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发帖数: 1413 | 1 原文请见：http://www.cas.cn/zhengwen/jsgj/201105/t20110509_76516.shtml
这是我心目中的中国科学院征文活动。
原题：对我院研究生教育体制重大变革的回忆与思考
发表时间：2011年05月09日 作者：余翔林 【字号： 小 中 大 】
（一）
1998年3月根据院党组的决定，我由中国科技大学党委书记兼副校长的岗位，调任
中国科学院教育局局长，1999年在国务院机构改革期间，科学院教育局与人事局合并重
组，我又担任了重组后的首任人事教育局的局长，深深感受到党组的信任与责任的重大
。我在院机关任职的三年多时间中，按照党组的决策以及路甬祥院长和时任副院长白春
礼的指示精神，具体组织和实施了中国科学院研究生院的组建工作，完成了我院研究生
教育体制的一场重大变革。这是在院党组领导下，人教局、研究生院、各培养单位（研
究所）广大干部、教师、科研人员、职工以及学生共同努力的成果，也是我一生经历中
最具有挑战性，最值得回忆的往事之一。
我到院机关工作时，正值人类将进入新的千年，面对新世纪，在中央制定“科教兴
国”和可持续发展战略的指导下，我国的现代化建设将向第三步战略目标迈进，中华民
族将实现伟大的复兴，高层次的科学教育和创造性人才的培养，将成为我国增强综合国
力和国际竞争力的重要支撑力量。
经过近20年的改革开放，我国高等教育（含研究生教育）已有了快速的发展，正逐
步从精英教育进入高等教育的大众化时期，时代呼唤我国研究生教育质量与规模的跨越
式发展，从而构成了我院研究生教育体制改革的重要外部环境。
当时中央已经正式批准我院实施知识创新试点工程。由于世界正逐步进入知识经济
时代，“知识经济”，“国家创新体系”，“知识创新”等概念接踵而来，使人耳目一
新，倍加兴奋。记得在机关大楼七层的会议室，曾多次聆听过路院长、白院长等领导对
知识创新工程试点的许多精辟见解。路院长经常强调“研究生队伍不仅塑造着中国科学
院的未来，也支撑着中国科学院的现在”。白院长深刻指出：“研究生队伍是我院科技
创新队伍中最富有创新活力的群体，是支撑我院实现可持续发展的重要力量”。经过许
多次的学习、讨论、回顾和总结，我们开始认识到整合、重组我院的研究生教育机构和
资源、为国家培养大批量的高层次科技人才，不仅可以提高我院在国家高级人才培养中
的社会地位，也为我院21世纪的可持续发展奠定基础，为正在开展的知识创新工程试点
提供人力资源保障，成为知识创新工程的战略需求。
我院研究生教育体制的重大变革暨中科院研究生院的重新组建，就是在这样的大背
景下开展的。
（二）
我们知道，中国科学院作为国家最高学术机构和自然科学与高技术综合研究与发展
中心，不仅是我国重要的科学研究基地，也是我国培养高级科技人才的重要基地。建院
之初就把人才培养作为一项基本任务，为此，50年代郭沫若院长还亲自兼任中国科技大
学校长，70年代严济慈副院长又兼任了我国第一所研究生院---中国科技大学研究生院
（北京）的院长，如今，白春礼常务副院长继承前辈的传统，担任了重组后的中科院研
究生院的首任院长。建院50多年以来，我院始终坚持出成果，出人才并重的建院方针，
吸收国内外有益的经验，在举办教育，培养人才方面，进行了许多有益的探索，使中国
科学院的研究生教育不断发展壮大。到1999年底，全院已拥有博士学位授予单位104个
，一级学科授权点36个，博士点276个。硕士学位授予单位122个，硕士点431个。有300
多位中国科学院院士和工程院院士，4500多位研究员、教授，2000余位博士生导师等参
加了我院研究生的培养和指导工作。全院在读研究生已从1978年恢复研究生招生以来的
1530人发展到13000多名。成为全国规模最大的研究生培养机构。且培养的研究生表现
