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考上大学，拥有城镇居民户口，成为干部身份……在过去，曾是农民子弟“鲤鱼跳龙门
”成功的标志。因为拥有一个城镇户口意味着将享受诸多的城市居民福利和好处。
随着市场经济进一步发展，大学生就业包分配的历史终结。对于市场经济下游荡在
人才市场上的新一代大学生来说，户口往往成了鸡肋。尤其那些从农村出来的部分大学
生，频繁地更换工作单位和生活的城市，口袋里的户口迁移证已经过期。纠结的“黑户
”后遗症随着一张小小身份证的丢失从而全面爆发·······
到底是什么使毕业大学生身陷“黑户”囹圄呢？
大学生“黑户”群体数量日益庞大和大学生对户籍的认识有很大的关系，但更深层
次的是转型中国的缩影。人事制度的改革,导致国家干部的范围缩小;社会地位的变化,凸
显为大学生从“天之骄子”变为“蚁族”,这些变革所引起的社会分配的变化,使得农村
大学生成为二元户籍制度下的一个尴尬群体。
“丢”户口面临尴尬
“户口这个东西说起来重要，排起来次要，用起来需要，忙起来忘掉。真用的时候
能把人急死。”在乌鲁木齐一所公立中学当教师的陈明对新疆都市报记者说。说起毕业
后许多年因为户口给自己和家人带来诸多麻烦时，他依然心有余悸。
“当时看到录取通知书上写着要把户口迁到西安，心里别提有多高兴了。”从小生
活在四川农村的他，当时为自己能因为考上大学拥有一个城市户口而兴奋。然而，从农
村户口到城市户口的改变只给陈明带来短暂的虚荣和自信，随着大学毕业，他的“黑户
”烦恼也随即开始。
2004年大学毕业后，陈明和云南的一家学校签了协议，户口也随档案一起被迁到了
那个学校。但由于陈明欠学校的助学贷款，毕业证被押在了学校，按照当地落户规定，
没有毕业证是不能落户的，他的户口最终没有落下来。在以后的3年里，一张过了期的户
口迁移证、一个快到期的身份证成了他唯一能证明自己的证件。
2007年，陈明从原单位辞职之后，准备参加硕士研究生考试。但在报名之后，他的
身份证却丢了。“没有身份证就不能进考场参加考试，当务之急是办理身份证。而没有
户口是办不了身份证的，但我那时已经成黑户了，而自己却不知道，拿到老家派出所人
家说，户口迁移证已经过期，必须重新办。而且必须先落到第一次签约的那个单位，才
可以转。” 几千公里路程的来回奔波让陈明身心疲惫，他万般无奈地放弃了已经复习了
大半年的考研。
后来，陈明拿着过期的户口迁移证和女朋友来到了乌鲁木齐，参加了一次社会公开
考试。这次他很幸运，虽然拿着过期的户口，但在验明了毕业证之后，监考老师让他参
加了考试，并且如愿以偿地考上了。但在政审的时候，一个无犯罪记录让他难住了。因
为他是“黑户”，没有哪个派出所可以给他开证明。
就在陈明再次万般无奈的时候，一个朋友给他介绍了一个劳务派遣公司，交了将近
1000元后，繁琐的手续变得简单多了，挂靠的集体户顺利办了下来。让他顺利成为一名
国办中学的老师。
已经结婚的陈明，虽然和妻子都交了点钱把户口搞成集体户了，但他们还没有属于
自己的房产。陈明说，他最担心的是以后如果生了小孩，小孩的户口怎么办？因为按照
规定，集体户夫妻子女不可能再落到集体户上。“我和老婆都做过一段时间的‘黑户’
，如果买不起房子，孩子就可能永远成为‘黑户’了。”他不无担忧地说。
“非转农”遭遇困局
李超2010年从乌鲁木齐某高职院校毕业，当初她从农村转到学校的户口毕业时候必
须转走，由于她没有找到一个可以接收户口的单位，她户口的迁往地是她作为生源地的
那个人才交流中心。
而生源地的人才交流中心只能办一个集体户，这让李超和父母大失所望。李超觉得
，即使不能把户口很正式地落在乌鲁木齐，至少也可以迁回农村的家。因为农村家里有
