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a****1
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美眾院通過支持台灣世衛組織觀察員地位法案
2019-01-23 11:52:02
美國國會眾議院通過支持台灣重獲WHO觀察員地位
中評社華盛頓1月22日電 美國國會眾議院1月22日下午以口頭表決方式一致同意通
過“要求國務卿擬訂策略協助台灣重獲世界衛生組織觀察員地位法案“(H.R. 353),該
法案將續送請聯邦參議院審議。
由衆議員約霍(Ted Yoho)提出的該法案陳述:世界衛生組織(WHO)是在聯合國
體系內協調衛生議題之聯合國專門機構。世界衛生大會(WHA)是WHO之決策機構,每年
五月集會決定該組織之政策及優先項目。國家地位(statehood)並非出席WHA之要件,
許多非會員及非政府組織以觀察員身分出席了2018年5月之WHA大會。
台灣自1997年起開始尋求以觀察員身分參與WHO。在歷任美國行政部門、國會及理
念相近之WHO會員國之支持下,以及兩岸關係改善期間,台灣於2009年獲邀以觀察員身
分使用“中華台北”名義出席WHA,嗣後每年均接獲相同邀請函,直至2016年民進黨籍
之蔡英文當選,台灣與國際社會之交往開始面臨中華人民共和國更大之抵制。台灣於
2016年收到WHA之邀請函較往常延遲,函中納入依中華人民共和國之“一中原則”限制
台灣參與之新內容。2017年及2018年台灣則未收到WHA邀請函。
該法案指台灣持續作為世界衛生之模範貢獻者,在諸多全球衛生挑戰中一向提供財
政與技術協助。自1996年起,台灣對超過80個國家提供超過60億美元之國際醫藥與人道
援助。台灣在2014年捐贈1百萬美元並提供10萬套個人防護裝備以因應伊波拉危機。透
過“全球合作暨訓練架構”(GCTF),美台合作提供對抗MERS、登革熱及茲卡病毒之訓
練計劃。此等疾病的傳播不會受到國境的限制,將台灣排除在全球衛生合作之外,更增
加了全球流行病造成的危險。
該法案稱,台灣之國際參與已面臨中華人民共和國更大之抵制。台灣雖於2013年以
貴賓身分獲邀出“國際民航組織”(ICAO)大會,惟未於2016年獲邀出席。台灣盼參與“
國際刑警組織”(INTERPOL)大會之請求向來均遭拒絕。從2016年迄今,已有聖多美普林
西比、巴拿馬、多明尼加、布吉納法索及薩爾瓦多外交承認轉向中華人民共和國。
該法案指出,美國會已制定政策支持台灣參與如WHO等處理跨國共同挑戰之國際組
織。自第106屆至第108屆國會均分別通過法案,要求國務卿制訂策略讓台灣獲得WHA、
ICAO及INTERPOL之觀察員地位,並每年向國會提出報告。然而,自2016年迄今,台灣從
未獲上述任何國際組織邀請以觀察員身分出席會議。
該法案包含的強化台灣參與WHO報告之內容:在公法108-235(即2004年完成立法之
支持台灣參與WHO法)第1條第C項有關國務卿應向國會提交報告之條文之後增列:在台
灣未取得觀察員地位出席任何一年之WHA年會後,國務卿應說明美國在背書支持台灣取
得WHA觀察員計劃方面所曾力圖改進之作為為何。
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