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发帖数: 22479 | 3 川普稱最大稅改 共和黨力挺
白宮26日公布川普總統的稅制改革方案；這項白宮稱為美國有史以來最大稅改計畫的核
心內容，包括簡化稅法、替企業與個人減稅，公司稅從35%減為15%，個人稅則從原先的
七個稅率級距，降為10%、25%與35%三個級距；目前最高所得者以39.6%稅率課徵所得稅
，稅改後將減為35%。
財政部長米努勤(Steven Mnuchin)和國家經濟委員會(NEC)主任柯恩(Gary Cohn)在白宮
記者會宣布稅改大綱；白宮表示，這項改革將全面降低個人稅務負擔，影響全美數以百
萬計的納稅人，但也將取消「主要是最富有納稅人獲益的針對性所得稅寬減額」。
新稅法方案中，提高四口之家的標準扣除額(standard deduction)，從1萬2000元提高
到2萬4000元，亦即夫妻共同報稅時，收入在2萬4000元或以下免繳稅。
同時，該方案也將取消「遺產稅／死亡稅(estate tax/death tax)」、歐巴馬健保稅及
替代性抵稅等，為填補過去的避稅漏洞，除了房貸利息與慈善捐款，其他抵稅項目(
deductible)將取消。
米努勤說，川普政府稅改核心在為美國企業解除緊箍咒，大降公司稅，讓公司更具競爭
力；另外，一次性課徵跨國公司的海外利得稅，將能把幾兆元稅金回收，並帶回美國投
資、創造就業機會。
26日公布的川記稅改大綱，以去年眾院共和黨提出的稅改案為藍本，只是取消爭議仍大
的「邊境調整稅」(border adjustment tax)。
米努勤和柯恩都表示，此次的稅改方案在提出前已和國會充分溝通，目前財政部上百人
投入細節規畫，記者會上對多數提問含糊帶過，兩人以「細節仍在規畫中」、「一旦稅
改細節取得國會共識後，會盡快公布」回應。
這個稅改方案宣布後，國會議長萊恩(Paul Ryan)、參議院多數黨領袖麥康諾(Mitch
McConnell)與稅務委員會主席等國會共和黨主要戰將立即聯合發表聲明，力挺川普，稱
該大綱將會是「行政部門與國會的標竿」，「為企業降低稅率將能創造就業機會，為美
國創造更友善的商業環境」。
但獨立派參議員桑德斯(Bernie Sanders)則發聲明，稱此稅改讓目前「被操弄的經濟」
益形惡化，進一步圖利富人與大企業。 |
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发帖数: 22479 | 4 一頁稅改湊百日政績 虛不見實
無論是為了履行選舉承諾，還是為了充實自己的百日政績，財政部長米努勤和國家經濟
委員會(NEC)主任柯恩在川普總統執政第97日，推出川普稅改，並稱這是美國「史上最
大的減稅方案」。
既然是「史上第一」，理應態度戒慎，準備充分。但26日的白宮記者會上，媒體記者拿
到的書面說明只有一張紙，米努勤和柯恩面對各種提問，例如大幅減稅如何填補財政缺
口、避免赤字？稅改案細節全文何時見光？都以「細節與國會商議中」、「當我們和國
會有共識，就會公布細節」，含混帶過。
在個人稅上，「一頁稅改」草案擬將目前的七個級距簡化為10%、25%與35%三級，但是
並未說明各稅率的收入標準。
川普這兩位財政政策操盤手，都出自華爾街的「高盛幫」，不敢對小老百姓掛保證，但
敢對華爾街大咖、中小企業業主打包票，公司稅降成15%，個人稅率簡化並下修，已肯
定是利多。
川普的經濟政策走的是前總統雷根老路，主軸包括大幅減稅、解除政府過多管制、削減
政府預算支出，認定減稅必能刺激國內生產、增加就業。
但歷史經驗是，減稅政策未必能刺激就業、為政府稅收增加，卻能劫貧濟富，因為資本
家稅負減少，政府稅收降低、對弱勢的輔助政策或福利也被砍，社會貧富差距將進一步
擴大，衍生的社會問題將對政府造成沉重的財政負擔。