几十亩土地。办理农转非手续已经变得很容易，但是让她没有想到的是，要把非农业户
口转为农业户口却并不容易，办相关手续都要经过六七道关口，关键是还必须征得出生
地村委会和乡镇政府的同意。
面对重重关口，李超和家人觉得把户口转回去难度有些大。为了不耽误工作，李超
把户口带在身上回乌鲁木齐上班了。但转眼几个月过去了，她准备参加一个资格考试，
在填写考试申请表的时候要详细填上户口所在地，但此时的她身份证也丢了，却被告知
身上的户口迁移证不能当作证件使用。当她匆匆赶回家再去当地落集体户的时候，又被
告知迁移证过期了，她的状态是“黑户”。更不巧的是，当她跑回学校重新办理迁移证
的时候，她原来过期的迁移证也丢了……
“我感觉天都塌下来了，我都没办法证明我是中国人了。后来我在报纸上登了遗失
启事，再去改迁。当把身份证办下来，前前后后已经两个月过去了，考试的事情也耽搁
了。”她说，毕业后在城市找不到一个可以提供落户的工作，农村老家也向她关上了大
门。
造成这种两难境地的原因是，李超考上大学后,户口随之“农转非”。但如同所有在
城市里很难立足的农村大学生一样，想再回到农村落户却难如登天。
李超之所以产生回农村落户的想法，是因为城市就业形势不乐观，在城市生活成本
和压力大。
李超说，相比一些家在内地农村目前还在乌鲁木齐打工的同学来说，她还算比较幸
运，“我的几个内地同学也把户口迁移证带在身上，我回家一趟也就一两天，但他们要
是身份证丢了，光来来回回落个户口不知道要折腾多久。”
今年年初内地一家媒体报道，一位长期在武汉某高校工作的人士估计：目前，在武
汉地区高校或者人才服务机构超期空挂户口、档案的大学毕业生累计超过10万人。像这
种“黑户”大学生在全国相当普遍，在新疆虽然没有相关统计数据，但这样的“黑户”
大学生也不在少数。
“农转非”光环远去
“现在很多考上大学的年轻人，好像对自己的户口没有多重视。但是我们那个时候
，考上大学农转非，是一个家庭甚至是一个家族的骄傲。”在乌市某公司从事企划工作
的罗仰虎对新疆都市报记者说。
属于“60后”的罗仰虎告诉记者，自从1988年他考上大学那一年开始，一直到1998
年，他享受了将近10年的非农户口的好处。在他那个年代的奋斗史上，农转非是一个农
村人成功的标志，进城去是农村很多“有志青年”的理想。
“有了非农户口就可以吃供应粮，价格非常便宜。由于非农户口基本上等同于干部
身份，找对象真是太容易了。”他说，那时，户口随着一纸调令走。上个世纪 90年代，
罗仰虎到石河子工作，在整个家里，除了他一个人是干部身份外，妻子、孩子、岳父、
岳母都是农业户口。“那个时候是很有优越感的，我的非农身份也让家人感到骄傲。”
1958年以前，中国没有严格的户籍管理制度,人们可以自由迁徙。1958年1月9日，经
全国人大常委会讨论通过，毛泽东签署一号主席令，颁布了新中国第一部户籍制度《中
华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度。法律的形式严格限
制农民进入城市,也限制了城市间的人口流动。城市与农村之间的户籍制度令农民难以逾
越。
罗仰虎说,在那个年代,农业户口相对非农户口的劣势在于：不能被安排工作,种地挣
到的钱比城里人的工资低得多；单位招工几乎清一色地要求有非农户口；没有退休工资
,只能靠子女养老；看病得自己花钱,不像城里人有单位报销；农村孩子受教育的条件太
落后；农业户口当兵的条件比非农户口要苛刻，而且非农户口的参军青年退伍后就能分
配到工作；农业户口的小伙子找不到老婆,村里的姑娘都想嫁非农户口的人。
后来由于单位改制，罗仰虎虽然有一个非农户口，但说丝毫没给他带来比别人哪怕