出具有宽厚扎实的基础知识，对科学前沿及交叉学科的敏锐性，以及活跃的创新思维和
务实、求真、团结、协作的良好素质，为国家输送了大批高层次的人才，这是我院对国
家和社会的重要贡献，也是中国科学院存在的社会价值之一。
我院研究生教育在取得巨大成就的同时，在知识创新试点中面临不可多得的快速发
展的历史机遇，同时也存在着在领导体制、培养模式、协调管理、办学条件、文化建设
和提高素质等方面的一系列问题。由于培养单位众多，地域广扩，研究生教育分散，缺
少综合性的整体校园文化环境，学位课教学质量在研究所的较小体量下，难于保证，也
在一定程度上影响了全面素质和创新能力的培养。因此，在新世纪，把我院相对分散的
研究生教育整合成相对统一的研究生教育，建立全新的中国科学院研究生院就成为历史
的必然选择。
自1998年6月实施知识创新工程试点以来，经过一年多的调查研究，学习和思考，
到1999年12月，结合中国科技大学研究生院（北京）创新规划的制定，在中关村专家公
寓举办的中国科学院党组冬季扩大会议明确指出：研究生院的改革定位要与中国科学院
实施知识创新工程队伍建设目标紧密结合，研究生院应成为中国科学院重要的研究生教
育基地。并责成人教局进一步探讨研究生教育的深化改革，从而启动了组建中国科学院
研究生院的方案探讨。党组这一重要决策，为我院研究生教育体制的大胆改革，以及质
量提高，规模发展指明了方向。
（三）
1999底院党组冬季扩大会后，我和人教局领导班子及研究生处的吕晓彭等同志开始
了紧张的筹备工作。2000年元月，我代表人教局领导班子，向时任副院长的白春礼汇报
1999年工作总结和2000年工作计划时，提出在2000年年中召开中国科学院第三次研究生
教育工作会议。根据中科院党组冬季扩大会议的精神，在原中国科技大学研究生院（北
京）的基础上，组建中国科学院研究生院，统一学位授予权,加大中科院研究生院教育
体制改革，争取完全纳入国家国民教育体系，以适应创新工程试点中队伍建设的新要求
。这一建议得到时任副院长白春礼的高度重视。
经过一个月的准备，2000年3月7日在白春礼同志办公室，由我汇报了关于召开中国
科学院研究生教育工作会议的有关筹备工作，汇报了包括组建中国科学院研究生院在内
的改革设想和计划。参加者还有吕晓彭、郑晓年、李婷等。
白春礼副院长十分关注，提出把中科院研究生教育工作会议扩大为中国科学院教育
工作会议，成为中国科学院大办教育的一次重要的动员大会，成为推动中国科学院研究
生教育体制改革的誓师大会和制订中国科学院21世纪教育发展方针、计划的大会。并要
求认真研究科技经济发展的新态势对教育的新要求，研究研究生教育中的体制、机制、
文化和观念的改革问题，资源配置原则，导师制度，研究生教育中的中科院品牌，统一
发放学位证书，组建研究生院校友会，制定教育行动计划，纳入二期创新规划等问题，
为中科院研究生院的组建确立了基本原则。
2000年5月，由于北京中国科技大学研究生院常务副院长冯克勤教授调清华大学工
作，党组经考核调中科院计算所原所长高文教授任研究生院常务副院长，以推动研究生
教育的体制改革。同时，我组织了人教局有关同志草拟了关于组建中国科学院研究生院
的框架性建议，建议的主要内容写进了即将召开的全院教育工作会议的主要报告。
2000 年6月12日，中国科学院首次教育工作会议在上海学术交流中心召开，会上路
甬祥院长作了重要讲话，白春礼作了题为《面向新世纪、大办教育、开创我院人才培养
工作新局面的》的主报告，我代表人教局就《中国科学院面向21世纪教育改革方案》作
大会发言，并提交代表讨论。会议的两个报告明确提出为发展中科院的研究生教育将组
建中国科学院研究生院，并对其性质、任务、定位、体制、组织结构和“三统一”的办
学原则（统一招生、统一教育管理、统一学位授予）等作了明确阐述，得到了多数代表
的支持。
2000年7月4日，根据中国科学院教育工作会议的精神及路甬祥院长，白春礼副院长
