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ChinaNews版 - 【何清漣】:習近平“反腐”大業的“短板
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習近平接任后,重塑中共執政的政治合法性成了頭等大事。據其兩次講話宣示,其方向
有三:在統治集團內部,以“反腐”為手段治理黨與政府;對民眾,則許諾將“面包”
做大,解決民生;對外采取強勢的民族主義姿態——11月間中國新版護照地圖將與東南
亞鄰國有爭論的土地劃進中國版圖,引發與印度、越南、菲律賓等國的糾紛,可視為一
種試探。
中共反腐的騰挪余地有多大
上述三大舉措,習近平能掌握一定主動權的其實只有“反腐”一項。因為繼續保持經濟
增長以履行“面包契約”,要受本國資源、國際資本流動、國際商品需求變動等許多約
束;展示強勢的民族主義姿態,也得受制于他國的反應及國際局勢。但細細盤點之下,
這看似能掌握一定主動權的“反腐”大計,其實也存在不可克服的“短板”。
中國的政治腐敗非常嚴重。據統計,從2007年11月至2012年6月,全國紀檢監察機關共
立案64萬多件,結案63萬多件,給予黨紀政紀處分66萬多人,涉嫌犯罪移送司法機關處
理2。4萬多人——胡溫時代這種高高舉起、輕輕放下的“反腐”,從嚴從重的空間很大
。更何況,這些被查的腐敗官員只占腐敗官員的一小部分,在中國這種政治不透明的國
度,腐敗黑數相當巨大。
所謂“腐敗黑數”,是指確已發生但未發現,或雖發現但未懲處,因而沒有計算到腐敗
案件統計中的腐敗官員數量占腐敗官員總數的比例,計算公式如下:
被查處的腐敗案件
國際上習慣用百分比來表示腐敗黑數的大小。中國的腐敗黑數究竟是多少?有的學者估
計80%以上,有的學者則認為達到了95%。這就是說,查處曝光的腐敗案件僅占腐敗總數
的5%-20%。雖然這一估算相差15個百分點,但考慮中國政治的黑箱狀態,只能如此寬松
估計了。
也就是說,習近平如果真要下決心反腐,空間很大,可以挖掘出來的腐敗官員很多。從
下屆政府財政收入考慮,打擊貪官沒收其財產,也不失為解決財政困難的一個辦法。
反腐的“短板”在哪里
中國官場的腐敗有多嚴重?瑞吉是美國TraceInternational的創始人和總裁。她曾將印
度、中國與俄國的腐敗模式做過比較,認為印度的腐敗是金字塔型,主要由最基層的大
量小額錢款往來構成,但高級別的政府官員不太愿意收受賄賂,部分官員在官僚系統里
往上爬的時候已經“金盆洗手”。俄羅斯的腐敗是一個巨大的矩形,從最基層一直到最
高層,其腐敗程度沒有任何區別,并且都伴隨著威脅與恐懼。中國則是倒金字塔型,級
別越高,撈錢越多。可以說,今年中國由于權力斗爭白熱化而導致的政治高層家族資產
曝光,正好證實了瑞吉的描繪接近中國現實。
根據習近平本人推出的以“六張網”全方位覆蓋的“奧運安保模式”來看,他篤信“治
亂邦用重典”。打擊腐敗官員,他也未必心痛,更何況基層政府過于龐大,通過反腐清
除一大批蠹蟲相當于精簡人事。從1987年到2009年這23年之間,因腐敗落馬的省部級官
員只有區區120名,再將數量擴大一兩倍也絕對沒有冤死鬼。
習近平“反腐”的短板在于“紅色家族”的腐敗問題。改革開放30年,中國“紅色家族
”的財富故事遠播五大洲,只是中國人不大容易聽到而已。近年來這故事逐漸在中國境
內偶然也冒出頭來,比如《人民論壇》2010年第4期發表了一組文章“中國新富家族”
,透露一條重要消息:“有關機構在2009年發布了中國3000家族財富榜總榜單,3000個
家族財富總值16963億,平均財富5。654億。進入總榜單的1萬個家族,財富總值21057
