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w******k
发帖数: 1382 | 1 凤凰网
去年“两会”时，全国人大法律委员会副主任委员刘锡荣在大会上发出强烈唿吁：
“中国的公务员已超1000万，老百姓再勤劳也养不起这么多的官！……”瞬间，刘锡荣
成为媒体新闻人物。并倍受网民热捧。
然而认真看了《刘锡荣：“千万公务员”数据来自赵启正》一文后，我发现了一个
巨大漏洞：赵启正他们统计国家公务员时，竟把数百万战斗在各级党委、纪委、宣传部
、统战部、党校、共青团等重要革命工作岗位上的同志们漏掉了。这无疑是一个性质很
严重的疏忽：领导公务员的同志们不算公务员，谁算公务员？考虑至此，便撰写了一篇
题为《关于“中国1000万公务员”的求证》文章，对“1000万公务员”的说法予以质疑
。文章刊在博客上后，不但引来网民热评，几天内还连续接到国内外十多个新闻媒体记
者的电话采访。很有些虚荣的咱，便为自己的伟大发现洋洋自得起来……
然而昨天看了凤凰周刊一篇题为《中国财政到底养了多少人?》的文章之后，却不
禁目瞪口呆……想起去年洋洋自得的样子，脸色更瞬间赤橙黄绿青蓝紫……
且看一面一段话：
“财政部在2012年出版的最新的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示，
到2009年年底，全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员
编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外，中国还存在大量的准财政供养人员，
包括现有60余万个村委会以及8 万余个居委会——两者总人数约为275万人。加上这部
分准财政供养人口，到2009年年底，中国财政实际供养人数超过5700万人……到2012年
，中国财政供养人口已超过6000万！”
再看——
“中国行政管理费用占财政总支出的比重是逐步上升的，1980年占5.43%，1985年
占6.51%，1990年占9.83%，1996年高达13.11%。民生证券研究院副院长管清友认为，
1995年的行政管理费用比1978年的行政管理支出增长了19倍。25年来，老百姓供养一名
科长的费用，大约以每年20.9%的复合比例增长。”
看了上述消息，怎不目瞪口呆呢——6000万吃皇粮的，一个准大国的人口了！
看了上述消息，脸色怎不瞬间“赤橙黄绿青蓝紫呢”？——之前，咱一度以为吃皇
粮的队伍绝不会超过3000万！
看了上述消息，便又想起前乡党委书记李昌平《给总理的上书》中的一句话：“负
担如泰山，干部如蝗虫！”还想起前总理朱镕基的一句感叹：“如此臃肿的机构和数量
庞大的行政人员，把国家的钱都吃光了！”
提起朱镕基，更勾起一宗心事：十四年前，这位万众欢唿的“铁面宰相”即位不久
，便挥拳立誓要来个“两手抓，两手硬”：第一手硬：“准备好一百口棺材,也有我的
一口”；第二手硬：国务院先行开刀，举国上下来个大规模的“精兵简政”……听了朱
总理的话，尤其是看了朱总理挥拳立誓照片，草民李悔之与很多中国百姓一样，眼里含
啜激动泪花，嘴里喃喃自语：看来，这回中央要动真格的了。屁民们真的要过上“天天
都是好日子”的幸福生活了……
然而，随着时间的推移，咱发现自己的热泪白流了：用特殊材料做成的贪官同志们
就是不惧“棺材”——越是反贪，贪官队伍越是庞大，贪官的“含金量”也越来越高—
—以至微博上的网民口味越来越重，曝光几十万、几百万贪腐案的帖子，连轻轻按动鼠
标点击转发的兴趣都消失了。
而“精兵简政”呢？越是“精简”，吃皇粮的队伍越来越像蝗虫一般；越是“精简
”，“维稳办”、“精神文明办”、“城管”一类的从词典上查找不到的单位便雨后春
笋一般冒出来；越是“精简”，阳光的行政开支和灰色的“三公”消费越是大鹏展翅直
冲云霄九重天……
如此怪象，害得咱四处查找最新版的《成语词典》和《新华词典》——莫非为了特
色事业之需要，上面下了红头文件，将“精兵简政”改作“增兵繁政”？或将“增”同
志与“简”同志相互调换工作岗位了？
然而，《中国财政到底养了多少人?》一文让人最犯傻的，还是下面这段话：
“中国财政供养规模的问题不仅仅是存量巨大，其加速增长的趋势才是真正令人担
忧的地方。从1998年到2009年，中国财政供养规模从 3843万人飙升到5393万人，11年
