EB23版 - 美新移民框架：H1B签证大增？180万非法移民将获公民身份？ |
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发帖数: 29 | 1 1月25日，特朗普在瑞士达沃斯出席“世界经济论坛”时与欧洲工商界领袖共进晚餐。
同日，国会两位共和党参议员再次提出一个议案，建议把H-1B工作签证从每年6万5000
个增加到8万5000个，并取消国别配额。这对中国留学生来说是个好消息。
让180万非法移民获得公民身份
周四下午，白宫官员与国会民主党人举行了电话会议，白宫高级顾问斯蒂芬·米勒就移
民法改革框架做了简报。该提案包含让目前在美国的180万年轻非法移民获得公民身份
途径，作为一系列计划的一部分，其中还包括耗资250亿美元的边境墙和其它安全措施。
特朗普的这项计划还将包括大规模削减亲属移民，并结束一个
多元化的绿卡抽签项目，根据白宫的特朗普总统高级政策顾问米勒为国会工作人员举行
的简报。米勒在电话中说，这项提案的目的是赢得60张参议院的选票，防止政府再次停
工。
在过去10年的移民辩论中，通往公民身份的途径一直是最有争议的问题之一，而特朗普
本人对此也持不一致的立场。但在周三的一次采访中，特朗普说他愿意考虑那些来到美
国的时候还是孩子的“梦想者”的公民身份。
“如果他们做得很好，我认为在经过一段时间之后，能够成为一个公民，这是一件好事
，”特朗普说。他还说，这要经过10到12年。
然而，削减亲属移民的提案肯定会引起民主党的反对，因为这意味着对合法移民的近25
% 的削减。根据新的计划，米勒说，美国公民和绿卡持有人将只允许他们的配偶和未成
年子女进入美国。
会议前一天，白宫对移民改革内容提出要求，宣布将于下周正式提交国会讨论。白宫在
一份声明中说，移民改革应包含以下4个要点：加强边境安保并填补法律漏洞;终止以家
庭为单位的“链式移民”;终止“签证彩票”制度;为“梦想者”政策找到一个永久性的
替代方案。
声明说：“白宫将于下周一公布一份立法框架，这份文件体现了两党妥协的结果，因此
也应能够得到两党支持。”
新移改提案框架聚焦四大重点
白宫周四披露的移民法改革提案框架主要有以下4个要点：
1，“梦想者”
相关法案将为那些童年时期随父母来到美国的非法移民提供一条入籍的途径，而且覆盖
人数比奥巴马时代“暂缓遣返童年来美者计划”(DACA)所保护的群体还大。DACA涵盖了
近80万人，但米勒透露，新计划可能影响多达180万人。根据特朗普披露的数据，有资
格申请入籍的非法移民可能得等待10年到12 年。
“我们将蜕变，”特朗普告诉记者。“我认为这是一个很好的事情，有激励，在一段时
间后，能够成为一个公民。”
2，边境墙
白宫提出了一项耗资250亿美元的“契约基金”，以便至少在美国和墨西哥边境建造一
部分隔离墙。
尽管国会民主党人一直反对建美墨边境墙，但特朗普周三说：“如果你没有墙，你就没
有梦想法案。”
在民主党人中，边境墙可能是一个有争议的问题。上周，参议院少数党领袖、纽约州参
议员舒默在谈判给联邦政府临时拨款的法案时，曾告诉特朗普，他同意做一笔交易：民
主党批准给边境墙拨款，以换取白宫继续保护“梦想者”不被遣返。但是，特朗普拒绝
了他的提议。舒默随后也收回了它。
3，亲属链移民
该计划将限制只允许“核心家庭成员”的移民，即配偶和未成年子女。这项针对家庭移
民的建议每年将减少大约100万移民。
2016财年，联邦政府向120万外国人颁发了合法永久居留的证件，即绿卡。其中，超过
26万、即23%的绿卡给了美国公民及绿卡持有者的父母、成年子女、兄弟姐妹、孙子孙
女、侄女侄子。
4，绿卡抽签
这将结束批评者们所说的“绿卡彩票”，并把空出来的名额用于基于家庭和高技术的签
证。
周四，国会共和党参议员哈奇(Orrin Hatch)和弗雷克(Jeff Flake) 提出一个议案，建
议把H-1B高技术工作签证从每年6万5000个增加到8万5000个，并取消国别配额，这对中
国和印度(专题)公民尤其有利。
H-1B是给外国高技术工人到美国公司的常见工作签证，有效期3年，到期后可延期3年。
哈奇和弗雷克这个名为《移民创新法》的提案建议采取以市场为基础的“升降机”方式
，以便满足需求。这意味着额外增加11万个工作签证，总数达到19万5000个，拥有硕士
学位、外国博士学位和美国理工科本科学位的申请者可优先获得。此外，它还建议给H-
1B持有者的配偶和子女发放工作许可。
奥巴马执政时曾让部分H-1B持有者的配偶获得工作许可，但特朗普政府去年12月宣布要
废除该政策。
改革H-1B签证制度是哈奇和部分国会议员多年来的目标，却很难在国会通过相关法案。
这个早在2015年1月就提交给参议院的议案估计会缓解特朗普政府的担忧。例如，它对
不得使用该签证取代美国劳工的雇主有具体规定。
该议案对雇主赞助的绿卡取消国别限制，而那种限制导致印度和中国公民的申请积压。
微软和脸书公司主管及技术行业协会都发表声明，支持该议案。信息技术行业理事会总
裁加菲尔德(Dean Garfield)说，该议案将满足经济需要，促进新投资，支持技术行业
履行扩大国内劳动力的承诺。
该议案将解决美国商界和经济方面的需求，会得到两党支持，也可以消除白宫对滥用H-
1B签证的担心。
再过两周，让联邦政府恢复运转的临时拨款法案将到期，而如何处理“暂缓遣返童年来
美者计划”(DACA)，再次成为联邦政府是否会关门的关键。
白宫日前说，它将在下周公布一个框架文件，列出特朗普移民法改革的4大要点，把
DACA问题与加强边境安全、减少家庭移民、废除多元化绿卡抽签项目结合起来。 |
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