w****2
发帖数: 12072 | 1 一、现状
按照有关规划，到2012年全国乡镇总数将降低至3万个，相当于上世纪八十年代中期全
国乡镇数量的三分之一，撤并达到60%左右。
实际上目前一半以上省市自治区已经完成撤并工作，例如陕西省已经完成撤并乡镇330
个，撤乡设镇210个，撤乡镇设街道办事处19个的任务。
下一步计划是建立镇公所派出机制。
二、乡镇政权简史
乡镇机构诞生的时间不长，只有100年多一点的历史，始于清末1908年颁布的《城镇乡
地方自治章程》，在民国时期，设置了乡公所，1958－1982年期间，乡镇一级被人民公
社取代，1978年人民公社体系解体，乡村地区重新设置乡镇一级机构。
上世纪80年代中期全国共有乡镇9万余个，平均人口不足1万。
从 1993年起，分税制开始实施，乡镇企业在市场经济中竞争失败，由繁荣转为衰落，
乡镇政权收入减少，开始把创收的目标锁定在农民身上，乡提留、村提留，各类罚款、
税费层出不穷。（九十年代中后期，纯农业地区每个农民及其家庭成员人均承担税费在
每人每年200元－300元之间，超过农民全年粮食种植能够获得的纯收入）。如果农村家
庭中在粮食种植外没有其它收入，是无法缴纳乡镇以及村上的各项费用的，结果是辛苦
劳累一年，欠一屁股债。
结果强迫农民外出打工，没有条件外出打工的农民不得不卖血。河南、安徽、四川等地
爆发的因卖血感染上爱滋病的社会灾难是这一时期乡镇职能错乱的副产品。
2006年农村税费改制后，原有的乡镇机构在财政上无力维持，走上了借债运营的路子，
乡镇债务迅速膨胀。乡镇机构已经成为恶治，并形成一个靠食民利以自肥的庞大利益群
体。
为了应对乡镇机构的财政危机，减员裁人，合乡并镇提上了日程。
三、撤退的理由
1、皇权不下县
皇权不下县就是把县作为政权的最低一级，农村地区由地方乡绅实行自治管理。这项制
度起始于唐宋，终于清末。对皇权不下县实施得最为彻底的是朱元璋，在明朝初年，诰
令地方官员不得擅离官衙前往县城之外的农村，违者腰斩。在朱元璋看来，一个县官不
好生生坐在衙门内听讼断案，而去乡村转悠，是扰民生乱之举。
2、乡镇作为一级政府已经完成了它的历史使命
新中国建立并开始了工业化的进程的时候，需要农村、农业和农民为国家工业化提供物
质的积累，为工业化和城市化做出牺牲。这样的发展格局，需要一个对乡村社会牢固控
制的强力政府机构，而这个政府机构必须有效地承担从乡村社会汲取资源的使命，拥有
强大的汲取和输送资源的能力。建国以来一直到上个世纪90年代，乡镇政府一直高效率
地运转，按照国家需要源源不断地把资源和劳动力从乡村社会输送到城市。
随着人民公社的高效率汲取输送体制解体后，包产到户和村民自治后，乡镇政权对农村
控制已经大为减弱，只好采取增加机构、扩充人员的办法来增强自身的能力。增加机构
和人员的后果之一，是增加了乡镇本身运行的成本，而越是增加人员，越是增大了成本
，就越是降低了自身的控制能力和汲取资源的能力。乡镇形成这样的恶性循环，越陷越
深，不能自拔。
而国家实行了分税制，把丰厚的税源收归中央，贫瘠的税源留给地方。作为乡镇，干脆
不管，让你就地筹集。这就是著名的前总经理的国家给政策，乡镇想办法政策。这样各
省级人民政府都有八仙过海各显神通的《农民负担管理条例》，给了基层政府和村级组
织向农民征收税费的依据，能不能收上来，你有没有钱花，就看你自己有没有本事了，
反正国家也不再从乡镇要什么了，也不管你了。这也标志着，乡镇为国家工业化和城市
化汲取输送资源的职能消失了。
乡镇继续存在的价值，是在自己筹集经费养活自己的同时，竭力完成计划生育工作，完
成上级安排下来的数不清的乡村建设指标。而上级安排的几乎所有指标，都是只给指标