華裔國會眾議員劉雲平在這一頁稅改草案見光後，即發推文批評是升級版的「巫毒經濟
學」(Voodoo Economics)，「你若信魔術、獨角怪獸或蝙蝠俠，才會信此稅改計畫。」
這個米努勤口中「最大的」、「歷史性的」稅改，政府公布只有一頁稅改草圖。記者會
結束，人們心中的疑問比答案更多得多。
只有概要，細節全在未定之天，整套稅改方案的操作方式，不免讓人聯想到不久前同樣
為了替川普「廢歐記健保」的競選承諾趕業績，在未與國會充分溝通協商前，倉促推出
也倉皇下陣的川記健保案。
仰慕雷根的川普總統，似乎忘記雷根總統的名言 :「政府並非是問題的解決者」、「政
府本身就是一個問題」。川普如果不改狂悖虛榮的行事作風，他的政府為了「百日政績
」所製造的問題，伊於胡底。 |
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发帖数: 22479 | 5 川普新稅制 7項重大改變
川普總統26日宣布的新稅制中，最主要的改變包括個人所得稅收級距(Tax Brackets)從
七個減為三個、標準扣除額(Standard Deduction)加倍、取消遺產稅，以及大幅調降公
司稅等。
1‧稅收級距7個變3個
在個人所得稅方面，目前七個所得稅收級距將簡化為三個，稅率分別為10%、25%以及35
%。如果與現行稅收級距的最高稅率相比，川普稅改的最高稅率足足降低了將近5%，讓
富人也能享受到減輕稅務壓力的好處。不過，對於三個所得稅收級距究竟如何明確畫分
，川普政府還沒有提出詳細說明。
2‧標準扣除額加倍
川普新稅制的另一個亮點，則是讓標準扣除額加倍。目前，單身者個人所得稅標準扣除
額為6350元，夫妻合併申報標準扣除額則為1萬2700元。川普將標準扣除額加倍，今後
單身者標準扣除額將1萬2600元，夫妻標準扣除額則調為2萬4000元，如此用意在於讓一
般百姓口袋可留有更多的錢，同時簡化申報所得稅的流程。
3‧房貸利息、捐款仍可抵稅
房貸利息以及慈善捐款向來是最熱門的抵稅項目，在川普稅改計畫中也都得以繼續保留
。不過，由於抵稅門檻標準將變高，這兩項抵稅項目對於許多納稅人來說，恐怕淪為無
用武之地。州稅、地方稅則將改為不能抵扣，首當其衝的將是稅率較高州的居民。
4‧替代性最低稅被廢
為了讓超級富豪難以避稅而設計的「最低稅負制」概念架構下，替代性最低稅(
Alternative Minimum Tax，簡稱A.M.T.)在新制中將被廢除。受到最低稅負制規定，紐
約房地產大亨出身的川普，在2005年申報聯邦個人所得稅時，據統計就多繳了3100萬元。
5‧資本利得稅降至20%
川普新稅制還廢除了隨著「平價健保法」而課徵3.8%資本利得稅(Capital Gains Tax)
，如此一來讓資本利得稅從原本的23.8%降至20%，進而達到讓民眾擁有更多投資動機的
目的。
6‧遺產稅壽終正寢
遺產稅在新制裡也遭廢除，某些共和黨人士所稱的「死亡稅」（Death Tax），在川普
新稅制中將壽終正寢。非營利組織「賦稅基金會」（Tax Foundation）先前公布報告指
出，以2014年數據為例，美國的遺產稅之高，排名全球第四。
雖然川普政府表示，遺產稅對農民、中小企業都是沉重負擔，但這項改革卻很可能引來
反對人士批評，認為川普如此作法不但有自肥之嫌，實際上也為他眾多富豪朋友謀福利。
7‧公司稅降至15%
原本為35%的公司稅(Corporate Tax)，在新稅制裡將大幅調降至15%，堪稱川普新稅計
畫裡所出現最為積極的改變。川普政府指出，調降後的公司稅率將與其他已開發國家看
齊。 |
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发帖数: 22479 | 6 托兒費 最高可減免2100元
由於選戰中曾被批評疏於照顧工薪家庭，川普政府在這次稅制改革草案中，特別為不堪
