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发帖数: 3205 | 1 发信人: pacific (hh), 信区: Military
标 题: 前IMF董事爆：天天开会 常被美一句话否决
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Jun 16 23:10:46 2011, 美东)
前IMF董事爆：天天开会 常被美一句话否决
21世纪经济报道 2011-06-16 19:24:19
在人民大学明德楼的办公室里，前中国驻IMF执行董事张之骧端起一杯清水，细细
回味起他在IMF的日子。
张之骧与IMF结缘20余年。1983年，他开始驻IMF工作，此后1988至1991年期间担任
IMF副执行董事，1996至1999年期间担任执行董事，其余时间在央行国际司从事和IMF有
关的工作。
多年与IMF的亲密接触给了张之骧不一样的视角，如今他也依旧常往返在北京和华
盛顿之间。提起那段日子，张之骧有很多话要说。
最怕听到“准备了点心”
和联合国定期开会不同，IMF执行董事们常驻总部华盛顿，并且“天天开会”。
“24个执行董事组成了执行董事会，代表187个成员国。美国、德国、日本、英国
、法国、俄罗斯、中国、沙特8个国家是单个选区，其他很多国家组成一个选区。” 张
介绍。
根据讨论内容的不同，有50%、70% 和85%三档不同的通过标准。“譬如份额同不同
意增加、特别提款权的分配、接受一个新成员这类提案需要85%通过，而SDR的利率需要
70%的人同意，通过某项贷款需要50%或70%的人同意。”
但大部分时候，表决并非通过举手。
“不像联合国作决议，每个代表念一个声明，辩论、然后举手，不分国家大小，一
国一票，最后投票。IMF完全不同。” 张说。
他介绍，IMF通常的机制是一个问题董事会进行充分讨论，如果没有获得结果，则
会讨论下一轮。其中允许IMF相关职员对反对者的观点进行解释和说明，或者在决议上
进行相应的修改，直到最终获得通过。
“如果遇到难题，要有足够的思想准备，会拖得非常晚。”张之骧回忆，“因为很
晚所以会给大家准备点心。”
“大家都不愿意吃那个点心，因为这意味着会议会很长，那不是一般的长。有时候
一个题目会拖很多天，如果决议有时间的限制，可能就要开夜车了。”
在多年的工作中，张之骧只遇到过三五次需要举手表决的情况。“不到极限是不会
走到那一步的。”
在这种情况下，每个国家的执行董事举手表决，代表自己国家的份额。“比如美国
的执行董事举手同意，代表17%的投票权，而中国的执行董事举手同意，代表的是3.72%
。”多国选区，也就是多个国家在IMF执行董事会中只有一名执行董事，那位执行董事
会很详细地说明，选区中的多个国家，有哪些同意，哪些不同意或者弃权，他们在IMF
中的份额分别是多少。
1971年，尼克松宣布美元和黄金脱钩，世界进入后布雷顿森林体系，全球经济实力
此消彼长。脱钩前全球汇率稳定，IMF并无太多压力，但脱钩后，挑战随之而来。
“IMF有六项职责，我认为最突出职责是协调大家在货币政策中的一致，以及设法
提供一个稳定的汇率机制，不会产生汇率上‘以邻为壑’的状况。”张之骧说。
总裁通常也是执行董事会的主席，但大多数情况下总裁并不进行表态，也不占任何
投票权。
“总裁有粗协调和细协调两种方式。粗协调是指，举行会议时他可以决定让谁多发
言，或者先发言，起一个定调子的作用。细协调则是指私下的沟通，这非常重要。真正
的事情很多都是私下沟通的。”张之骧说。
如此看来，IMF总裁的协调空间有限。张之骧认为，总裁的作用取决于他能否把大
家的意见充分沟通，并在沟通的基础上达成一致，所以他并没有拍板的权利。但是总裁
负责执行董事会的决议，所以从这个角度来看，他又是有利的。
难以达成的共识
每年最难以达成的共识是特别提款权的分配和份额的增长问题。张之骧认为，这两
个问题说到底，是主要储备国家的宏观政策和全球宏观需求矛盾的问题。
“特别提款权(SDR)是1969年正式推出的，第一次分配了93亿，第二次分配是1981
年，分配了121亿。理论上，每三年会讨论一次特别提款权的分配，但是实际上，1998
年以前多年的讨论只通过了两次，进行了总数不超过220亿的分配。” 张之骧说。
常常是这样一幅场景：在一个即将讨论特别提款权的会议上，来到会场的执行董事
们翻阅着工作人员准备好的基本文件，其中包括全球流动性、资本市场运作的情况等。
会议开始，各执行董事使出三寸不烂之舌，从各种角度阐述SDR的使用如何不够充分，
以及一些国家的经济因为SDR份额太少没有得到很好的发展。发言完毕，会场忽然静默
下来。大家都用目光盯着最后发言的美国代表，期望美国是不是可以考虑，或者报告这
一提案。然而，美国执行董事只是很淡定地拿出一份申明，念道：“我们认为，全球的
流动性是足够的。”
“这样就否定了这个文件。这样的会，我不知道经历了多少次。” 张之骧回忆。
根据IMF的规定，此类文件获得通过需要得到85%以上的票数支持，而美国在IMF的
份额超过17%，因此根本没有投票的必要。
“美国不愿意看到别的币种加在一起组成特别提款权，成为全球流动性的主要供应
者。美国人希望看到美元一家独大。”张之骧分析。
2011年1月1日，IMF将SDR的构成货币比例调整为美元占41.9%，欧元占37.4%，英镑
占11.3%，日元占9.4%。与2005年SDR的货币构成相比，美元从44%下跌了2.1%，日元下
降了1.6%，同时欧元和英镑都有所上升。
而且，SDR的量还在不断增加，从最初的200多亿到如今的约3000亿。换句话说，通
过SDR获得资金，会减少全球对于美元的依赖，而且SDR的总量越大，对美元的依赖越少。
“所以美国不希望SDR增加很多。直到2008年金融危机出现后，2009年G20的会议才
确定了增加2500亿SDR，把过去IMF30年解决不了的问题解决了。”张之骧说。
他认为，这也说明IMF存在着协调方面的不足。虽然有协调的潜力，但如没有合适
的时机会很难发挥作用，而往往是发生大的动荡的时候，才能得到重视发挥在正常情况
下起不到的作用。 |
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