不给经费，只给指标不给办法。乡镇完成指标的办法有两条，要么想方设法加大对农民
收取税费的项目和征收力度，要么想方设法编造一套虚假的数据汇报上去蒙混过关。巧
立名目加大对农民征收税费的力度，既进一步加重农民的负担，加重了农民群众与基层
政府的对立程序，也使乡镇政府在社会上蒙受更大的骂名；编造虚假数据的做法，就更
使乡镇的“劣迹”在媒体上频频曝光，乡镇政府的脸面越涂越黑。
于是国内终于有人喊出：解散乡镇政府这种“掠夺性政府”。实际上说乡镇政府是“掠
夺性政府”是符合实际情况的。在分税制改革之前，乡镇“掠夺”的资源都输送给了国
家用于工业化和城市化建设；而分税制改革之后，乡镇“掠夺”的资源主要用于供养自
身了。
3、乡镇是造成农民负担沉重的罪魁祸首
要减轻农民负担就要先拿乡镇开刀。乡镇机构臃肿，人员膨胀，官民比例严重失调，食
之者众而生之者寡。在分税制的条件下，乡镇的财政收入从本乡镇范围自行筹集，因此
乡镇工作人员多，吃皇粮的就多，需要向农民收取的就越多，这是导致农民负担沉重的
直接原因。
撤乡并镇的对策，其实是对以前屡次精简屡次膨胀的反思的结果。
乡镇数量太多，而每个乡镇都是按照党、政、人大加上七站八所建构的，麻雀虽小，五
脏俱全，精简人员难度太大，效果不显著，因为无论你怎样减，机构还是那么多，机构
多就需要相应的人员坚守岗位。
而撤乡并镇则首先在压缩乡镇政府的总体数量上下功夫，两个或三个甚至更多的乡镇合
并成一个，相应地，乡镇政府党委人大政协七站八所，从两套、三套甚至更多，一下子
合并成一套。相应地，乡镇主要领导，正职副职，七站八所工作人员，都要按照只有一
套政府机构的编制来设置，多余的人员势必要找出路，分流出去。
这样一来，乡镇数量少了，干部少了，人员少了，机构精简了，消耗少了，而负责供养
乡镇的农民数量却大幅度增加了，官民比例减小了，于是乡镇对农民的压迫自然就减轻
了。
4、乡镇政府没有能力提供公共服务
政府的最大服务功能是提供公共服务。
从现实来看，乡镇政府想提供任何公共服务都是力不从心的。实际上，大部分乡镇的财
政资源，已经不能保证提供教师工资和保障乡镇机构的正常运转，现在，许多乡镇工作
人员的工资和教师的工资都不能全额发放甚至要拖延数月发放，根本没有什么财政能力
来从事公共物品的生产。
为了开辟财源，乡镇也曾开办了许多乡镇企业，可惜都关门倒闭，留给乡镇的是巨额债
务包袱。为了完成上级压下来的名目繁多的各项任务，乡镇不惜借债达标，结果债台高
筑。
5、乡镇政府人员缺乏服务能力
由于资源汲取型的乡镇机构主要工作就是全力以赴地“抓拦堵截”和催粮催款，把进入
乡镇工作的人一律培养成“治安”能手、“协税”能手以及编造材料哄骗上级的能手。
一些在村里横行霸道的小混混，被吸收进乡镇政府聘用的人才队伍，这些人虽然在村民
中口碑极差，但是却能在催粮催款、抓拦堵截工作中大显身手，颇受乡镇青睐。
作为基层政府，既不能服务于国家的工业化、城市化战略，又不能服务于辖区内的民众
。缺失服务功能，乡镇就真的失去了继续存在的价值了。
四、具体做法举例
河南省规定，平原、丘陵地区原则上不保留3万人以下的乡镇，山区原则上不保留面积
不足100平方公里、人口不足3万人的乡镇。乡镇撤销后按整建制并入相邻乡镇。
这样将有14万超编人员面临分流。河南省里规定：每分流1名财政全供人员（目前实行
的买断制度，大约一人5万元），省财政对县级财政补助5000元；每分流 1名差供人员
，省财政对县级财政补助3000元；每撤掉一个乡镇，省财政给县财政补贴50万元。但是
实际上这些钱并未真正到达个人手里，所以引起大量的上访事件。
其他省市政策大同小异，只是数据不同而已。
五、后遗症
1、政府控制能力下降。
撤乡并镇，国家行政力量从村庄的撤出，导致对农村控制和动员能力下降，公共事务或
