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发帖数: 199 | 1 谣言并无真实性可言，往往会被真实的信息所揭露。其扩散最初仅以口口相传的方式流
传，互联网兴起后，电子邮件、博客等成了谣言新的流传平台。随着互联网的发展，即
时通讯工具和微博等成为谣言传播的主要方式。因谣言一般是凭空想象或故意编造的传
言，制造这种传言的行为被称作“造谣”，传播该传言的行为被认为是“传谣”。
从谣言的性质看，它不是自然人正常情况下使用语言进行相互交流的行为。自然人
说话是与他人，包括个体、多人或社会进行交流的首要方式，在网络上发表文字图片等
信息，理所当然的是自然人的交流行为。自然人无论在现实生活中，还是在虚拟的网络
环境表达看法，其目的都是与他人进行交流。然而，制造、传播谣言不属于通常我们理
解并接受的自然人使用语言的正常交流。例如，2011年2月10日江苏省响水县谣言称，
陈家港化工园区大和化工企业要发生爆炸，部分不明真相的群众陆续产生恐慌情绪，并
离家外出，引发多起车祸，造成4人死亡、多人受伤。由此可见，制造、传播该谣言的
目的，不是正常的与他人交流对事实的看法，不是表达、分享或者传播个人的情感、想
法、意愿、建议的行为，而是制造社会恐慌。
从谣言的内容来看，它不属于受保护的合法信息。按照联合国信息自由大会达成的
共识：个人有寻求、接受和传达信息的自由，但应当受到尊重他人权利、受法律对所有
人的自由、财产和安全保护的限制。网络谣言及其传播具有跨时空、快速性、迷惑性、
模糊性、甚至破坏性的特点，其目的不是采集、传播信息，而是虚构事实以引发社会关
注。例如，2011年3月11日，日本东海岸发生9.0级地震，造成日本福岛第一核电站1—4
号机组发生核泄漏事故。3月16日开始中国个别地方出现谣言，说受日本核辐射影响国
内盐产量将出现短缺。谣言传播后在多数省市部分地区开始疯狂抢购食盐，更有商家趁
机抬价。再如，2010年山西地震谣言，导致山西数百万人街头“避难”，引发不必要的
社会恐慌。可见，通过互联网散布的谣言，引发社会恐慌、危害社会稳定，是不合法的
信息。
从法律的观点来看，传播谣言不属于言论自由范畴。我国《宪法》第35条规定，公
民有言论的自由。在互联网新技术时代，公民通过在即时通信工具和微博等平台发表文
字、图片等信息，是表达自己对社会、事物和他人个人观点的新方式。按照《牛津法律
大辞典》的定义，言论自由是指公民在任何问题上都有以口头、书面、出版、广播或其
他方式发表意见或看法的自由，但受尊重公共利益、他人利益的限制。我国宪法学界主
流观点也认为，言论自由的宪法基本权利，属于政治权利的范畴。谣言是捏造的虚假事
实，是无事实根据的传言，不存在对基于事实提出个人看法的基础，可见，制造、传播
谣言的行为，在法律上不属于行使言论自由。这也是世界各国都对网络谣言依法予以惩
处的法理学基础。
从宪法的角度来看，谣言严重危害社会的公共利益的，应当依法禁止。我国宪法第
51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的
、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。各类网络谣言，有的针对公众所关心
的问题捏造事实，有的故意编造虚假信息制造社会恐慌，有的故意损害生产者、经营者
的商誉，有的故意损害他人的名誉、隐私，还有的是故意煽动、制造和破坏社会管理秩
序。制造、传播这类谣言严重损害了国家利益、公共利益和他人的合法权益。2008年的
“蛆橘事件”，让全国柑橘严重滞销，导致生产者、经营者的经济利益严重受损就是明
证。 | d********u
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