|
|---|
|
|
|
|
|
|
s*****r
发帖数: 43070 | 1 据人民网报道，今天，全国政协委员，香港中华文化总会会长高敬德提议，希望能
将深圳设为直辖市，并以香港、深圳为核心建立大珠三角的超级国际大都会。
在中国，成为直辖市，几乎是所有城市的梦想。
直辖市即由中央政府直接管辖的城市，为中国的一级行政区，与省同级。自1949年
中华人民共和国成立以来，已经先后设立了北京、天津，上海、重庆四大直辖市。
作为共和国的“嫡子”，直辖市在发展过程中，曾经起到了带头作用。如北京与上
海，在中国的政治与经济活动中，曾经举足轻重。
不过，随着中国内地城市的普遍崛起，中国的直辖市管理模式，已经严重滞后于时
代，需要进行改革
政治地位过高是一把双刃剑
直辖市虽然与省，自治区和特别行政区同为一级行政区，但是，目前北京，上海，
天津，重庆四大直辖市的最高负责人，均为中央政治局委员，而除广东等重要省份外，
一般省的最高负责人，均为中央委员，造成的实际结果是，直辖市在实际建制上比省级
还要高半级。这种设置，严重不当。
国家设立直辖市的初衷，其意寄望于它们在政治，经济及社会发展方面做出表率，
但是，改革开放以来，直辖市在改革领域，反普遍落后，一些重大的政治和经济改革，
反总是在一些边缘地区完成，而个中原因之一，在于直辖市的最高负责人级别过高，往
往习惯“政治挂帅”，造成管理体制的僵化。
在经济领域，几大直辖市主要以国营企业为主，民间经济普遍不发达。
直辖市的特殊地位，使其在国家投资的项目上，获得远比一个城市乃至省份更大的
利益。目前，一些大型的中央级企业，几乎全部落户于几个直辖市。如北京，几乎所有
的央企均驻扎在此，上海除宝钢外，还有数十家中央企业，天津有中石油，首钢等150
多家中央企业，，这些，都使几大直辖市的国有经济具有先天优势，但是，从长远来讲
，却造成了民营企业活力的丧失。
而习惯依靠投资造就的国企“高衙内”，则往往竞争力不强，宝钢与米塔尔几乎同
时起步， 30年前，宝钢工程是新中国成立以来最大的项目，投资３００亿元，而米塔
尔1976年初创时不过是家产量仅6.5万吨的小厂，但是，30年后，当宝钢仍然满足于做
“全运会冠军”的时候，米塔尔却通过整合全球资源，成长为全球第一钢铁巨头。
与直辖市对应的，是计划单列市的普遍发达。以深圳为例，深圳立市30年，经济实
现持续高速增长， 1979～2007年，国内生产总值居全国大中城市第4位，年均增长31.
20%；创造了举世闻名的“深圳速度”。此外，深圳人均生产总值居全国第1位，贸易进
出口总额居全国第一位。产业格局在全国各区域中也最为合理，除深圳之外，大连、宁
波、厦门、青岛等，其发展均领先于一般省份，更超过直辖市。
目前，中国真正的知名竞争性企业，大多诞生这些并无政治优势的城市与地域。其
中，深圳知名品牌众多，一大批行业的龙头企业，亦崛起于深圳，如万科，华为，金蝶
，腾讯，比亚迪等。宁波的民营企业，亦非常发达，这两个城市的非公经济，均超过了
70%，为国内事实上最为发达的城市。而其余的一些经济发达城市，多为江浙，广东的
一些小城。
而在政治领域，深圳亦进行了不断的体制改革的尝试，2009年深圳重启三权分立改
革，为国内目前政治体制改革程度最深的方案。深圳民间政治创新环境相对宽松。2003
年，深圳出现市民竞选人大代表的现象；《深圳，你被谁抛弃》的作者与当时的深圳市
长于幼军对话，行为艺术家舒勇在深南大道上打出“九问深圳”的户外广告，一直前不
久放开社团管制，均在深圳而非北京上海出现，也绝非偶然。
除了“特区”的特殊定位外，深圳能够在政治和经济领域进行试点与改革，亦与深
圳合理的政治地位有关。深圳市委书记一般是广东省委常委，中央候补委员。尚未进入
核心权力圈，故个人变化不至引起全国性震动。也正因为如此，主政深圳的历任地方官
员，一般敢干敢闯，在深圳的政治、经济领域的改革方面，起到了承前启后的作用。
反观直辖市，在政治方面均非常保守。因为其最高负责人是中央政治局委员，只差
一步即可登天，这种特殊地位，使其在政治上极其谨慎，维持现状不出乱子比进行有风
险的改革，成其更理性的选择。这种过于敏感的政治地位，使直辖市的发展反受到制约
。无法象深圳那样，可以先摸着石头过河。
上海在政治、经济领域的改革，相对深圳均滞后不少，在深圳设立经济特区十一年
之后，上海才在1990年开始开发浦东；出现在深圳的网民与市长直接对话，乃至在核心
街区张贴广告质疑的事情，在上海不可想象。 | n*******n
发帖数: 7628 | 2 上海在政治、经济领域的改革，相对深圳均滞后不少，在深圳设立经济特区十一年之
后，上海才在1990年开始开发浦东； |
|
|
|
|
|
|