公共工程组织能力基本消失。
2、治安恶化。
村庄自治和行政空心化现象，让一些家族势力、非法宗教势力和黑恶势力迅速乘机填补
进来，严重危害了农村稳定和治安。再加上村庄大量强壮年劳动力在外打工，留下
386199部队组成的空巢村，一些黑恶势力利用这个机会开始渗透到空心化的村庄，导致
近几年来农村治安状况不断恶化，不仅影响了农村社会的稳定，而且不少农民的财产受
到严重损失。
而且村民间发生纠纷和冲突，或者村民遇到生产生活困难等问题，在以前愿意找政府寻
找合法的途径加以解决，政权撤退后，迫使一些村民通过私人途径解决问题，甚至是寻
找黑恶势力进行解决。
3、农民负担加重。
一些承担公共服务职能的事业单位和机构同时跟随乡镇撤并而撤并，例如中国农业银行
、邮政储蓄和农村信用合作社的网点开始撤离，甚至一些中小学也开始撤离，导致农民
寻求公共服务机构的成本增加。影响了农民的生产生活和农村孩子的读书，加重了农民
的负担和开支。
4、没有从根本上解决冗员现象，没有达到从根本减轻乡镇政府的行政开支和财政负担
的目标。
当前在乡镇工作的没有行政编制的工作人员，大多数是县级政府领导安排进来的，乡镇
领导不敢裁减。结果是不裁减无编制的乡镇工作人员，而裁减有编制的乡镇工作人员，
结果引起被裁减工作人员不满，乃至上访。
同时裁减的乡镇工作人员大多数采取一次性买断模式，但一般县乡两级政府拿不出安置
费。结果是乡镇工作人员随同乡镇撤并而集体搬迁，乡镇政府虽被撤并，但是乡镇工作
人员则全部加盟新组建的乡镇政府。
5、导致乡镇政府负债问题更加复杂化，甚至引发债主和乡镇政府之间的冲突。
目前国内大多数乡镇政府都有负债，甚至严重负债。负债少的乡镇与负债多的乡镇合并
，结果是负债比较少的乡镇政府和乡镇农民非常不满，因为加重了这些乡镇的债务负担
。同时一些负有大量外债的乡镇政府被撤并后，其债务负担无人承担和承认，前后乡镇
政府和领导对乡镇债务采取踢皮球的态度，引起一些债主冲击乡镇政府和上访，成为社
会不稳定的不定时炸弹。 |
x********v
发帖数: 2535 | 2 共产党脱离了群众，蜕化为统治阶级的政党，那就等着底层再出新的无产阶级政党，再
走农村包围城市的道路，继续中国几千年来改朝换代的循环吧。 |
o****y
发帖数: 26355 | 3 The days for that kinds of revolution is over.
【在 x********v 的大作中提到】
: 共产党脱离了群众，蜕化为统治阶级的政党，那就等着底层再出新的无产阶级政党，再
: 走农村包围城市的道路，继续中国几千年来改朝换代的循环吧。
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x********v
发帖数: 2535 | 4 为什么到现在还看不明白呢，有很多适合西方的政治制度，不适合中国，为什么，因为
西方天经地义的是贵族统治制度，所以西方屁民根本就没有平等精神，也没有造反精神。
而中国从陈胜吴广开始就是“王侯将相宁有种乎”“彼可取而代之”。这些话，西方从
来没有人大声喊出来过，从来就没有人觉得自己可以取代英国王室过。所以西方人可以
容忍接受那些世袭贵族，觉得他们天经地义。
可是在中国，平等才是天经地义的。那些门阀世家什么的，从隋朝开始科举制度之后，
就被中国抛弃了。
有些人到现在还妄图在中国复辟门阀世家，让中国倒退到隋朝以前去，也不认真想一想
，那可能吗？ |
x********v
发帖数: 2535 | 5 在西方over的，在中国却是永恒不变的轮回。
【在 o****y 的大作中提到】
: The days for that kinds of revolution is over.