托兒費用沉重負荷的低收入家庭，提供了紓解的措施。
川普政府一名高層官員透露，川普政府將提高「兒童及被撫養人照顧抵稅」(Child and
Dependent Care Credit)金額，讓工薪父母支付的托兒費用，申報所得稅最高可減免
2100元。
華盛頓郵報指出，川普之前提出的紓解方案，讓托兒的父母自所得稅中扣減平均托兒支
出，但這種做法只能讓高所得者受惠。由於低收入家庭通常不須繳聯邦所得稅，或繳的
很少，享受不到該方案的優惠。
華郵說，托兒費用全美各地差異極大。例如在阿拉巴馬州，嬰兒托兒費用一年平均約
5500元，在首都華府則得耗掉2萬2000元。
川普在選戰中提出的方案，也提議透過「 低收入家庭福利優惠 」(Earned Income Tax
Credit)，提供托兒支出退款，但是低收入工薪家庭的這項抵稅優惠，每家庭最高只能
享有1200元。中立團體「稅務政策中心」(TPC)並估計，川普先前的托兒優惠計畫70%的
福利，將流入年薪10萬元以上的家庭。
如今，川普政府將托兒福利的焦點放在「兒童及被撫養人照顧抵稅」。一名高層官員說
，白宮有意提高該抵稅優惠的金額，同時將限制較高收入的父母取得這項福利。此外，
川普政府還考慮以退款方式提供這項抵稅優惠，這麼一來，低收入家庭即使申報的聯邦
所得稅極少或未繳一分錢，仍能享受此福利。
有關官員並考慮成立子女或長者照顧儲蓄帳戶，為低收入家庭提供額外福利，但關於此
議的細節尚未出爐。川普政府也將推動立法，鼓勵企業附設托兒所，並放寬成立托兒設
施的法規。
這位高層官員說，財政部正負責相關程序，白宮內另有一小組專門研議婦女經濟及家庭
議題。川普女兒伊凡卡一直在國會山莊推動相關議題。 |
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发帖数: 22479 | 7 海外存儲調回稅稅率不明 企業失望
白宮終於宣布推行減稅。過去兩天，白宮放出減稅消息，使市場產生期待，以致股連續
兩天大漲，但奇怪的是，當26日宣布減稅計畫後，股市卻從原來的升勢掉頭下跌。為什
麼？原來，市場對企業從外國「調回」收入的減稅特別有期待，但財政部長克努勤在白
宮宣布計畫時，卻沒有說出「調回稅」的稅率，使市場大為失望，股市因此立即下跌。
五大科技公司蘋果、微軟、Google、思科和甲骨文存儲在海外的現金最為巨大，所以這
五家公司的股價26日都下跌了。自去年11月川普當選以來，蘋果股價上升了30%，微軟
也漲了12%，Google則漲了9%。
華爾街估計，美國企業在海外存儲的現金高達2.5兆元，因此企業對川普的調回現金的
減稅特別期待；企業股市和投資者更期望從調回的現金得到好處。
2004年小布希執政時，共和黨曾經通過同樣的減稅措施。當時9700家美國公司符合調回
現金的資格，但最後只有843家參加，總共從海外調回3120億元。當時的減稅辦法是：
調回的收入，稅率只要5.25%；所以華爾街周三期待白宮會宣布一個減稅的稅率，但白
宮卻沒有這樣做，因而市場大失所望。
美國的企業所得稅稅率為35%，26日宣布的計畫說將會把35%減至15%。至於調回現金的
稅率，白宮日前傳出，將會降至15%以下，低至10%，但周三最終仍沒有公布新稅率，只
說仍與國會商議中。 |
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发帖数: 22479 | 8 稅改方案 只是看上去很美
川普總統26日宣布稅務改革內容，包括大幅減稅，取消「遺產稅(Estate Tax)」、歐巴
馬健保稅及替保母費抵稅等。
屋崙華人李明表示，稅改方案看上去很美，但細則沒有出來，不一定能在國會通過，而
且會讓美國陷入巨大的財政赤字。聽說此舉會讓國庫減少2兆收入，「羊毛出在羊身上
，美國各種福利、軍隊開支的數目都不小，如果只是簡單的讓利於民，很多用錢的窟窿
