不听召唤的民意代表作者:龚小夏 - USANews版

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l****z
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2011-07-31 02:34:00
美国国债违约期限逼近，众议院在七月二十八日下午晚间连续进行辩论。共和党的议长
贝纳本来计划要在那天结束之前表决，但是到了离午夜还有一个小时之际，却传出消息
说，有数十位共和党议员坚决不赞同贝纳的法案，再加上民主党的一致反对，使得该法
案无法获得217票的多数。持反对立场的共和党人主要是茶党党团的成员，其中包括正
在参加总统提名竞争的明尼苏达州的巴克曼和德克萨斯州的保罗。由南卡罗来纳州的黑
人议员斯各特领头，十数位几个月前刚刚被选入国会的新人对议长进行挑战。
在美国的议会民主制下，国会的成员虽然分属共和民主两大党，但是各自党团的领袖对
每个议员的约束力是有限的。议会领袖们“管住”本党成员的办法最主要的有三种：控
制委员会成员的分配、为选区进行特别拨款、帮助议员在下届选举募捐。在面对去年依
靠茶党运动的波澜冲入国会的议员来说，这三种手段就失了效。
自2009年以来风起云涌的茶党运动，将削减政府开支变成了美国政治辩论的核心，在很
大程度上也使得这次债务期限变成了一次危机。国会不能再像过去那样，不断地增加开
支，在债务期限到来时继续举新债还旧债。像斯各特这样一批在2010年被选上来的新议
员，就是抱着削减政府的决心进入国会的。
议会中各个委员会是由党领袖们指派的。有些委员会权力大，有些权力小。多数议员自
然愿意进入权力大的委员会以扩大影响。但是新的茶党议员对此多不感兴趣，因为他们
更加重视自己在政府之外或者民间的影响而不是在政府之内。
议员的权力大小，还在于是否能够在议案中加入特别条款，为自己的选区争取特别经费
（俗称“耳朵记号经费”），这需要党内领袖的支持。这样的经费能够为他们在选区内
争取到更多的朋友和捐款，却被茶党看作华盛顿腐败的一个象征。
至于竞选经费，茶党成员的经费来源主要是小额捐款。比如巴克曼，在今年第一季度的
募捐里面，她的捐款四分之三来自200美元以下的小额捐款人，而在其他议员那里这个
比例只是5-10%。她募得的捐款仅次于议长贝纳。保罗在这期间募集的四百多万美元，
也是绝大部分来自于小额捐款人。
说到底，国会的党团领袖们虽然有很大的权力与号召力，但是每个议员最终必须听从的
，还是本选区内选民的声音。一个议员可以得罪本党的领袖，却不敢得罪大多数的选民
，否则他在国会里面的日子就屈指待数了。

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