Forbes: 2013年美国或将频发财政危机 - USANews版

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l****z
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2012年12月29日
Howard Gleckman
如果2012年是经济温和复苏、民主党在大选中令人惊讶地大获全胜的一年，那么2013年
或许将是财政政策危机频发的一年。
在观看了两党就财政悬崖展开的仍未解决的党派争斗之后，我们越来越难以想象国会和
奥巴马总统将在明年达成一个类似于大预算协议的解决方案。相反，议员们看来要在
2013年仓皇应对一个又一个危机，似乎跟一群踉踉跄跄地从一个酒吧走向另一个酒吧的
惹人生厌的酒鬼没什么两样。
首先，他们将不得不想办法避免今年的财政悬崖。随后，在冬末，当联邦政府的借款授
权抵达极限，一个临时的政府拨款法案到期之际（昨天，财政部表示债务将在新年前夕
达到上限，但它可以将清算日拖延几个月），他们很可能将再打一场财政战争。在2013
年第一季度，这场战争至少将消耗掉华府几乎所有的能量，进而也就没有什么时间和热
情去协商出一个“大交易”了。
明年秋天，当国会和奥巴马为2014年的预算争论不休时，这一幕或许将再次出现。
当然，这种乱象是可以避免的，如果国会和奥巴马能够迅速地就一系列预算目标和旨在
稳定美国债务的时间表达成协议的话。这也是双方对财政悬崖谈判给予的希望。但达成
此类协议的机会正在消逝。
问题的部分原因是，民主党人不愿意接受对其向民众许诺的社会保障和医疗保险福利进
行削减。当奥巴马或许愿意改变政府估量通货膨胀率的方式（这种调整将逐步减缓社会
保障福利的增幅）这一消息外泄之后，民主党支持者几近疯狂。
但这并非一个对称的挑战：如果共和党人同意额外的增税计划，奥巴马最终或将迫使民
主党人吞下这项开支削减。但许多共和党议员似乎根本就不愿意这样做。
他们或许会接受2001年-2003年-2010年面向高收入家庭的减税政策即将消亡这一事实。
毕竟，他们此刻也几乎没有多少办法来挽救这些减税政策。但他们将在那里划定界限，
而民主党人几乎肯定将寻找额外的收入作为任何大交易的一部分。这就使得任何具有广
泛基础的税制改革非常难以在2013年实现。
正如我在之前所写的那样，除非改革者首先就新税收法规应该收集多少收入达成共识，
改革税制将是不可能完成的任务。从目前的情况看，两党距离这种共识似乎还有一段非
常遥远的路程。
在医疗保险问题上，议员们似乎也处在一个类似的、毫无成功可能的轨迹上。奥巴马和
共和党皆认识到，对庞大的退休人员医疗计划作出重大变革，是任何一项长期的赤字削
减协议都无法绕开的关口。然而，双方都不想在这条极具政治危险的道路上迈出第一步
。请不要忘记，共和党在2010年竭力谴责民主党削减医疗保险的计划，并由此获得了巨
大的政治成功。与之相似，奥巴马在2012年通过攻击米特·罗姆尼（Mitt Romney）减
缓医疗保险开支的提议而成功连任。
在这种氛围下，两党都不愿意迈出这一步，进而严重制约了就拟定的政府开支削减所进
行的任何真诚的努力。
由此不难预测，2013年，美国将出现一个接一个的短期政治危机，诸如税制和医疗保险
改革等重大财政问题将一再拖延，2013年或许也将无果而终。
双语阅读：Washington Beyond The Cliff: 2013 May Be The Year of Perpetual
Fiscal Crisis

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