郑风田：我国60年抗干旱经验教训 - Military版

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Military版 - 郑风田：我国60年抗干旱经验教训

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郑风田:我国60年抗干旱经验教训
西南大旱反思之二
国以农为本，民以食为天。西南大旱牵动了全国人民的神经，动员了各界社会力量去抗
旱。面对自然界的频繁挑战，人们有理由质疑：中国农业的“命脉”怎么啦？我国的农
业基础为什么显然那么脆弱？频繁的干旱是天灾还是人祸？在我国的总体降水量并没有
显著改变的情况下，为什么现在经常出现一下雨就涝一不下雨就旱的困境？本文从建国
以来60年的视角，分改革前30年与改革后30年对我国农业生产的“基础”—农田水利的
相关政策进行反思，也提出未来改革应该注意的重大问题。
频繁大范围的干旱洪涝暴露出的真问题
我国一直是季节性气候很明显的国家，在雨季时会下很多雨，而在旱季时又有可能几个
月都不下雨。其实解决的方法也很简单，那就是进行农田水利建设，大到大江大河的治
理，小到沟田渠、堰的维护等等。这些设施在有雨时把多余的雨水贮藏下来，到旱季时
拿出来用。
目前我国这种频繁的大旱大涝与其说是天灾，还不如说是人祸，它暴露出我国农田水利
设施建设这么多年存在的以下严重问题：多年的投入欠账与制度缺失，许多农田水利设
施年久失修；种粮的比较效益低下使农民不愿意进行水利投资，也难

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