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o****y
发帖数: 26355 | 6 The ppl can be changed.
If you teach them the western thinking for a long time, ppl will change.
神。
【在 x********v 的大作中提到】
: 为什么到现在还看不明白呢，有很多适合西方的政治制度，不适合中国，为什么，因为
: 西方天经地义的是贵族统治制度，所以西方屁民根本就没有平等精神，也没有造反精神。
: 而中国从陈胜吴广开始就是“王侯将相宁有种乎”“彼可取而代之”。这些话，西方从
: 来没有人大声喊出来过，从来就没有人觉得自己可以取代英国王室过。所以西方人可以
: 容忍接受那些世袭贵族，觉得他们天经地义。
: 可是在中国，平等才是天经地义的。那些门阀世家什么的，从隋朝开始科举制度之后，
: 就被中国抛弃了。
: 有些人到现在还妄图在中国复辟门阀世家，让中国倒退到隋朝以前去，也不认真想一想
: ，那可能吗？
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o****y
发帖数: 26355 | 7 No. That was all so yesterday.
Today, the poor taking arms rarely succeed.
【在 x********v 的大作中提到】
: 在西方over的，在中国却是永恒不变的轮回。
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x********v
发帖数: 2535 | 8 历朝历代都想了无数办法，想要避免前朝覆灭的原因，可是堵住了这头又从那头开了口
子。 想要万事基业的，从秦始皇开始，从来就没有在中国成功过。
只有毛主席的那条路，走群众路线，永远和大众站在一起，才是有希望成功的，虽然他采用的方法偏激了一些。可惜现在的共产党，已经背离毛主席太远太远了，重新又走回到中国改朝换代的老路上去了。
【在 o****y 的大作中提到】
: The ppl can be changed.
: If you teach them the western thinking for a long time, ppl will change.
:
: 神。
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o****y
发帖数: 26355 | 9 Democracy ah. Look at TW.
Changing government is not changing a dynasty.
【在 x********v 的大作中提到】
: 历朝历代都想了无数办法，想要避免前朝覆灭的原因，可是堵住了这头又从那头开了口
: 子。 想要万事基业的，从秦始皇开始，从来就没有在中国成功过。
: 只有毛主席的那条路，走群众路线，永远和大众站在一起，才是有希望成功的，虽然他采用的方法偏激了一些。可惜现在的共产党，已经背离毛主席太远太远了，重新又走回到中国改朝换代的老路上去了。
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x********v
发帖数: 2535 | 10 多少个中国朝代的统治者，也觉得他们采取了所有一切的方法，堵住了所有的漏洞，可
以建立万世基业了呢。 可是，永远不要说永远。
这个世界上，永远有你想象不到的变化。脱离了人民群众，就算暂时看起来再强大，最
后也是会沉沦的。
这种事情，在中国的例子，就是改朝换代。
在西方的例子，就是国家之间势力的轮换。
【在 o****y 的大作中提到】
: No. That was all so yesterday.
: Today, the poor taking arms rarely succeed.
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x********v
发帖数: 2535 | 11 没用。中国历史上又不是没有闹过党争。一朝天子一朝臣，换来换去，可是并没有哪个
朝代能永恒啊。
台湾这才十几年吧。还不知道啥时候就被土共给合并了，还想万世基业？做梦！连美国
都不敢说这个话吧。
【在 o****y 的大作中提到】
: Democracy ah. Look at TW.
: Changing government is not changing a dynasty.
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o****y
发帖数: 26355 | 12 Democracy is a modern system, very different from whatever existed in China
history.
Today's system is based on the law. Ppl use the laws to protect their own
interests. Every group should have a saying in the law making and once the
law is made, everyone should follow.
【在 x********v 的大作中提到】
: 没用。中国历史上又不是没有闹过党争。一朝天子一朝臣，换来换去，可是并没有哪个
: 朝代能永恒啊。
: 台湾这才十几年吧。还不知道啥时候就被土共给合并了，还想万世基业？做梦！连美国
: 都不敢说这个话吧。
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g*********o
发帖数: 4653 | 13 嗯是的，西方的洗脑很成功，该给你们发奖金
【在 o****y 的大作中提到】
: The ppl can be changed.
: If you teach them the western thinking for a long time, ppl will change.
