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Talk版 - 香港管治应以国家现代治理为範

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2021年选举委员会选举完成后，香港社会焦点转向另外两场选举。在推举爱国者治
港人才时，应当思考和回答两个相关联的问题──特区历届政府管治的共同问题是什么
？全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙关于“德才兼备、有管治才干”的坚定爱
国者的五项要求如何在下届政府中得以体现？
特区第一届政府除行政长官代替港督、律政司司长改由中国人出任，其他皆继承港
英最后一届政府。第二届政府开始推行政治问责制，局部改革港英时期遗留的管治架构
。迄现届即第五届政府止，尽管几任行政长官个人背景有所变动，政治问责制实施范围
有所扩大，历届政府管治班子成员中来自传统公务员尤其政务官的比重有所起落，但是
，历届政府一直以西方管治为範。其深刻的思想基础和现实基础，是香港保持九七前留
下来的制度不变，不变，便需以西方为範。
进入“承前”向“启后”转变
国家主席习近平2017年7月1日在庆祝香港回归祖国20周年大会暨特区第五届政府就
职典礼上指出：“作为直辖于中央政府的一个特别行政区，香港从回归之日起，重新纳
入国家治理体系。”至今，香港社会部分人普遍理解，似乎仍停留在中央全面管治权与
特区高度自治权之间关系层面。尽管习主席同时指出，要把中央依法行使权力和特别行
政区履行主体责任有机结合起来，但是，至今香港社会部分人还以为，中央行使全面管
治权的范式和作风，与特区行使高度自治权的范式和作风迥然。
于是，在香港，很少人提议，也很少有人相信，特区管治应当以国家现代治理为範。
具说服力的例子，是香港方面对待国家防控新冠肺炎疫情大流行的态度。相当一段
时间，香港方面抗拒强制性检测，抗拒推行与内地对接的健康码，抗拒内地专家关于香
港抗疫的建议。国家在全球率先成功控制疫情、提前复甦经济，而西方国家普遍陷入疫
情反复与经济衰退持续的困境，促使香港方面今年初开始采取局部强制性检测，对设立
与内地对接的健康码表示持开放态度，同意香港恢复与内地正常通关必须先由两地专家
对接，终于认同国家在防抗新冠肺炎疫情大流行上所展现的现代治理能力和水平领先西
方各国。
这样的进步诚然应予以肯定。但是，从“慢进也是退”的观点看，不能不指出，香
港最近持续多日无本地新增新冠病例，是以社交仍被限制、经济依旧疲弱为代价。香港
仍未建立高速有效的溯源机制，一旦放宽社交限制，疫情很可能反弹。
加快融入国家发展大局
展望全局和长远，香港进入“承前”向“启后”转变。“承前”即保持港英时期遗
留的制度和人事。“启后”即“一国两制”与时俱进、香港融入国家发展大局。世界百
年未有之大变局加快演变，香港不能继续沉迷于保持原有资本主义制度不变，必须加快
融入国家发展大局。
持续逾一年的“黑色暴乱”，是美英操纵反中乱港势力阻挠和破坏香港由“承前”
向“启后”转变的最疯狂行为。香港国安法平息暴乱，香港由乱及治即社会秩序恢复安
定、政治秩序拨乱反正，为“承前”向“启后”转变奠定基础。香港需加快推动融入国
家发展大局，开创香港新发展时代之重任。
香港社会在思考五项要求时，往往会感叹香港缺乏具备五项要求的管治人才。“十
年树木，百年树人”，严峻的挑战是，香港亟需一批“德才兼备、有管治才干”的坚定
爱国者出任特区下届政府主要职位。怎么办？其实，香港管治者真诚拥护中国共产党对
国家包括香港特别行政区的领导，就会发现自己最好的老师和榜样在哪里。

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