指示，正式成立了“中国科学院研究生院筹建工作小组”，由我担任组长，吕晓彭、高
文任副组长，中科院京区主要研究所的所级领导，研究生院主要部门领导及人教局职能
处领导参加筹备组工作。
2000 年8月，院党组夏季扩大会议上要求加快中科院研究生院的筹备步伐，一定要
办好中科院研究生教育工作。8月28日白春礼副院长指示余翔林同志，尽快形成组建中
科院研究生院的正式方案，提交院长办公会议讨论。此前有关部门曾提出以中国科技大
学研究生院（北京）更名形式组建新机构，可能会减少审批中遇到的许多麻烦，白春礼
同志采纳了这一建议，并要求准备给教育部的更名请示文件，并与财政部协商，争取国
家增拨研究生院的研究生经费，这项工作后来由当时任计财局副局长的李志刚同志克服
许多困难终于完成，使得从2001年起，我院年度研究生经费由财政部增播7000万元，并
将随同研究生规模的扩大逐步增加。
由于中科院研究院的组建已迫在眉睫，2000年9月党组经慎重选择，调原团中央学
校部部长邓勇教授任研究生院党委书记，之后又兼任副院长，实践证明邓勇同志不负众
望，是一个优秀的领导干部，为研究生院的改革、建设与发展做出了重要贡献。
到2000年9、10月间，中科院研究生院筹建工作小组终于完成了三个主要报告。一
个是报院党组的《关于成立中国科学院研究生院的报告》，另一个是报教育部的《关于
中国科技大学研究生院(北京)更名为中国科学院研究生院的报告》，同时为了争取中央
分管领导的支持，起草了相同内容的给李岚清副总理的信（吕晓彭执笔）。想不到9月
20日报给李岚清同志关于更名组建中科院研究生院的信，一周后的9月26日就有了批复
，岚清同志的批示如下：“似可予以支持，请至立同志酌处。”这一批示，有力推动了
中科院研究生院的组建。
2000 年11月20日至22日，我和吕晓彭同志代表中科院，参加教育部周远清副部长
和国务院学位委员会办公室主任赵沁平带队的国家高水平大学建设考察组，赴合肥中国
科技大学考察，在此期间，受白春礼委托，由我们代表中科院与赵沁平主任就更名后研
究生院的统一学位授予权等问题进行了深入讨论和沟通。阐述了“统一授予、两级管理
”的内涵，及研究生院与各培养单位（即各所）两级学位评定委员会的不同职责，明确
了调整学位点和新增学位点的处理原则等操作层面的问题，取得突破性进展。之后白春
礼迅速约见赵沁平主任予以确认。赵沁平主任建议就学位授予点调整及“统一授予，两
级管理”的问题，由人教局向国务院学位办报一个补充说明，以便下文批复时解决“更
名”中的这一关键问题。2000 年11月29日，喜讯传来，国务院学位委员会、教育部联
合下发了《关于调整中国科学院研究生院研究生培养和学位授予管理体制及更名的批复
》（学位[2000]58号文件）正式批复中国科学院，同意将中科院所属中国科技大学研究
生院（北京）更名为中国科学院研究生院，将中国科学院现有的五个学部和各研究所的
学位授予权，及所有博士、硕士学位授予点，全部归入中国科学院研究生院。并从2001
年9月起正式实施由中国科学院研究生院统一授予学位。至此，中国科学院研究生院被
正式批准成立。
中国科学院研究生院成立后将实施统一招生、统一教育管理、统一学位授予（三统
一）。在北京的研究生院本部与分处全国各地的研究生教育基地和培养单位（中科院各
相关研究院、所），实行院所结合的领导体制，院所结合的师资队伍，院所结合的管理
制度，院所结合的培养体系（四结合）。这就是更名后中科院研究生院的办学方针。也
是我们辛勤工作的一项成果。
（四）
2001年4月7日，中央机构编制委员会办公室复函中国科学院，批准中国科学院研究
生院更名组建。2001年5月22日，中国科学院研究生院在北京玉泉路正 式挂牌，宣告成
立。我曾为此专门撰文，认为这不仅是我院研究生教育管理体制的重要改革，亦是我国
研究生教育体制的重大突破。它的本质是国家在制度化层面上，承认了国立研究机构可
