刘博士专栏：移民申请的举证标准及RFE问题 - _LiuLaw版

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l****w
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刘博士专栏：移民申请的举证标准及RFE问题
刘宗坤律师白凯玲律师
按照移民局的工作程序，如果移民官在审理案件时发现某些主要证据缺失，可以要求申
请人补充证据（RFE）。如果主要证据齐全，移民官则需要批准申请，而不必再要求申
请人补充一些无关紧要的材料。
不过，在实际操作中，有些移民官并不完全遵守工作程序，在申请人已经提供了足够的
证据后，仍然要求申请人补充材料。长此以往，滥发RFE便成为影响移民局工作效率的
固疾。移民局曾几度以备忘录的方式，澄清发放补证通知的标准，并要求移民官予以执
行。
移民局在备忘录中反复澄清移民申请的举证标准。在此，我们对美国法律中的两种不同
举证标准做一简单介绍。一般而言，民事和行政法程序中的举证标准是“占优势的证据
” （preponderance of the evidence），而刑法程序的举证标准则是“确凿无疑的证
据”（beyond reasonable doubt）。移民局的备忘录重申，移民申请的举证标准是“
占优势的证据”，而不是“确凿无疑的证据”。
那么，

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