:
: 神。
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o****y
发帖数: 26355 | 14 So you think the revolution is a good thing for China?
【在 g*********o 的大作中提到】
: 嗯是的，西方的洗脑很成功，该给你们发奖金
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g*********o
发帖数: 4653 | 15 有利有弊，西方的所谓民主有利也有弊
具体怎么选看着中国人民的智商了
【在 o****y 的大作中提到】
: So you think the revolution is a good thing for China?
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x********v
发帖数: 2535 | 16 这种骗小孩的话，不管你信不信，反正我是不信。
中国从周开始就有周礼，就是规范人类行为的法典。可是改朝换代，还是一直在发生。
China
the
【在 o****y 的大作中提到】
: Democracy is a modern system, very different from whatever existed in China
: history.
: Today's system is based on the law. Ppl use the laws to protect their own
: interests. Every group should have a saying in the law making and once the
: law is made, everyone should follow.
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o****y
发帖数: 26355 | 17 Because in China history, the ruling group never follows the law and the
poor also have no participation in the law making.
【在 x********v 的大作中提到】
: 这种骗小孩的话，不管你信不信，反正我是不信。
: 中国从周开始就有周礼，就是规范人类行为的法典。可是改朝换代，还是一直在发生。
:
: China
: the
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x********v
发帖数: 2535 | 18 中国早就有“王子犯法与民同罪”。 朝廷的法律也都是要符合老百姓的道德规范的，
不合道德的事情，不会成为法律。这方面来说，比西方先进多了。
可在中国还是一直有改朝换代。
在西方的表现就是一直有国家的兴起和衰亡，然后就一蹶不振。
【在 o****y 的大作中提到】
: Because in China history, the ruling group never follows the law and the
: poor also have no participation in the law making.
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x********v
发帖数: 2535 | 19 突然有个想法，中国一直有平民造反，所以一直有改朝换代。但是每次改朝换代之后，
还是能兴起。
而西方平民不造反，尊崇贵族世家，没有改朝换代，但是那些国家就是轮流兴起然后衰
败，之后就一蹶不振了，因为没有新鲜血液补充到这个衰败的国家里，不可能再重新兴
起了。
从这个对比上来看，中国式的改朝换代，还是很先进的社会制度。 |
w***u
发帖数: 17713 | 20 虽然你是小将，但是还是不要得罪版主玫瑰河，她们陈家和夫家薄家怎么得罪你了？
神。
【在 x********v 的大作中提到】
: 为什么到现在还看不明白呢，有很多适合西方的政治制度，不适合中国，为什么，因为
: 西方天经地义的是贵族统治制度，所以西方屁民根本就没有平等精神，也没有造反精神。
: 而中国从陈胜吴广开始就是“王侯将相宁有种乎”“彼可取而代之”。这些话，西方从
: 来没有人大声喊出来过，从来就没有人觉得自己可以取代英国王室过。所以西方人可以
: 容忍接受那些世袭贵族，觉得他们天经地义。
: 可是在中国，平等才是天经地义的。那些门阀世家什么的，从隋朝开始科举制度之后，
: 就被中国抛弃了。
: 有些人到现在还妄图在中国复辟门阀世家，让中国倒退到隋朝以前去，也不认真想一想
: ，那可能吗？
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w****2
发帖数: 12072 | 21 "因为西方天经地义的是贵族统治制度，所以西方屁民根本就没有平等精神，也没有造
反精神。"
Ding
神。
【在 x********v 的大作中提到】
: 为什么到现在还看不明白呢，有很多适合西方的政治制度，不适合中国，为什么，因为
: 西方天经地义的是贵族统治制度，所以西方屁民根本就没有平等精神，也没有造反精神。
: 而中国从陈胜吴广开始就是“王侯将相宁有种乎”“彼可取而代之”。这些话，西方从
: 来没有人大声喊出来过，从来就没有人觉得自己可以取代英国王室过。所以西方人可以
: 容忍接受那些世袭贵族，觉得他们天经地义。
: 可是在中国，平等才是天经地义的。那些门阀世家什么的，从隋朝开始科举制度之后，
: 就被中国抛弃了。
: 有些人到现在还妄图在中国复辟门阀世家，让中国倒退到隋朝以前去，也不认真想一想
: ，那可能吗？
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Y*******n
发帖数: 2296 | 22 完了.