更多的优越感。“我在乌鲁木齐漂泊了十多年，从记者到公司职员，跳了不少单位，还
是觉得有个农业户口好，起码家里有几亩地，起码最后还有个依靠。”他不无感慨。
有专家认为，从社会福利来看,现行的户口已被割裂为3种：一种是大城市户口,相应
的各种福利保障政策都是最好的,资源也相对稀缺；一种是农业户口，相应的土地政策以
及福利保障也在日益改进；第三种是小城镇户口，比上不足，现在反而还不如农业户口
。
为什么成了“黑户”
为什么会产生这么多得“户口口袋族”大学生？为什么有那么多的空挂户？当年，
人们不顾一切想把户口转为非农户口，现在又有很多大学生想把非农户口转回农业户口
，为什么却遭遇困难重重呢？
隐藏在这些问题和现象背后的深层次原因是什么呢？
新疆社科院的一位专家认为，在我国流动性大的人群当中，大学生是一个特殊的群
体。其他人群当中，不论他们怎么走南闯北，都有自己的“根”——户口所在地，只有
大学生这个群体，从他们考入大学起，户口就离开了“根”，毕业后才能再次“扎根”
。
这位专家认为，大学生流动性尤其大。很多大学生毕业后不断地更换工作单位，甚
至是跨省调动工作，毕业几年了也难以“扎根”。这样一个群体的出现，为我国户籍管
理制度提出了新的课题。
而在去年，重庆一些高校曾强烈要求学生办“农转非”手续，而学生却报之冷遇。
上大学迁户口、大学毕业之后把户籍挂在学校，或者再把户籍迁回农业户口而不得，说
到底都与户籍相关的利益相关。就像当年非农户口享受诸多优惠和特权一样，时下的农
村户口牵扯土地利益而又一次被很多人所看重。而现行户籍制度和市场经济发展的不匹
配却让大学生“黑户”频现，并且成为一个新的社会问题。
户籍的基本功能是居民户口登记和身份识别。美国是世界上人口流动最频繁的国家
之一，却没有身份证这一概念，只有一个“社会安全号”，号码惟一且终生不变，只要
在脑子里记住这个9位号码即可。美国人因此可以自由地搬家、换工作。
有专家认为，这些大学生回农村并不是想种地，只是想占有土地，以便在政策补偿
上获利。这些学生想要工作和土地兼得，实际上并不公平。
但有学者认为，大学生正在由“天之骄子”变为工作难找的“蚁族”，这种变化引
起社会分配的变化，不能让大学生独自埋单。 | J********i
发帖数: 50662 | 2 以前上中专就能拿城镇户口
【在 l****u 的大作中提到】
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: ”成功的标志。因为拥有一个城镇户口意味着将享受诸多的城市居民福利和好处。
: 随着市场经济进一步发展，大学生就业包分配的历史终结。对于市场经济下游荡在
: 人才市场上的新一代大学生来说，户口往往成了鸡肋。尤其那些从农村出来的部分大学
: 生，频繁地更换工作单位和生活的城市，口袋里的户口迁移证已经过期。纠结的“黑户
: ”后遗症随着一张小小身份证的丢失从而全面爆发·······
: 到底是什么使毕业大学生身陷“黑户”囹圄呢？
: 大学生“黑户”群体数量日益庞大和大学生对户籍的认识有很大的关系，但更深层
: 次的是转型中国的缩影。人事制度的改革,导致国家干部的范围缩小;社会地位的变化,凸
| l****u
发帖数: 8729 | 3 嗯，有这么一说。 现在不行了吧？
【在 J********i 的大作中提到】
: 以前上中专就能拿城镇户口
| J********i
发帖数: 50662 | 4 不知道。。。现在都想上大学吧。。。
嗯，有这么一说。 现在不行了吧？
【在 l****u 的大作中提到】
: 嗯，有这么一说。 现在不行了吧？
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