[转载] 民主不等于多数决——以公投议题的选择为例 - WHU版

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z*l
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【以下文字转载自 Taiwan 讨论区】
【原文由 lopwer 所发表】
曾建元
大多数中华人民共和国国民认为台湾前途的解决，不应该由台湾人民单独举办
公民投票作决定。他们认为台湾属于中国，所以，基于民主原则，在决定它的
前途的公民投票时，不能排除中华人民共和国公民。
就以公投这个问题来谈谈什么叫做民主吧。
从实质上看，公投是一种多数决；从程序上看，它是一种政策决定或制宪、立
法的方式。只要人民愿意，公投是用来确认任何一种决策的程序。但它至多只
能是一种确认的程序。因为，并不是所有的问题都适于用多数决的方式来定纷
止争的。
民主并不等于多数决。这是民主的基本观念。但很多人却把多数决当做民主的
唯一信条。其实，它只适用于同质的议题之间。而异质的议题只能通过协商共
识来解决。所谓同质，是指该一特定议题的任何决定结果，并不会危害到少数
的基本人权或重大利益。至于那种会危害少数的基本人权或重大利益的议题选
项，就是异质的。只要多数、少数间具有严重的利益冲突，他们不可能心平气
和地从事表决并接受其结果。倘表决的结果会对某一方的利益造成重大损害，
则该一议题的选择就不适合于多数决。然不论

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