以设立没有本科生教育，只培养硕士和博士研究生的研究生院，并独立招生、培养、授
予学位。
事实上，这等同于宣告了在我国一所大规模培养高层次人才的研究生院大学的建立
，只是人们还没有马上认识到这一点而已，它的意义也许还要经过十几年、几十年后才
会逐渐彰显出来，作为曾经是推动这一改革的参与者与见证人之一，我感到由衷的高兴
，因为正如路甬祥院长在研究生院更名成立大会上所谈：为了这一时刻我们整整奋斗了
20多年啊！
中国科学院研究生院的组建极大地推动了我院教育事业的发展，为国家创新体系的
建设和知识创新工程试点提供了优秀人力资源。同时，也为高层次人才培养创造了新经
验。
到2005年底，我院又新增博士授权一级学科3个，二级学科6个，在12个一级学科领
域内自主批准设置了14个二级博士授权学科，20多个硕士授权学科，满足了新兴交叉学
科领域，新建研究所和西部边远地区发展研究生教育的需要。另外，在人文、管理、法
学等学科领域，以及工程硕士、MBA等专业学位授权等领域也取得突破，使我院的研究
生学位授权资源跃为全国前列。
2010年我院招生规模已超过1. 2万人，其中博士研究生接近50%，在读研究生总规
模已超过了三万多人。年度授予学位人数超过8000人，其中一半以上是博士。成为我国
规模最大的研究生教育体系。
同时，我们以不足全国10%的在读博士比例，获得18%的全国优秀百篇博士论文，证
明了我院培养工作的高质量。
这些成就的取得说明了我院已形成了有别于大学的研究生培养体系和教育特色，主
要有以下三个方面：
1．实施“三统一，四结合”的办学方针，紧密依靠中国科学院国家科研院所的学
术优势、资源优势，形成北京地区的研究生院本部，和分布于全国各培养单位的网络式
组织结构。以中国科学院的科研规模、学科实力及综合研究水平、设备、经费条件、高
水平的科研队伍，广泛的国际合作为背景，为研究生培养提供了强大的科技支撑和良好
的学术氛围。
2．采用了“两段式”的教育模式，发挥了研究生院本部的教学优势和培养单位的
科研优势，使学生直接受益，为培养高质量的优秀人才奠定了基础。特别是由于中国科
学院在国家科学事业上的特殊地位，更有利于学生在参与科学研究的过程中，快速进入
国际科技前沿和国家战略需求的研究方向，有利于创新能力的培养，有利于开拓视野，
增强使命感，激发爱国主义精神。
3．丰富和发展了具有中国特色的学位制度，打破了世界上科研机构在研究生培养
上不能授予学位的传统。通过贯彻实施我国高等教育法，几十年来，我国在大学以外，
首先是在中国科学院逐步建立了独立招收、培养研究生，并授予学位的研究生教育的完
整体系，并最终组建成立了研究生院。
这种具有中国特色的教育体系和学位制度在中国和世界的高等教育史上都具有重要
意义，也引起了德国、法国、俄国等许多西方国家的关注。这说明，国立研究机构可以
成为国家高等教育的重要组成部分。这也是科技、教育资源在国家范围内的优化重组，
是新世纪科技、教育走向合流的良好开端。
我很高兴的看到在短短十年中，由于我院研究生教育体制的重大改革，已使中国科
学院成为我国高等教育和研究生培养中的一支重要力量，并正在产生世界影响。
作者单位：曾就职于中国科学院人事教育局
余翔林简介
余翔林(1940-),江苏江阴人。1959年考入中国科学技术大学无线电电子学系学习,1964
年毕业后留校任教。他长期从事电磁场理论、电磁辐射及毫米波技术的研究,在毫米波
引信雷达及导弹末端制导实验系统的研究中，获得过一系列重大成果,1991年被国家科
委聘为国家“863”通信高技术战略研究专家组成员。1984年后余先生历任中国科大科
研处长、教务长、副校长、党委书记等职。余先生连续在中国科大学习和工作了40年,
为学校的建设和发展做出了重要的贡献。1998年后余先生被调任中国科学院教育局局长
和人事教育局局长,2001年退休。
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