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发帖数: 1777 | 1 奧巴馬正醞釀通過行政手段推動移民改革，一些商業和移民權益組織向白宮提出的建議
，可能成為他計劃於下月宣布的改革內容。
據《華盛頓郵報》報道，去年，白宮召集了各方力量推動國會通過全面移改法案，但這
一努力在今夏以失敗告終，這使得奧巴馬在6月宣布他將在法律允許範圍內採取一切行
政措施來改革移民法案。
今夏參加白宮舉行的移民改革會議的權益組織表示，奧巴馬即將通過行政令推動的改革
，可能是2017年他離開白宮前能讓他們實現目標的最好機會。
美國每年獲得綠卡的職業及親屬移民配額為36.6萬，部分權益組織表示，他們建議白宮
將這一數字至少翻一番。白宮助理表示奧巴馬將考慮這些建議。
權益組織建議改變計算獲得綠卡人數的方式。根據現有法律，親屬移民每年可獲得22.6
萬張綠卡，職業移民可獲得14萬張綠卡，這些配額由國會在1990年時設定。通常，政府
在向美國公民的外國兄弟姐妹發放簽證時，將每一名家庭成員均計算在配額內，永久居
民和外國僱員的配偶和子女也被計算在配額內。而建議要求，政府只計算每份申請中的
主申請人，其他家庭成員不計算在配額內，這將減少親屬和職業移民這兩大類移民申請
的大量積案。
多位移民律師表示，管理綠卡配額的法律條款在是否應將兄弟姐妹、配偶和子女計算在
內的規定非常模糊。曾擔任移民與歸化局法律顧問的庫珀稱，這些法律條款是移民法律
中「最混亂」的部分。
反對奧巴馬單邊移民改革的保守派國會議員威脅，將以預算為籌碼來阻止奧巴馬通過行
政令出台移民改革措施，此舉或導致政府再次陷入去年的停擺危機。
綜合路透社和國會報章The Hill報道，議員們9月8日復會後，幾乎沒有時間在新財年於
10月1日開始前就臨時預算案達成一致看法。一年前，國會遇到過同樣難題。當時德州
參議員科魯茲等茶黨支持的議員堅持用預算案來阻止奧巴馬總統的健保法，導致聯邦政
府停擺16天。
如今11月的中期選舉正步步逼近，黨派之爭日益激烈，使得兩黨在臨時預算案上明爭暗
鬥更加激烈。部分原因是國會在夏日休會開始前沒有通過奧巴馬要求的用於應對邊境兒
童偷渡潮的緊急撥款。
如果奧巴馬再次提出撥款要求，可能引發兩黨在臨時預算案上的分歧。但如果他宣布採
取單邊行動，給無證客提供臨時合法身分及工作許可，將引發兩黨議員最為激烈的較量
，部分共和黨人表示，他們將通過阻攔臨時預算案來逼迫總統無法改變移民政策。
一位共和黨參議員助理說：「目前的重點是採取一切措施，讓參院考慮共和黨控制的眾
院8月1日通過的移改法案。」這份法案將推翻奧巴馬總統2012年的暫緩遞解政策，並阻
止奧巴馬擴大這一政策的適用範圍。這名助理表示，多位參議員準備加入這一行動。但
11月中期選舉在即，這使得該黨領袖及很多普通議員不願看到政府停擺的可能性增加，
因為這是選民最無法容忍的事。
外界預期奧巴馬單方面提出一系列移民制度改革方案，將涵蓋遞解政策、工作許可、警
方執法權力、無證客從軍以及中美洲兒童5大範疇。
《今日美國》報道，奧巴馬或會擴大「暫緩遞解」計劃的受惠對象，將在美出生無證兒
童的父母、兄弟姊妹和配偶都包括進去，多年前來美的無證客也可能被照顧，這將使受
惠人數高達500萬人。2012年開始施行的暫緩遞解計劃，現時已讓55萬人獲准暫緩遞解。
在工作許可方面，企業團體正向白宮施壓，要求修訂來美工作外籍員工法規，向數以萬
計的合資格人士簽發綠卡，例如通過對聯邦法規的技術改變，為外籍僱員釋放成千上萬
的綠卡。農業界也要求總統放寬向低技術勞工批發簽證的限制，讓他們能盡快聘用到足
夠人手。奧巴馬也可能修訂從事高科技業務的外籍員工法例，允許他們的配偶居美時可
以工作。
另一方面，移民權益人士期望奧巴馬能夠縮減或撤銷「安全社區」政策（Secure
Communities ）和287(G)計劃的執行規模。
國土安全部一直在把「安全社區」政策擴大到各州社區，讓警方有權在逮捕罪犯時查詢
他們的移民身分。支持者認為這有助移民執法部門識別犯人是否無證客，並做出處理。
但權益人士卻抨擊，這造成無證客與警方互不信任。從加州到馬里蘭，很多州市都拒絕
執行「安全社區」政策。
對於總統奧巴馬可能允許數以百萬名無證客合法留美，兩黨均非常擔憂白宮的動作會為
11月的中期選舉製造大量變數。民主黨人在過去數天的參議員競選中，幾乎都會批評奧
巴馬的激進行為；共和黨在選舉前也不想輕舉妄動。
據《華盛頓郵報》報道，有策略顧問認為，奧巴馬選擇性忽視黨人的利益，好趁此時留
芳後世。隨著拉丁美裔選民增加，奧巴馬的移改政策或會帶來長遠優勢；不過他在拉丁
人口不足的保守州並不受歡迎。
這些州的民主黨候選人對於奧巴馬的改革都不以為然。阿拉斯加參議員貝吉奇（Mark
Begich）表示，總統應該著眼於最重要的邊境問題。北卡參議員海根和新罕布什爾參議
員莎欣也同意，白宮需要透過立法方式進行全面改革，而非行政命令。 | i******r
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发帖数: 2319 | 5 只有h4ead看起来像实的，其他都比较虚
.6
【在 c*****4 的大作中提到】
: 奧巴馬正醞釀通過行政手段推動移民改革，一些商業和移民權益組織向白宮提出的建議
: ，可能成為他計劃於下月宣布的改革內容。
: 據《華盛頓郵報》報道，去年，白宮召集了各方力量推動國會通過全面移改法案，但這
: 一努力在今夏以失敗告終，這使得奧巴馬在6月宣布他將在法律允許範圍內採取一切行
: 政措施來改革移民法案。
: 今夏參加白宮舉行的移民改革會議的權益組織表示，奧巴馬即將通過行政令推動的改革
: ，可能是2017年他離開白宮前能讓他們實現目標的最好機會。
: 美國每年獲得綠卡的職業及親屬移民配額為36.6萬，部分權益組織表示，他們建議白宮
: 將這一數字至少翻一番。白宮助理表示奧巴馬將考慮這些建議。
: 權益組織建議改變計算獲得綠卡人數的方式。根據現有法律，親屬移民每年可獲得22.6
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