|
|---|
|
|
|
|
|
|
M*V
发帖数: 3205 | 1 发信人: pacific (hh), 信区: Military
标 题: 贾古玛：为免领土争议变成冲突,须尽快制定南中国海行为守则
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Jun 16 23:16:11 2011, 美东)
贾古玛：为免领土争议变成冲突
须尽快制定南中国海行为守则
（新加坡）联合早报 (2011-06-17)
● 周殊钦
南中国海近来一再发生的争端令人不安。钻研国际法的前国务资政贾古玛教授认为
所有声称对南中国海拥有主权的国家，都迫切须要尽快澄清各自声称拥有主权的海域范
围，并迅速达成亚细安和中国在2002年所采纳的《南中国海各方行为宣言》的实施准则
，以免潜在的冲突爆发。
他昨天在新加坡国立大学国际法中心举办的会议上就南中国海联合开发课题发表个
人见解时，回顾了亚细安同中国自上世纪90年代以来，针对这个海域所作的外交努力的
演变，并指出2002年的《南中国海各方行为宣言》在停滞将近十年后已有所进展，可被
视为制定一部具有法律约束力的《南中国海行为守则》的一个步骤。
“在我看来，促使区域经济增长与繁荣的必要条件一方面在于中国与亚细安之间的
稳定关系，另一方面是所有在本区域拥有利益的大国也须维持稳定关系。从这个意义上
来说，当中所牵涉到的利害关系，远比个别国家声称对南中国海拥有主权的说法有多少
依据来得更重要。”
南中国海备受争议的南沙群岛一直以来是本区域紧张局势和潜在冲突的根源。贾古
码教授注意到南中国海问题近几个月有升温迹象，而这种因主权纠纷而不时出现升级的
紧张局势，并不利于区域稳定。
距离越南南部城市头顿（Vung Tau）约270公里处，上星期四就发生了一起争执事
件。越南当天指一艘中国渔船闯入一艘进行地震调查的越南船只布下海底电缆网络的水
域，并将“电缆切割配备”放入海底电缆网络中，并声称中国后来更派出两艘船只前往
协助这艘渔船。越南认为这起事件已“严重侵犯”了它的主权。
在南中国海岛屿的领土与主权纠纷问题上，除了直接涉及的中国、台湾及菲律宾、
越南、马来西亚和文莱等亚细安国家，主张维持国际航道航行自由的美国，也在亚太区
域拥有不少利益，因此也是个重要的利益相关者。因此，贾古玛教授指出解决南中国海
争端如要有所进展，中美两国都应该有所行动。
中国有必要解释划虚线地图
他认为中国有必要进一步解释它之前发表的画有九条虚线的地图所引起的各种关注
和疑问。因为这幅地图既不符合它所一再强调的尊重《联合国海洋法公约》的精神，也
似乎暗示它将虚线内的所有地方都视为本身的国土。
“对这种模糊性产生关注的不只是声称对南中国海拥有主权的国家，因此明确宣称
所拥有的海域主权范围，从而消除其他国家对其意图的任何疑虑，明显符合中国的利益
。如果不这么做，可能将危及任何和平解决方案所必须具有的信任，并削弱中国过去20
年来所取得的所有外交成就。”
美国应成为《公约》缔约国
至于美国，贾古玛教授建议这个对维持南中国海稳定至关重要的海事大国尽早成为
《联合国海洋法公约》的缔约国。因为这将大大提高美国在本区域的作用和信誉。
他指出，新加坡在南中国海没有主权问题，对各国争取主权的说法也保持中立。但
是，我国同其他没直接涉及主权纠纷的亚细安国家，如印度尼西亚一样，都基于本国利
益而必须确保纠纷不会威胁到本区域的和平与稳定，或者阻碍航行自由、飞行权利以及
在南中国海敷设及维修海底电缆的自由。
“作为一个小国，确保所有声称对南中国海拥有主权的国家在追求本身权利和义务
时始终遵受国际法，包括《联合国海洋法公约》的规定，将符合我国的利益。在这方面
菲律宾在2009年决定修订其群岛基线法律，使它与《联合国海洋法公约》一致，是个积
极的举动。”
贾古玛教授坦言南中国海问题不容易解决，但也指出一个折中的解决方法是各国考
虑既不影响各自主权，历史上又证明可行的联合开发方案。而这也正是已故前中国领导
人邓小平针对中国与日本钓鱼岛主权纠纷所提出的“搁置争议、共同开发”的想法。他
在上世纪七八十年代也曾提出可用这个方法来解决南沙群岛主权问题。
至于中国第四代领导人，贾古玛教授注意到他们与亚细安领导人在继续就南沙群岛
问题进行讨论的当儿，也重申“搁置争议，共同发展”的呼吁。而马来西亚、越南和文
莱也已签订，或同意订立类似的联合开发协议。 |
|
|
|
|
|
|