间增加了1550万人，年均增加141万人。期间，2007年是一个拐点，当年财政供养人口
突然增加了300多万 人，增速飙升到7.7%，而此前增速一直控制在4%以内。”
“2007年、2008年、2009三年，财政供养的离退长休的公职人员累计增加317万人
。年均100万人以上。”
“2006年，体制内在职人员3366人万。到2009年，增至3815万人。三年时间增长约
450万人！”
也即是说：当今中国，最让人“伤不起”的，并非6000万吃“皇粮”大军本身。而
是：6000万＋N！——尤其是近几年，年增250万人。
年增250万又是一个什么概念呢？“文革”之时，为了表明中国不惧美帝、苏修（
苏联）和各国反动派的全球大包围，最高领袖大手一挥手，发出“全民皆兵”之号召…
…而当今中国呢？吃皇粮队伍如果按目前速度发展下去，“全民皆官”的伟大日子也为
期为远了。
这时，一些可爱的红顶专家学者出来讲公道话了：“不要忘了咱们中国有13亿人口
哪！按人口平均，当今中国的官民比例也就1:23.5，即大约23.5个纳税人供养1人嘛。
人家美国14人供养 1人，日本是24.4人供养1人，德国是18.4人供养1人，只比日本稍稍
高一点嘛。”
我查了许多数据，发现红顶专家学者们引用的数据可靠性还是很高的。然而——
“按照2009年的数据计算，中国每百万美元GDP的财政供养人口为10.8人，而美、
日、德、法和英国每百万美元供养的财政人口分别为：美国1.56人、日本0.95人、德国
1.33人、英国2.8人。中国财政供养的负担和规模相当于日本的10倍多、美国的7倍、德
国的8倍以及英国的4倍。”（摘自《中国财政到底养了多少人?》）
日本是24.4人供养1人，中国23.5人养一人，本质上的差距却在10倍以上！
上面一组数据，红顶专家学者同志们当然是不会看到的——一直以来，为了营造大
平盛世、和谐社会的良好氛围，红顶专家学者同志们总是得心应手地运用各种不同的数
学计算公式。比如，当谈及GDP、国民人民币储蓄和外汇储蓄的伟大增长时，他们总喜
欢用加法和乘法；为化解各类与和谐社会、中华千年太平谐盛世很不协调的各类负面数
据，以及灾难损失数字、死亡人数，他们便使用“N÷13亿”的计算公式——一年上万
亿元的“三公”开支一旦除于13亿，也只是区区小菜一碟；至于损失几百万、几千万，
死伤一百几十号人，在13亿这个极其伟岸的被除数面前，就得借助显微镜才能看得清了
。这一招在网络刁民面前虽然很讨骂，但对付国外颠覆势力和不怀好意者的攻击却很管
用。
然而，当一个个伟大成果、辉煌成就分摊在每个国民头上往往十分可怜，或可忽略
不视之时，红顶专家学者们却像捍卫国家统一般捍卫这一个个伟大成果、辉煌成就数字
的高度统一性和不可分割性。而绝不会使用“N÷13亿”的公式。
此外，红顶专家学者们还把外交部同志“有选择性地与国际接轨”那一招也学得十
分精通。比如吧，在谈人均财政供养人员时，他们只会与美国、日本、德国、英国等国
家“接轨”，而不会与同等水平的“金砖四国”印度“接轨”——印度人口12.4亿人，
目前共公共部门的雇员供养比为69人供养1 人！
还有一个极为重要、至为关键的一点，红顶专家学者更不会与之“接轨”的，这就
是：从人均官民比例上，中国与美国、日本、德国、英国等发达国家相比，并不显得太
高。但：发达国家的政府职能是服务，因而绝大多数政府雇员的职责是为全社会提供各
种公共服务和公共产品；而咱们的特色政府则是党政混编、无所不管的准全能型政府（
全能型前面加个“准”字，比三十年前还是进步了）。而绝大多数官员平时都干些啥呢
？先看下面两组很多人熟知的比较数据：
(一)、纽约，世界经济之都，人口1800万，GDP26000亿美元，“市领导”6人——
市长1名，副市长3名，议长1名，副议长一名；
东京，人口1300万，GDP11000亿美元，“市领导”7人——市长1名，副市长1名;议
长1名，副议长等“市领导4名;
中国铁岭市，人口300 万，GDP46亿美元，人口是东京的五分之一、纽约的六分之
一，GDP是东京的0.1%、纽约的0.18%，“市领导”却有41名：市委书记1名，副书记4名
，常委11名，市长1名、副市长9名、市长助理3名，人大主任1名，副主任7名，政协主
席1名，副主席8名。就是这个市政府还有20名处级副 秘书长，平均每个市长配备了两
个秘书长!