填不上，搞不好政府破產關門。他的方案可能遭到國會強硬派的反對而流產，弄不好落
得和廢除歐巴馬健保方案一樣的下場，這對總統威望是很大的打擊。」
李明認為，總體看，中產階級稅收是大為降低，因為稅率在降低，對個人稅的稅率改革
，是從現有的七個級距簡化為三個級距。這三個級距是：10%、25%與35%。原來七個個
人稅率中最高的三個個人稅率是：28%、33%與39.6%。另外，新稅法方案中提高四口之
家的標準減免額(Standard Deduction)，從1萬2000美元提高到2萬4000美元，亦即是夫
妻一起報稅時，有2萬4000美元不用繳稅。
他說，具體情況還要具體分析，畢竟川普還沒公布具體徵稅的收入範圍，原來的稅率非
常細化，各個稅率間的差距相對較小，但稅改後稅率差距非常大，不排除應稅收入本屬
於10%的征稅率，稅改後一下子算作25%的稅率，「以單身為例，應納稅收入在9275元到
3萬7650元之間的，原來徵稅15%，如果25%的徵稅額度在此區間，稅改後可能徵稅25%，
變相在加稅。」
李明表示，稅改方案也有很多細節沒有講清楚，比如育兒方面具體如何抵稅還語焉不詳
，是否像原來一樣給孩子1000元的稅收抵扣並不知道，「美國的稅收很複雜， 一個人
的總收入，減去各項開支，為調整後收入，再減去個人免稅額(Personal Exemption
Amounts)和扣除額（一般用標準扣除額 Standard Deductions）才為應納稅收入，所以
一個兩口之家的納稅收入，至少要減去兩萬多才可納稅，川普的方案中，標準扣除額上
是否再減去個人免稅額，也沒有說清楚，所以先別高興太早，靜觀其變再說。」 |
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发帖数: 22479 | 9 川普稅改大賭博
白宮終於公布減稅計畫。川普的新政，以經濟為主，而減稅則是經濟政策的核心，因此
特別值得注意。
主要減稅有兩項，一是企業稅，二是個人所得稅。企業稅方面，由現在的35%減至15%；
這項減稅措施還附有一重要安排，如果企業從國外調回收入，a class="__cf_email__" href="/cdn-cgi/l/email-protection" data-cfemail="2ae3816af891">[email protected]/* */次過的減稅。
個人所得稅方面，從現在的「七級制」改為「三級制」，改制之後，三級稅率變為35%
、25%和10%。納稅人以收入分為三級，但每級的收入上下限，還沒有公布。
除了上述兩大減稅，還有一些直接影響到納稅人的措施，例如個人免稅額增加一倍，從
現在每人可扣6350元增至1 萬2700元，夫婦共同報稅，則從1萬2700元增至2萬5400 元
。房貸和捐款的扣稅取消，3.8%的投資獲利稅也取消。
26日公布的計畫，雖只是大綱，但至少暴露出兩大問題。
第一，減稅規模龐大，政府稅收將會大減。據獨立的「稅務政策中心」的資料，單是企
業減稅，未來十年將使稅收減少2.4兆；整套減稅計畫，未來十年將使稅收減少9.5兆。
政府稅收減少，就必須開源或節流，才能使收支平衡；如果不能彌補失去的稅收，政府
將會出現巨大赤字。
川普沒有特別的開源和節流辦法，主要依靠經濟增長創造收入。財政部長克努勤說，減
稅可使經濟增長達到3%（川普以前說可達4%）。但美國目前的經濟，增長率低於2%，聯
準會估計未來兩年都不會超過2%。
過去的經驗顯示，減稅對經濟的刺激效果並不明顯，例如小布希政府的減稅計畫效果不
彰，英國將企業稅從30%減至19%效果也不大。效果不大的原因，主要是企業獲得減稅後
，不一定會用有關款項去投資。
問題是：川普大幅減稅，使稅收大減，而減稅後經濟增長可能不提高；如果出現這種情
況，政府就會陷入財政赤字的危機。
第二，減稅主要得益者是富人，中產階級得益極少，原來已經嚴重的貧富差距，將會進
