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发帖数: 17544 | 1 南都讯 记者薛冰妮 实习生胡蕾 有学者深入武汉、广州、南京三地，通过对134名房
地产开发商调查发现，行贿档次分明。开发商在心里形成好处费的价目表，通常科级干
部5000元-1万元，处级干部2万元至3万元，局级干部则需要5万元或以上。调查结果并
未发现法律因素对开发商行贿有显著影响，这说明法律存在漏洞的情况下，开发商的规
避策略容易成功。
“要拿出两成利润摆平权力部门”
昨日，中山大学廉政与治理中心、中山大学政治与公共事务管理学院等主办的第二
届中国廉政制度创新学术研讨会在中大举行。湖北第二师范学院副教授张红霞作了《土
地市场中开发商行贿与政府干预的量化关系》的报告。这是她首度发布该研究成果。
张红霞称，研究的初衷是发现近年来，地产腐败案频繁曝光，更有开发商直言：“
至少要拿出两成左右的利润，通过请客吃饭、假期组团旅游等方式来摆平权力部门。”
张红霞表示，国土资源等部门的官员拥有资源配置和机会授予权，不法者有出于私人目
的而索贿的企图。
为此，2011年12月-2012年3月，课题组成员深入武汉、广州、南京三地，在当地国
土资源及房地产管理部门的支持下，对开发商行贿问题展开了问卷调查。不过调查并不
容易。匿名填写且保密的情况下，共发放了600份问卷，有460份返回，其中有72份缺失
数据。更重要的是，经过核实，有251份回收的问卷是受访者的下属或者亲戚朋友而非
开发商本人填写，因此，最后保留的有效问卷是137份。
逾七成受访者称经常送礼超过两千元
研究者对同行行贿、法律制度等进行了调查。张红霞表示，为了避免抵触心理，问
卷没有问是否行贿，而是选择问他遇到麻烦有没有花钱招待官员，并且按照美国一个学
者的研究以2000元作为标准进行界定。在同行行贿调查中，八成开发商称“其他开发商
会经常在重要节日送礼超过2000元，经常在遇到麻烦时送礼超过2000元，经常会在遇到
麻烦时娱乐招待费超过2000元。”
调查显示，有74.97%受访者称自己经常在重要节日送礼超过2000元，经常在遇到麻
烦时送礼超过2000元，经常在遇到麻烦时娱乐招待费超过2000元。但是对于邀请官员参
加研讨会时支付费用，以及邀请官员参观时支付费用、邀请官员演讲时支付费用等这4
个选项上，大部分受访开发商则表示不经常。
贿赂局级干部5万元才拿得出手
收益的感知也是研究的重点。张红霞称：“也就是商人趋利心理，或者说他们认为
行贿能在哪些方面获益。”调查结果发现，有70%的受访开发商选择了行贿可以获得廉
价土地或有利政策。有72%的受访开发商认为行贿可以获得政府保护并促使对其竞争对
手施加限制。133名受访开发商(有4名因外出未访问)中有七成人表示，春节、中秋、国
庆等节日是与政府官员联络感情的最佳时机。根据各个城市的经济情况和官员所处的位
置以及帮助自己的程度，在心里形成好处费的价目表，通常是：科级干部5000元-1万元
，处级干部2万元至3万元，局级干部则需要5万元或者更多才拿得出手。
政府干预越多，开发商行贿越多
研究最后得出结论是，开发商行贿与政府干预正向相关，即政府的干预越多，开发
商行贿越多。开发商对收入的预期在二者之间起到充分调节作用。而政府干预对收益感
知有明显的正向作用，即政府设置的垄断越多，开发商越感到这里面有空子可钻，送了
钱能带来好处。
调查结果还显示没有发现法律因素对开发商行贿有显著影响。说明法律存在漏洞的
情况下(主要是打击面重在受贿者)，开发商的规避策略容易成功，能通过行贿扭曲歪解
政策，从而使市场交易游离于非正常渠道。
受访者数据
●受访的137名开发商中107名男性，3 0名为女性。
●43名来自广州，56名来自武汉，8名来自南京。
●身份为董事长或者总经理的有40人，职务为副总经理的为97人。
●31岁到40岁之间有32人，75人是41岁到50岁，还有30人是大于50岁。他们的房地
产公司的规模一般不大，核心员工为30-90人左右。且大部分是民营企业。
●受访的国有房地产公司有44个，非国有企业有93个。其中民营企业就有53个。 |
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