(二)、中国新乡市，人口565万，GDP100亿美元，人口不到东京的一半、纽约的三
分之一，GDP是东京的0.9%、纽约的0.4%，但是市领导却是43名：市委书记1名，副书记
4名，常委11名，市长1名、副市长8名、市长助理4名，人大主任1名，副主任8名，政协
主席1名，副主席9 名。这个市政府还有16名处级的副秘书长!
也只是说：按人均比例来看，美、日、德、英等西方发达国家的财政供养人数也不
低，但性质上与中国几乎是两回事：前者的政府官员和雇员的职责，是为全社会的就业
、养老、公共教育、公共医疗、公共住房等基本公共服务体系提供全方位立体化服务；
而后者呢，党工、政工太多太多；“一杯茶，一支烟，翻翻报纸又一天的“工作式休闲
”的干部太多太多；“综合治理办”、“维稳办”、“精神文明办”、“计生办”一类
与国际无法“接轨”的官员太多太多……而“服务办”的官员则太少太少！
所以，就拿日本与中国而言：纵然人均供养官员比例同样是1:24，性质上却有两个
绝不相同：一、24个富人养一个官与24个穷人养一个官。二、前者养的官员职责是服务
于大众。后者养的官员职责是牧养大众！
谈了许多令人伤起不起的数据和现状之后，就要谈谈这些令人伤不的数据和现状产
生之根源了。
前些日子，网友“耒阳网事V”在新浪微博爆料，称湖南耒阳市一个只辖7个居委会
、2个村委会的(五里牌)街道办事处，竟有5个副书记、5个党工委委员、10个副主任、2
个主任助理，共计20多个领导。对此，耒阳市委宣传部一罗姓副部长解释称：“这都是
政策允许的，并没违反干部任用条例。”
看了这个消息，我不禁想起一则旧闻：2010年，网曝四川贫困县——剑阁县，设14
个副县长。对此，该县政府办工作人员回应称：“领导班子都是严格按照国家的政策配
备的”。
看到“领导班子都是严格按照国家的政策配备的”这句话，突然想起任志强的感叹
：“新疆一个县，人口只有5万人，配完人大政协政公检法五套班子，这个县就没人了
！”
一个连皇帝老儿时代打着灯笼找不到影儿的“街道办”，竟有二十多位戴乌纱帽的
官儿；一个人口68万人的国家级贫困县，竟配备14位副县长！这些，在特色中国本是司
空见惯之事。见多不怪了。奇就奇在“这都是政策允许的！”怪就怪在“都是严格按照
国家的政策配备的！”
还有更奇、更怪的：前年冬在广州与广东梅县一位纪检老干部吃饭时，他无意中向
我讲了这样一个情况：县委的书记、副书记，县长、副县长退居“二线”（或任“人大
”主任或副主任，或任“政协”主席、副主席）后，原来每年6—8万元的“首长办公费
”仍然继续享用。直到退休。他还粗略计算了一下，该县享受此项特殊补帖的人数超过
50人。接着他还向我讲了此中的“猫腻”：由于监管制度纯属虚设，首长的一切办公费
用和开支，一概按“正常开支”报销。这样一来，一年6-8万元的“首长办公费”，也
就成了首长的“纯收入”。
声明：因为隔了近两年，“首长办公费”一词是否准确，我已记不太清。但绝对记
得清的是：当时这位老干部还特地向我解释：这个“费”与台湾的“公务机要费”是一
回事。
真想请可爱的红顶专家学者们解一套学术题：中国23个省，5个自治区，4个直辖市
，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；
县级市374个；1636个县，究竟有多少人领“首长办公费”？“退居二线”后仍然享受
“首长办公费”的官员有多少？总金额是多少？纵然是“N÷13亿”又是多少？
中国的行政管理费为何16年间增长19倍？从“首长办公费”退而不休一事中人们不
难找到答案中的一个细节！为免看官更伤不起，更多类似的细节就不再谈了。
下来，谈一个中国红十字会不肯脱官袍的故事：
雅安大大地震之后，有一件事让咱倍感受伤：太多网友一再唿吁千万不把爱心款物
交给红十字会，而要交给《一基金》一类民间慈善机构。香港甚至发生了“抗捐”事件