一步擴大。稅務政策中心估計，未來十年的減稅款項高達9.5兆，全美最富的0.01%人，
將獲得其中的五分一，最富的1%可獲五分二，最富的5%則獲其中的一半。
川普承諾，中產階級可獲大幅減稅，從26日公布的計畫看，這項承諾將不會兌現；獲得
大幅減稅的，不是中產階級，而是富裕階層。
總之，這次減稅是川普的一場大賭博。他的經濟賭博是，減稅可導致經濟增長，經濟增
長又可帶來稅收；如果他賭輸了，美國將出現巨額赤字。他的政治賭博是，減稅向富人
傾斜，等於拿中產階級對他的支持作賭注；當中產階級發現他的承諾不兌現時，他的政
治行情就會下跌。 |
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发帖数: 22479 | 10 稅改影響 華郵幫您理一理
川普總統26日提出稅改計畫，但未列出詳細內容；以下是「華盛頓郵報」依據目前所掌
握的資料，以及白宮尚待答覆的重大稅務問題，整理出該計畫對一般民眾、富人以及美
國，甚至全世界可能產生的影響。
‧對中產階級更大幅減稅
根據新計畫，已婚夫婦所得的最初2萬5200元免稅，單身報稅者這種標準扣除額減半。
就像現行體制一樣，根據家庭人數多寡，可能還有額外免稅額。不過文件中沒有談到這
種個人免稅額，而川普打算如何處理這些免稅額，對一般家庭關係重大。
目前已婚夫妻的標準扣除額為1萬2600元，單身報稅者減半；個人免稅額為4050元。
‧為富人提供更大的減稅
川普的計畫對有錢人更有利。最富裕家庭的最高稅率，從目前的接近40%降到35%。此外
，遺產稅將廢除，取消歐記健保對富人的投資課徵的費用，並把公司營業稅率降到15%。
川普迄今大致維持競選期間提出的稅改計畫，而稅務政策中心預計這種計畫提供的減稅
利益有51%將集中在最富有的1%納稅人。
‧川普會不會遵守共和黨傳統理念？
最重要的是新計畫對美國經濟的整體影響。許多共和黨人士宣稱僅只降低稅率就足以鼓
勵工作和投資，因為這將使納稅人能夠留下更多收入。但是，一些保守派辯稱，根據歷
來標準，美國稅率已經很低，對稅制做其他改變可能對促進成長更重要。
‧川普打算如何把海外工作轉移回美國？
川普一直批評國際貿易損害美國的利益，也一再聲明要課徵某種進口稅，可是新計畫並
未說明他打算如何利用稅法改革對付這個問題。
‧新計畫是否有大漏洞？
川普的計畫成敗可能繫於他的助理及國會共和黨幕僚能否避免他的計畫製造出重大漏洞
。例如，新計畫把個人所得稅最高稅率訂在35%，公司營業稅率卻只有15%，可能促使個
別納稅人利用公司名義報稅。
稅務政策中心估計未來20年，這種潛在漏洞可能使政府稅收減少2兆6000億元；相形之
下，個人所得稅降低將使稅收減少4兆元。 |
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发帖数: 22479 | 11 中產階級是否受益？ 尚需等待細則公布
川普擬履行競選承諾，推出歷史上最大幅度減稅政策。多位華裔會計師26日表示，高收
入與低收入人群為該計畫主要受益人，中產階級是否受益，尚需等待細則公布。對於整
個國家經濟發展，利弊尚是未知數。
●富人最受益 低收入次之：會計師李桂良表示，此次減稅計畫意味大多數人可獲減稅
，但大企業家的高收入人群受益最大。他說，個人稅主要為工資稅與收入稅，以年收入
在41萬5051元或者家庭收入在46萬6951元以上人群為例，因減稅需付的工資稅，將從39
.6%降至35%。而該類高收入群多為企業業主，他們可通過降低為自己發放的工資，提高
通過公司獲得的收入，達到即使個人年收入超過百萬，但僅需付稅15%的目的。
此次計畫還包括提高徵稅門檻，將標準扣除額(standard deduction)從1萬2000元提高
到2萬4000元，這對於低收入家庭而言，可提高不用交稅的收入範圍，甚至是零稅務，
