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发帖数: 22 | 1 美国总统特朗普发表首份国情咨文。特朗普在时长约一个半小时的演讲中首先回顾了执
政一年来的成绩，称去年秋天通过的“史上最大”减税成功刺激了美国经济，帮助美国
失业率降至45年来最低水平。在外交领域，特朗普称应区分美国的“朋友和对手”，国
会应当立法保证美国对外援助资金有益于美国利益，只会交付给“美国的朋友”。
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1月30日，美国总统特朗普在华盛顿发表国情咨文演讲。（盖帝图像）
再次明确大国竞争构成的威胁
孙成昊（中国现代国际关系研究院美国研究所学者）
首先必须意识到，国情咨文的主要听众对象是国会两党议员以及美国国内民众，了解到
这一点对理解特朗普讲话的意涵更有帮助。
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特朗普在国会联席会议上发表2018年国情咨文演讲。（路透社）
总体来讲，这次特朗普的国情咨文中规中矩，既是对过去一年工作成绩的年终总结
，也是对未来工作的路线展望。一些内容特朗普在以前国内外演讲中多多少少都涉及过
，这次则是以更加系统的形式体现。
从内容上看，这次国情咨文可以用十六个字概括其突出特点：一个主题、五大领域、总
结过去、展望未来。
一个主题就是从执政到现在美国内政外交贯穿始终的“让美国再次伟大”与个人的“美
国梦”相结合。
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特朗普的国情咨文主要聚焦美国国内治理与改革。（路透社）
五大领域既包含对过去成绩的汇报，也规划了未来工作重点，分别是就业和经济、基础
设施、移民、贸易和国家安全。需要注意的是，在国家安全方面，特朗普再次明确了大
国竞争、恐怖主义、伊朗、朝鲜等构成的威胁。
从风格上看，特朗普的国情咨文走了一条相对“温和主流”的道路，改变了以往与民主
党“互怼”的强硬态度，呼吁两党求同存异，相比他推特的风格更为稳健成熟、更符合
传统的美国总统形象。
涉华方面，特朗普延续了《国家安全战略》报告和《国防战略》报告的思路，即把中美
关系继续定义为竞争关系，而且强调中国对美国构成的挑战是全方面的，包括美国的利
益、经济和价值观，意味着特朗普政府的对华观在执政一年后基本成型，核心就是“竞
争”。
不过，特朗普“推特治国”的风险仍然存在，“快人快语”的特朗普之后是否会在推特
上改变甚至“推翻”国情咨文的一些表态、是否会继续与传统建制派或媒体互相攻击削
弱国情咨文的权威性，这些都值得继续关注。
在就任以来的首份国情咨文中，特朗普的演讲虽然主要聚焦美国国内治理与改革，但外
交政策部分也占据了相当的篇幅，其中对华政策动向值得高度关注。
在演讲中，特朗普将中国定义为对手，声称对美国的利益、经济和价值观构成了挑战，
这与此前美国《国家安全战略》报告把中国视为战略竞争者更进一步。
在贸易部分，特朗普没有点名中国，但高呼“对不公平贸易投降”的日子已经过去。鉴
于中美之间巨大的贸易逆差，中国无疑是特朗普追求公平互惠贸易关系的重要对象。在
总体定位趋于负面的背景下，美国在贸易等焦点议题上对中国的具体政策将更趋强硬。
可以预见，今年的中美关系将不会平静。
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中美贸易今年会走向何方？（《中国日报》）
当然，我们对中美关系的前景也不必过于悲观。相对于美国将俄罗斯定位为地缘政治对
手，中国更多的被视为经济层面的挑战。尽管中美经贸关系的竞争面在上升，但互利共
赢的本质并没有改变。两国完全可以通过深化既有合作和开拓新的合作来寻求共同利益
的增量。更重要的是，随着自身实力地位的变化，中国塑造中美关系的能力在显著提升
，完全可以避免中美竞争出现脱轨和失控。 |
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