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Salon版 - 不政改 陸經濟增長恐不樂觀
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话题: 改革话题: 經濟话题: 溫家话题: 體制话题: 中國
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中國總理溫家寶今年8月20日在深圳特區30周年慶祝會發表講話,提及中國的政治改革
問題,引起大陸內外廣泛關注,而外部關注尤甚於北京政治圈。
溫家寶當時這樣說,「(中國)不僅要推進經濟體制改革,還要推進政治體制改革。沒
有政治體制改革的保障,經濟體制改革的成果就會得而復失,現代化建設的目標就不可
能實現。」「要從制度上解決權力過分集中又得不到制約的問題,創造條件讓人民批評
和監督政府,……」
這並不是溫總理近年第一次提到政改問題。早在今年3月兩會的《政府工作報告》中他
就曾說過類似的言論,「我們的改革是全面的改革,包括經濟體制改革、政治體制改革
以及其他各領域的改革。沒有政治體制改革,經濟體制改革和現代化建設就不可能成功
。」「創造條件讓人民批評政府、監督政府,同時充分發揮新聞輿論的監督作用,讓權
力在陽光下運行。」
提分權、監督觀念
當時的國際評論者就喜出望外地表示,溫家寶的談話的確點出中國內部政治體制改革的
迫切性,溫願意提出民主理念中「分權」和「監督」這兩個核心問題,讓人將溫家寶與
當年蘇聯的戈巴契夫齊頭並論。
也許就是因為這樣的背景,10月18日發行的美國《時代》周刊亞洲版,首度選用了溫家
寶作為該期封面人物。內裡文章的撰文者就是1個多月前在美國有線電視新聞網CNN節目
中訪問過溫家寶的著名新聞人扎卡利亞(Fareed Zakaria)。扎卡利亞如此對溫總理感
興趣,重要原因是因為溫家寶是大陸經濟政策的主要負責人,除全球金融危機、中美貨
幣爭執等經濟議題外,也談到中國的政治改革、言論自由,以及對溫家寶不久前對已故
前總書記胡耀邦所做正面評價等相對敏感的話題。
談到政改話題時,溫家寶再次重申,「沒有政治體制改革的保障,經濟體制改革的成果
就會得而復失」。他還說,人民對民主自由的訴求是「不可抗拒的」,「違背人民的意
志,最終只會是死路一條」;「風雨無阻,至死方休」。
五中全會 冷處理
溫家寶接連如此高調地在國際媒體上發表政改意見,升高了渴望改革的民眾的心裡期待
,人們希望看到黨中央有一些具體的措施和切實的行動。有人寄望於上周舉行的中共17
大五中全會是否會釋出一些積極訊息。
但五中全會閉幕了,並未見任何具有力度的政治改革方案,從12.5計畫內容和領導人的
致詞中,人們確定:「求穩」仍是中國共產黨當前的首要關切,也就是黨高層最近一再
強調的,「致力保持經濟平穩較快的發展」。目標當然是國際經濟學界一致看好的:到
2040年,中國GDP將達到123萬億美元,成世界第一大經濟體系。
溫家寶主管的是經濟
針對五中全會看不到政治改革氣氛,香港著名的中國政治觀察家林和立在接受BBC中文
網訪問時談到他的看法。林和立指出,溫家寶在過去一兩個月內接連提到政治改革話題
確實是比較突出的,不過可惜在中共高層少有人呼應。他說:「其他的領導人,包括胡
錦濤和主管意識形態的李長春和劉雲山,差不多一兩年都沒有談起過政治改革了。」
林和立認為,「雖然溫家寶是總理,但主要工作仍是主管經濟。」林和立說,毫無疑問
溫是中共中央政治局和政治局常委中的改革派,也是中共高官中罕見提出接受「普世價
值」的人,他應該因此曾受到黨內掌管意識形態官僚的批評。
學者:轉型卡在政改
像許多西方人士的分析一樣,林和立認為,「距離中共18大的召開只有兩年時間了,而
18大之後溫就要退休,所以他可能有些不耐煩了,希望中共高層能夠早日重起政治改革
。他在退休之前,想在歷史上樹立一個改革的形像。」
但悲觀的是,除了個人意願上的努力外,林和立並不認為溫家寶振臂高呼要求政改最終
會起到多大實際作用。「因為他並不管黨務或黨內民主等領域的工作,因此這方面能夠
真正做到的事情很少。」
但耶魯大學經濟學教授陳志武日前在接受台灣《經濟日報》訪問時認為,若不進行基礎
制度改革,也就是推動政治民主化,中國經濟很難繼續維持過去快速成長,中國 12.5
中規畫的經濟增長方式的轉變,也將很難實現。甚至是未來的「13.5、14.5」規畫,陳
志武的預期是都不樂觀。
核心原因在於目前中國政府仍控制著太多資產,政府在所有投資過程中決策權依然太大
。政府徵稅權也還在不斷擴張,整個國民收入愈來愈大的比重,正在從民間轉移到政府
手裡。這些問題若不改變,中國任何關於經濟增長方式轉變的願望,幾乎都不太可能實
現。
人民期望深圳版政改
陳志武指出,如果中國民主制度、憲政改革、媒體監督仍不能跟上來,中國社會將會有
愈來愈多利益、財富進入政府的掌控中。在這種情況下,中國的內需消費就不會起來,
經濟增長方式轉變就不會實現。
紀念作為經濟改革成功重要標誌的深圳特區建立30周年,實際讓中國民眾注意到的:當
初經濟改革的成功得益於一系列重大的政策轉變,包括允許私營經濟的存在,允許私人
資本和外國資本進入市場競爭等等。現在,人們也期待著中國能在政治體制改革方面出
現類似的劃時代的改變。
前不久,中國作家余傑的新書《中國影帝溫家寶》在香港出版發行。這本書意外地否定
了有關溫家寶屬於中共體制內溫和改革派的評價,認為溫家寶只注重表演,在中國歷史
的關鍵時刻沒有以更多的努力實際推動自己口中的政治體制改革。則溫家寶8月在深圳
以及日前兩度在國際媒體繼續高調發聲談改革,是否就是對《影帝溫家寶》這個頭銜作
出的回應呢?欲在「表演者」和「改革者」之間做區隔,溫總理未來剩下兩年任期還得
做更大動作的政策推動和黨內說服才行呢!
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