楼市十年九调，房价越调越高 - ChinaNews版

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M***4
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从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十
条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”及其细则……10年里，国务院先后9
次常务会议专题研究房地产市场调控。这10年，楼市的风吹草动牵动人心。（2013年3
月3日新华网）但给人们的感受却是，楼市十年九调，房价越调越高。
不是嘛！2003年7月，国务院“18号文”明确房地产业为国民经济支柱产业，开启了楼
市调控序幕。同年8月，央行下发通知，对房地产企业和项目加大信贷支持。房地产市
场很快成为经济增长的重要引擎之一。同年12月，随着北京世纪第一拍，“地王”首次
横空出世。
到了2005年4月，国务院又认为“房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，商品房
结构不合理，房地产市场秩序比较混乱。”遂出台了“国六条”，“限价房”应运而生
。而自2005年到2008年上半年，恰成房价上涨“黄金期”。北京新建住房均价从约5000
元／平方米飙升至15000元／平方米。
为应对全球性金融危机对中国经济的冲击，2008年12月，国务院常务会议决定，“进一
步鼓励和支持住房消费，保持合理的房地产开发投资规模，促进房地产市场健康发展。
”随后，二手房营业税减免、个人住房转让营业税免征时限由2年延长至5年等刺激政策
给房地产释放了活力。从2009年春开始，刚刚有所下降的大中城市房价很快进入“报复
性反弹”。
2009年12月至今，国务院先后5次常务会议研究房地产市场调控，限购、限贷、限
价齐出，虽然70个大中城市房价快速上涨得到了一定程度的遏制，部分城市还出现了小
幅下跌，但总体上，房价这头“脱缰的野马”只是放慢了些许脚步，而到了去年年底，
又开始再次冲刺。
全国两会开幕前夕，国务院发布房地产调控“国五条”细则明确提出，个人售房将按转
让所得征收20%个税等细化措施，抑制楼价过快上涨以安民心的用意不言自明。但中国
楼价十年翻番的现实告诉人们，二手房交易征收的重税，卖房者最终还是会转嫁给买房
人。以一套总价200万元普通二手房计算，如果原来这套房子值50万元，新政按照差额
的20%计算，就得缴纳个税30万元，而之前个税为2万元。这怎不让购房者担心？
明眼人都清楚，畸高的房价由三大病因综合构致：一是政府卖地发财；二是开发商谋取
暴利；三是有钱人囤房升值。但回顾国务院十年调控，一个“共性”就是过多在购房者
身上做文章，而没有实质性对症下药。试想，如果政府能挥刀自断土地财政，如果对房
屋纳入物价管理，如果对拥有两套以上（含两套）房屋的囤房户征收高额房产税，还会
有楼市十年九调，房价越调越高，最后由老百姓去买单的现实吗？
事实上，假如仅征收20%的房产交易税，而不征收房产税，对拥有多套房的官员和老板
，几乎没有影响，他们财源不断，吃穿不愁，多余房子摆在那儿也无妨。而对普通百姓
却是祸不是福，利好少于弊。

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