福利国家难以为继：德国计划改革社会护理保险制度，上调社会护理保险费率 - USANews版

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l****z
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近日，德国政府正在筹备社会护理保险制度改革，从2013年起，社会护理保险费率将上
调，每个在职人员的税前收入中原来上缴1.95％护理保险金增加了0.1%。
入不敷出
德国从1995年正式推行强制性社会护理保险制度，它和医疗保险、失业保险和养老保险
金一起构成德国公民必须缴纳的基本社会保险体系。护理保险金目前为税前收入的1.95
％，雇主和雇员各承担护理保险费用的一半，失业人员保费由劳工局支付。这笔护理保
险金用来支付生活不能自理的德国公民的护理费用，是一项长期性的护理保险。受益人
按照需要护理的强度分成三大类，主要在个人饮食、卫生和行动方面得到不同等级的补
贴金，除此之外，护理程度高的还会得到护理服务。
德国卫生部长巴尔(Daniel Bahr)在德国一台晨间节目接受采访时表示，虽然德国目前
每年共收到210亿多欧元的护理保险金，可是随着德国老年化现象越来越严重，需要护
理的人越来越多，护理保险的负担太大。他说：“护理服务费在将来几十年越来越贵，
另外，我们预计，未来几十年需要被护理者要比现在要多一倍，从这几点来看，护理保
险制度改革是十分必要的，通过此举我们的护理费用每年会增加11亿欧元。虽然这不能
完全能够解决护理保险体制的问题，但是它是一个非常好开端，我们计划将其中10亿欧
元用于改善老年痴呆症患者的护理条件，减轻家属的负担。”
老年痴呆患者有福音
目前德国有100万位患有老年痴呆症的患者，随着病情严重情况的不同，很多患者在生
活上根本不能自理，需要家人时刻留在身边，针对这种情况下，政府也出台了新的政策
，鼓励家人在家里照看不能自理的病人，德国老年人问题中心护理部的苏尔曼（
Daniela Sulmann）介绍说：“从2012年起，每个家里有需要护理的雇员都可以跟雇主
商量做一个大概最长为两年的‘家庭护理协定’。在这两年内，雇员可以减少上班时间
至全职时间的15%，照顾需要护理的家人，而每个月的工资则能拿到全职时的75%，之后
，如果雇员恢复全职工作的时间，工资在一定时期内还是只拿到全职时的75%。”
德国老年人问题中心的数据显示，目前德国有230万左右的人受益于护理保险制度。其
中有约55万人只拿到护理金，约60%的受益人每月按护理程度的不同，除了护理金外海
享受护理服务。
自从20世纪七十年代美国开展了长期护理保险业务以来，奥地利、德国、以色列、日本
、韩国等国家都出台了社会护理保险法案。而在中国目前还没有长期护理保险制度。据
中国社科院数据调查显示，2009年中国60岁及以上的老年人达到约1.67亿，约占总人口
的12.5%，中国老龄办公室2011年的报告显示，中国目前完全失能或部分失能老年人约
有2834万，其中多数为农村老年人，这部分人中，近20%需要不同程度上的家庭护理。

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