億,平均財富值2億元。”該文還說,中國的富豪家族,除了草根崛起(以浙商和廣東商
人為主)、從體制內起步、亦官亦商的“紅帽商人”這兩類之外,紅色家族為主要一類
。紅色家族擁有深厚的政治與資本,故起步高,容易獲得社會資源。這些紅色商業家族
多從事一些需要審批的貿易、基礎產業、能源產業等,房地產行業亦多為紅色家族鐘情
的領域。
制度性難題:一黨專制與腐敗是共生關系
2012年,中國人是大飽眼福與耳福的一年,高層激烈的權力斗爭讓雙方不顧一切地將這
類“國家最高機密”抖摟出來,于是薄家、習家、溫家無一幸免,全成了有關中國政治
的大話題。薄家夫婦均在監獄里,無法置辯;習近平因妻女并無經商活動,其姐姐也算
是前副總理公主,致富不一定是托其弟蔭蔽,因此他說“打鐵還要自身硬”,對彭博報
道硬接了一棒。但溫相卻不同,一是披露的財富數額高達27億美元之鉅;二是其妻兒等
直系親屬均為故事主角,因此他要回應《紐約時報》10月份那篇“總理家人的隱秘財富
”,并指責該報道關于其家人持有平安股份的內容虛假不實,保留對《紐約時報》追究
法律責任的權利。《紐約時報》對此予以針對性的回應,11月24日推出“一筆隱藏在香
港的平安股權”(PingAn’sHiddenShareholders:FriendsandFamilyofWenJiabao),25
日推出“溫氏家族與平安崛起”(Lobbying,aWindfallandaLeader’sFamily),指出因
溫相幫助平安度過了難關,作為回饋,溫家人擁有平安公司價值億萬的股票,他們通過
泰鴻于2002年12月從平安購得的每股價格僅為另一家投資公司(英國匯豐控股)兩個月前
所付價格的四分之一。
溫相為什么要堅持聲明自己是清廉的?估計是因為他站在中國官場的污泥當中,與其前
任及同期政治局常委相比,他內心認為自己的家族成員只不過做了與其他紅色家族相同
的事情。紅色家族的財富故事很多,2001年11月24日,國內的《證券市場周刊》曾刊發
一篇“神秘的華能國際”,披露了華能國際成為總理李鵬的家族企業的故事,作者馬海
林鋃鐺入獄,至今下落不明。英國《金融時報》2010年3月29日發表“生而為錢的中共
太子黨”(China:Tothemoneyborn),第三代與第四代紅色政治巨頭的家庭成員大多榜
上有名。該文還特別指出,北京政壇內部人士認為,就是江澤民之子江綿恒和朱镕基之
子朱云來為野心勃勃的新一代太子黨開路,培育出了金錢和權力的緊密結合的“現代化
前景”。他們這兩位給了大家這樣一種印象:紅色家族治理國家為的是自己的利益。他
們的行為給年輕的一代太子黨開了綠燈,刺激他們不擇手段將金條裝滿自己的口袋,而
不管這類行為會給黨或領導層的形象帶來什么樣的后果。這篇報道還指出,新一代太子
黨利用私募股權投資基金來分享經濟利益,是犧牲外國投資者還包括老一輩太子黨的利
益。
中國政界的腐敗是種赤裸裸的掠奪,它造成了中國大多數人民非常貧窮。這種財富分配
格局只能依靠獨裁下的政治暴力維持。也就是說,中國的政治制度本身已經成為制造中
國各種社會問題的根源。要堅持這種一黨獨裁的政治體制,就是堅持維護腐敗的再生機
制。習近平現在雖然高調宣示“反腐”,但紅色家族盤根錯節的利益關系,注定成為“
反腐”的政治短板。只要紅色家族巧取豪奪的行為繼續存在,平民出身的各級官吏絕不
會停止掠奪:你們自稱“紅色江山”的真正主人,還如此瘋狂偷錢,那我們這群“家仆
”就有樣學樣,大家一道將這國家搶光偷光拉倒。
各位讀者,請原諒我描繪的這幅反腐前景圖如此黯淡,因為我從來就沒學會自欺欺人。
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