理红利”。在攻坚克难的配套改革中，决策主体、管理主体与社会公众
更为有效的互动，通过不同利益集团在“共和”概念下的良性博弈，寻求最大公约数，
这方面显然具有目前发掘远远不够的巨大空间。这是十分值得努力争取的一种“社会管
理红利”。
总之，我国虽仍面临着诸多困难和矛盾，但如果实质性坚持改革创新，积极稳妥处理好
各种矛盾，大力调动一切积极因素与潜力，我国仍能再争取20年左右的“黄金发展”高
速增长期。
本文作者贾康是中国财政部财政科学研究所所长 | p*******a
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