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发帖数: 11227 | 1 发信人： krjgsnk(吉尔), 信区： USANews
标题： 特朗普减税方案利大于弊
发信站： BBS未名空间站(Mon Oct 30 10:20:22 2017,GMT)
经历了各种磕磕碰碰后，特朗普在减税议题上有可能获得突破。最近，参议院、众议院
先后通过2018预算案，特朗普税改的最大障碍已经清除。
白宫力推特朗普总统所说的“一代人只有一次的有利于增长、就业、工人、家庭、美国
人民的税务改革”。白宫表示，现行的税务系统拉了美国后腿，如果不进行减税，美国
经济将受困于低增长和低工资。过去10年，美国GDP的年增长率是3%，低于二战以来的
平均增长。如果不实行税改框架等新经济政策，美国经济将继续低增长。而且根据经济
顾问委员会（CEA）C的判断，联邦企业税率从35%降到20%，并允许企业将非结构性资本
投资的成本从应税额里减去，将立竿见影地加速增长、提高工资。GDP将长期保持3%至5
%的增长率，美国人年均家庭收入将平均增长4000美元。
白宫的说法并非完全是政治说辞。美国税收过高是不争的事实。美国35%的企业税是发
达国家中税率水平最高的。据披露，经合组织（OECD）的35个国家中，美国的公司税率
最高，且近20年美国的法定公司税率都超过OECD国家平均水平。这样会产生两大负面结
果。一是压制美国企业的投资意愿，二是美国企业钱留海外。同样根据CEA分析，70%的
美国企业海外盈利都保持离岸状态，1984年这个数据只有42%。审计分析显示，美国公
司大约有2.8万亿的利润钱留海外。
以苹果公司为例最说明问题。穆迪投资者服务公司的测算显示，苹果公司的海外现金总
额高达2000亿美元。事实上，苹果并不是唯一一家将利润放在海外的大公司，微软和通
用电气的海外利润各有1000亿美元。这些大型公司在海外的巨额财富和美国国内的经济
低迷形成鲜明对比。
水往低处流，在其他条件类似的前提下，企业和资金总会流向税率低洼之处。苹果CEO
库克曾理直气壮地说：“当我们把钱带回来，我们要交35%的联邦税，再加上平均5%的
州税。我们已经说过，如果交40%的税，我们是不会把钱带回来的，直到有一个比较公
正的税率。这个问题上没有商量余地。”“这就是现行的税法，这无关爱国不爱国”，
库克曾对《华盛顿邮报》称。
应该说，合法避税是一种合理的企业行为，企业的目的就是利润最大化。问题是，对企
业有利的，未必对国家有利。利润外流，的确降低了企业的税务负担，但也对企业所属
国的经济带来负面影响。因此政府都会对此深恶痛绝，想方设法加以防范、打击。而企
业为了达到最大的“合法避税”往往走入灰色地带。方式主要有转移定价，让收入留在
避税天堂，成本则留在高税率国家。
第二种是在避税地设立控股子公司。比如常见的在开曼群岛、百慕大群岛等所谓的“避
税天堂”。第三种是“税负倒置”：通过改变注册地的方式，由高税率国家迁往低税率
国家。
打击海外避税解决方案无非有两条思路：一个是堵，一个是疏。 具体方法上，一个是
建高墙：通过惩罚手段，阻止资金外流。一个是挖深坑：通过降低税率，将原来流向海
外吸引资金回流美国。
假如美国能够实现大幅度减税，这将进一步降低企业的成本，而且能吸引资金和企业回
流美国。当然，这要解决两大问题：第一是减税是否会造成政府收入减少。又要马儿跑
，又要马儿不吃草，将考验特朗普政府的理财能力。
其次，如果美国减税，造成各国间的资本竞争，就会抵消特朗普和美国的努力，中国也
有对此表达忧心，解决的方式是税制统一化。通过统一税制，堵住漏洞。欧盟就提过建
立欧盟统一所得税税基制度（commoncorporate consolidated tax base, CCCTB），其
特点是标本兼治，既有堵的内容，也有疏的内容。其中，统一税基就是治本之道。而且
，在欧洲范围内统一是远远不够的，必须在全球范围内。全球统一税基，应该是未来世
界性经济组织的努力方向。 |