因此同樣受益。
對中產階級，個人或者家庭年收入約在10萬至20萬左右，現需付稅在15%左右，但因新
的稅收收入畫線標準沒有公布，這就意味即使中產階級，雖可同樣享受提高標準減免額
帶來的好處，但整體收入需付稅，可能從現有15%上升至25%，因此中產階級是否受惠仍
有待評估。
●公司稅降至15% 大小均受益：此次川普減稅計畫中最讓人驚訝的是將公司稅降至15%
。紐約法拉盛史蒂文楊會計師表示，這對大小規模的公司均是好消息。通常在美華裔辦
的公司以「轉嫁」(pass through)公司(s-corporation)的小公司為主。過去大家通過
將公司收入轉為個人收入，來避免支付高達30%以上的公司稅，如公司稅降至15%，這樣
可以直接付公司稅，不用再考慮公司類型。但對大公司而言，需付的公司稅額更大幅度
減少，為公司發展與擴張帶來更大空間。
●取消個人稅 對華裔影響不大：李桂良表示，對華人而言，常用的抵稅項目為房屋貸
款、地稅、醫療費及慈善捐款四項，新的計畫保留房屋貸款與慈善捐款兩項抵稅項目。
醫療費抵稅雖然取消，但原有規定中，醫療費需占整體收入7.5%以上才可抵稅，對大部
分民眾而言難以達到。而提案取消的遺產稅(亦即「死亡稅」)、替代性最低稅(
Alternative Minimum Tax，簡稱AMT)等，也是少數高收入人群才能受惠，因此對大多
數華裔影響不大。
●政府稅收 未來十年恐減7000億：史蒂文楊表示，這次提出的稅改案意味未來十年聯
邦政府恐將失去約7000億元稅收。即使該項減稅計畫最終通過，政府可能通過推行別的
政策來填補財政赤字，不排除大幅減少現有福利開支。李桂良則認為，稅收減少，意味
對大公司來美投資的吸引力增加。 |
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发帖数: 22479 | 12 勢釀赤字 主流經濟專家一致劣評
川普總統宣布重大稅務改革，儘管白宮聲稱未來的經濟增長可抵消政府在企業利得稅上
的損失，不過稅務專家指出，由於川普的宣布非常簡單，缺乏必要的詳細內容，因此難
以預測未來的影響。此外，稅務專家也認為，川普的稅改計畫只會耗損國庫，造成聯邦
預算赤字，破壞經濟。
哥倫比亞大學法律學院稅務教授拉斯科尼諾夫(Alex Raskolniknov)告訴美國廣播公司(
ABC)，川普稅務改革計畫並不精密讓他憂心。他說，川普在競選期間對稅改有周詳的計
畫，反而現在卻形同炒作，很難想像是出自美國總統之手。
無黨派的聯邦預算責任委員會(Committee for a Responsible Federal Budget)負責人
高德雲(Marc Goldwein)認為，將公司利得稅稅率調低至25%至28%之間，可以在經濟競
爭力與財務責任之間取得平衡，而川普的稅改計畫，則是將利得稅率由35%大幅減至15%。
高德雲說，川普的稅改全部都是「糖果」，而沒有「蔬菜」調節。
經濟專家已經估計，川普的稅改計畫會在未來十年國庫減少2兆到7兆稅收。華盛頓無黨
派智囊組織稅務基金會(Tax Foundation)分析家指出，15%的公司利得稅率，會使聯邦
稅收在未來十年減少2兆元；而城市布魯金斯稅收政策中心(Urban-Brookings Tax
Policy Center)今更估算會減少高達6兆元。盡責聯邦預算委員會的估算為3兆到7兆元
之間。
紐約大學法律學院稅務教授沙維羅(Daniel Shaviro)指出，不管數字如何，這樣巨大的
減少稅收，都會對美國經濟造成巨大破壞。
前總統布希時代的國會預算辦公室負責人、經濟學家賀茲伊肯(Douglas Holtz-Eakin)
也同意，經濟增長不足以抵銷稅收的巨大減少。他更直指川普的計畫並不是改革，只會
增加赤字。
賀茲伊肯預測，在經濟增長未能抵消損失的情況下，川普這個計畫根本不可能在國會通
過成為法律。 |
