怎樣恢復全球對美經濟信心（柯翰默） - USANews版

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l****z
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2011年 08月09日
真正的稅制改革應該在減稅的同時除弊。這對左派及右派同時有效，因為它能同時增進
經濟效率和公平性，實屬不易。所謂增進經濟效率是，稅制改革可消除扭曲資本流動（
及降低生產力）的逃稅，同時降低邊際稅率（進而刺激成長）。促進經濟公平則是因為
腐敗的稅制有太多例外，讓花錢僱說客製造稅制漏洞及聘請律師利用這些漏洞的有錢人
，獲致極不公平的好處。
填補財政漏洞所收回的每一塊錢稅收，都應以減稅的形式還給公民。初始的稅收抵銷要
避免因增稅引起的意識形態僵局，並確保日後任何制度調整時都能做到完全透明化。
先從明顯浪費計劃開始，如每年60億美元生質燃油補貼計劃，到民主黨長年提出的議題
──如企業專機、石油公司抵稅優惠等。不幸的是這只是滄海一粟。真正的大錢來自於
受歡迎的稅制優惠，如僱主提供的健保、房貸利息、慈善捐款等，若能就此更動這些迄
今為止就政治面而言幾不可碰觸的稅制優惠，單單這項就是可觀成就。
稅制改革增加稅收
我會建議廢除健保抵稅方案，因為這會鼓勵醫療費用的浪費。我也主張逐步廢除房貸利
率扣抵優惠。先從自購第二間房屋者或房貸高過一定額度、譬如50萬美元以上者開刀。
如果房市達到某些代表復甦的指標，再降低此門檻10萬美元。
你可能會問，委員會的任務不是要減債嗎？這些措施並不能減債，沒錯，但這卻是要達
成減債的最終目標前，不可或缺的前提。
一旦稅收抵銷的改革方案上路，大規模刪減赤字所需的意識形態討價還價，也就是增稅
與社福改革的拉鋸戰，就可以展開了。
共和黨抗拒前者，而民主黨不想要後者。但稅制改革優先的理念，使得歐巴馬與眾院議
長貝納能達成協議。貝納願意增加8千億美元的稅收，據說歐巴馬也準備提高醫療照顧
保險（Medicare）年齡上限，並改革社會安全津貼的基本生活費計算公式。
請謹記，稅制改革已大減稅率。有一項建議是把最高納稅級距的稅率大減至23％。保守
派可考慮只要稍加退讓，把這些新低稅率增回雷根時代的28％，就能增加整體稅收，即
便如此稅率仍遠低於現行的35％，也低於歐巴馬一心想要的39.6％。這將讓財政部獲得
新的稅收，還可加上因稅制降低刺激的經濟成長而獲得的收益。
而民主黨則必須以跨越他們堅持的社福制度紅線來回應。這代表實質的結構性改變。這
代表提高醫療照顧保險與社會安全津貼請領的年齡。
經過這樣的討價還價，應可達成前所未見的大規模減債，全世界對美國經濟的信心也會
大增，最棒的是美國又能恢復償債能力。
這是可能做到的，只要再給我們3個月，分成3個階段，就能成功。
作者為美國《華盛頓郵報》專欄作家

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