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发帖数: 100 | 1 http://cq.ifeng.com/zhongqingxinwen/detail_2011_07/19/59451_1.s
将劳动报酬在初次分配中的比例提至一半以上
“只有“蛋糕”分得合理，分得公平，大家才有更高的积极性，蛋糕才能越做越大
。”让“劳有所得”这一保障共同富裕的基本要素，变得更加实在
解构重庆在促进共同富裕上的逻辑关系，并非排他结构，而是希望建立起两手抓、两促
进的共融关系。
人们一直纠结于“做蛋糕”与“分蛋糕”的先后之分。“做大蛋糕”无疑是“分好蛋糕
”的前提和基础，而另一方面，薄熙来则认为，一边要把蛋糕做大，一边要把蛋糕分好
，某种程度上，只有“分好蛋糕”，分得合理，分得公平，大家才有更高的积极性，蛋
糕才能越做越大。
重庆提出，到2015年要将劳动报酬在初次分配中的比例提高到50%以上，确保职工工资
增长与经济发展速度、与劳动生产率提高同步。并且规定每年按上年全市城镇经济单位
职工月平均工资的30%动态调整最低工资标准。
“劳有所得”这一保障共同富裕的基本要素，变得更加实在。
重庆主动争取纳入到国家个人所得税试点行列，降低中低收入者税负，依法足额征收高
收入者个人所得税。在个人所得税抵扣制度方面，目前全国只有重庆在2009年推出了市
民购房可抵扣个税的优惠政策。
重庆去年开始进行房产税试点工作。薄熙来的搭档、重庆市市长黄奇帆告知，到今年底
将有4000多万元进账。专家评说，房产税政策实施后，增加了高档住房购买者的持有成
本，政府通过对占有公共资源多的高收入者进行征税，并将税款全部用于住房保障建设
，起到了调节收入分配的作用，对改变地方政府税收结构、完善财税体系具有作用。
“分好蛋糕”、促进共同富裕，当然不是“劫富济贫”或者“限制富裕”，也不是搞“
平均主义”、吃“大锅饭”，而是一方面继续让更多的人富裕起来，一方面更加关注低
收入群体，此种愿景能够激发出更大的社会活力。黄奇帆说，在有关促进共同富裕的文
件中，重庆明确提出，“公民合法财产不容侵犯，依法保护各类市场主体的物权，充分
保护个人合法财产，有效保护广大群众投资创富的积极性。”
就实现共同富裕的完整政策来说，前半句是一部分地区、一部分人先富起来，这是激励
社会发展的动力机制。“先富带后富，最终实现共同富裕”是这一政策的后半句，“先
富”、“后富”、“共富”不应当是对立的。促进共富，意味着在“带”字上可做的文
章很多：让中低收入人群分享到更多的发展成果，从而找到生存发展的支撑；让不断发
展的工业化带动农民；让迅速城市化带动农村；等等。
在让源源不断的人群跨入到创富行动中来，政府是可以作为的。
提出“缩小三大差距、促进共同富裕”量化指标的重庆主政者，还算过三笔“心账”：
一则，现在三大差距已不小，维护社会稳定的成本比较高，与其亡羊补牢，不如未雨绸
缪，把工作做在前头；
二则，不管以何种形式为中低收入群体花钱和扶持落后地区发展，最后都会转入消费，
拉动内需，这个钱花得绝对不冤枉；
三则，只有发展成果全民共享，才能最大限度地调动全民的积极性，这是最根本的发展
动力。
“缩小三个差距中，最难的就是贫富差距，共同富裕不是‘均贫富’，更不是‘劫富济
贫’，我们决策层反复琢磨研究……”黄奇帆向记者坦言，半年多来他与市委书记薄熙
来一直在思考调研，不断地理清思路，推敲方案，“今天讨论半小时，明天议一会儿，
有时间就碰，最后思考成熟。”
“熙来书记提出探路缩小三大差距、促进共同富裕，是对科学发展观的真正落实。”黄
奇帆对本刊记者说：以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体提出科学发展观，要求以
人为本、统筹兼顾的发展，转变经济发展方式，让发展成果惠及广大人民群众。“这几
年时间下来，我们觉得落实科学发展观不能光喊几个口号，一定要在模式上、发展战略
上动脑筋。”
他分析，落实科学发展观、转变发展方式有三个层次：
一是转变生产力结构，落后生产力转为先进生产力，能耗高的转为能耗低的，投入产出
比低的转成投入产出比高的；
二是转变经济拉动模式，由出口、投资拉动为主转为消费、内需为主的发展方式；
三是发展理念的转变，也是最高层次的转变，即用发展结果来检验是否真正践行了科学
发展观，“如果今后随着经济的发展，三大差距不再扩大，而是逐步缩小，那才是落实
了科学发展观”。
“作为一个内陆省级单位，重庆与沿海发达省份相比，更像中国的缩影。因此，它的探
索也会更具有普遍意义：重庆可以做的事，其他大多数省份也一定可以做。”香港中文
大学政治与公共行政系教授王绍光说。 |
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