。这是一个令人忧虑信号——国家权力信用面临极为严重危机。为此，网络上为此群情
激愤，强烈要求立即将红十字会去衙门化而与国际接轨。
特色中国真的太多特色之事：1904年日俄战争之时，上海商界名人沈敦和联络几位
上海绅商发起并建立了“万国红十字会上海支会”。这是如假包换的“与国际接轨”的
民意慈善机关。然而后来改称“大清红十字会”、“中国红十字会”之后，性质也就半
官半民了。而到了“新中国”成立后，中国红十字会赫然成了副部级的全天候官衙。成
为中央财政一级预算单位。部门、人员、行政开支当然也“与时俱进”了。……
自郭美美事件之后，连当局也意识到“不变革无路可走”了。因而去年下半年开始
，立定主意试行“去行政化”改革。但，这个改革方案首先在红十字会内部引起一片抗
议声——一旦“去行政化”，就意味着他们不再是手捧金饭碗的公务员了。是可忍，孰
不可忍？……结果，“去行政化”推不下去，只能绕道。这一绕，又不知猴年马月才能
绕出来了。（详看《红十字会改革的曲线路径_》）
看了“‘去行政化’推不下去，只能绕道”的字眼后，不少革命修养欠佳的网民便
唾沫飞扬骂将起来：
“不要脸！全世界有几个国家的红十字会是官衙的？天天谈与国际接轨，为何红十
字会就不能接轨？”
“操！人心所向，大势所趋，红十字会他们反对，难道就可以不改革了吗？”……
看来，上述网友政治上真的很幼稚，很有必要响应毛领袖当初的号召，把《红楼梦
》看上个四五遍之后，才会明白啥叫“一损皆损，一荣皆荣，扶持遮饰，俱有照应的”
，啥叫“一发不可牵，牵之动全身”。
唠叨了一大堆，终于要与本文主题“接轨”了：为削减政府开支，新总理李克强约
法三章：“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只
减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府将带头做起，
一级做给一级看。”李总理的表态，让咱想起了朱总理的“一百口棺材”，想起了鲁迅
“挪动一张桌子都要流血”的话，想起了红十字会不肯脱下官袍的故事……眼里也就不
再含啜激动的泪花，而是忧心忡忡起来…… | i*****g
发帖数: 11893 | | L*****s
发帖数: 6046 | | c**********u
发帖数: 7276 | 4 六千万有没有不好说， 不过公务员现在泛滥是肯定的。 俺早就呐喊过， 温把朱镕基
任内花了那么多人力物力财力，得罪那么多人，上了那么多宣传搞的精简政府部门机构
，消除人浮于事的政策法规，奶奶的， 被影帝一夜打回了解放前。不仅把以前裁掉的
人数完全搞回来，而且还几何级数的翻啊。
想当年朱镕基花了那么大力气拆了那么多部，合并了那么多机构，现在慢慢的都要搞回
来了吧。
温贼的罪简直罄竹难书啊。
【在 w******k 的大作中提到】
: 凤凰网
: 去年“两会”时，全国人大法律委员会副主任委员刘锡荣在大会上发出强烈唿吁：
: “中国的公务员已超1000万，老百姓再勤劳也养不起这么多的官！……”瞬间，刘锡荣
: 成为媒体新闻人物。并倍受网民热捧。
: 然而认真看了《刘锡荣：“千万公务员”数据来自赵启正》一文后，我发现了一个
: 巨大漏洞：赵启正他们统计国家公务员时，竟把数百万战斗在各级党委、纪委、宣传部
: 、统战部、党校、共青团等重要革命工作岗位上的同志们漏掉了。这无疑是一个性质很
: 严重的疏忽：领导公务员的同志们不算公务员，谁算公务员？考虑至此，便撰写了一篇
: 题为《关于“中国1000万公务员”的求证》文章，对“1000万公务员”的说法予以质疑
: 。文章刊在博客上后，不但引来网民热评，几天内还连续接到国内外十多个新闻媒体记
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