以后就是黑帮,邪教,反动会道门横行乡里了. |
x********v
发帖数: 2535 | 23 所以西方国家一旦衰落，因为没有改朝换代，就导致原来衰落的原因就不能被去除掉，
这样这个国家就没有再崛起的能力了。 这就是我们看到的西方历史，那些国家像走马
灯一样换来换去。
我现在想通了，不再觉得中国式的改朝换代是一件坏事情。 改朝换代，补充新鲜血液
，改变导致前朝衰败的制度，其实是中国一而再再而三，每次都能够崛起的原因。
【在 w****2 的大作中提到】
: "因为西方天经地义的是贵族统治制度，所以西方屁民根本就没有平等精神，也没有造
: 反精神。"
: Ding
:
: 神。
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g*********o
发帖数: 4653 | 24 有一定的道理
值得做几个博士论文
【在 x********v 的大作中提到】
: 所以西方国家一旦衰落，因为没有改朝换代，就导致原来衰落的原因就不能被去除掉，
: 这样这个国家就没有再崛起的能力了。 这就是我们看到的西方历史，那些国家像走马
: 灯一样换来换去。
: 我现在想通了，不再觉得中国式的改朝换代是一件坏事情。 改朝换代，补充新鲜血液
: ，改变导致前朝衰败的制度，其实是中国一而再再而三，每次都能够崛起的原因。
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w****2
发帖数: 12072 | 25 【原创】农村建设（6） [ ★井底望天 ] 于:2011-09-16 04:23:06 复:3563958
六
现在中国农村里面，各种宗教势力也是比较盛行，其中包括海外背景的宗教组织，比如
基督教里面的韩国人团体，或者说新疆南疆的瓦哈比教派等等。
这里就谈一下基督教团体的传教特点。在基督教自身内部，是分成两种派别的。一种就
是见到你，就向你传播教会的福音，这种通常叫做福音派。另一种就不一样，有特别的
仪式，然后突然之间，传道人口吐白沫，一阵痉挛，说是上帝上身了。这种因为比较讲
究通灵，因此也叫做灵音派。而灵音派还喜欢玩圣灵治病，通常被福音派人士视为异端。
当年拜上帝会的东王杨秀清，就是上帝上身的高手，每次一上身，连他的老板，上帝的
儿子，耶稣的弟弟，号称天王的洪秀全，也只好乖乖地跪下来听令。
而在中国农村里面盛行的，有不少是这种萨满教和基督教的混合体，是非常值得关注的
。这样的宗教团体，也不是个个都敢踩政府的底线的。不过这种以自然村落为组织的传
教方式，可不可以像洪秀全和冯云山那样，可以跳出地理界限，而成为广西客家村落的
统一组织，倒是值得情治部门多花一点心思。
中国当代研究农村问题和新农村建设的一个主要学者，曹锦清先生是我很敬佩的人物。
曹先生曾经专门研究了宋朝的农村问题，发现和现在中国农村的现状有某些相似之处。
那就是极度分散化的土地产权，和极度发达的工商业社会下的市场经济，会形成一种极
端不利于农民的冲突。
前面说到宋朝出现的情况，相比于现在中国的市场经济的规模，和2.5亿农户的小农分
散经济，完全是小巫见大巫了。但宋朝进行的新农村建设，却经历了元朝，直到明代中
晚期才算是完成。
为此曹先生专门研究了宋朝儒家的脉络，认为张载是第一个强调要进行新农村建设的学
者，而他的新农村建设的重点，就是重建宗社。
当时不少人都意识到了宋朝的农村，出现的地主、富农、中农、贫农和佃户，这样我们
在1950年都很熟悉的阶层，如果不好好治理，会出大问题。如果不解决这个问题，在货
币经济的冲击下（当时中国已经进入白银本位制），农村的问题会更加严重。而当时宋
朝的外部危机重重，但是如果不解决内部问题，根本无力应付外部的挑战，因此宋儒提
出了“攘外必先安内”的主张。
在张载的思想体系里，建立乡村组织，最好的办法，就是通过恢复宗族体制。在这个体
制之下，同宗的人们通过祖先崇拜，建立文化上的共同理念。而在经济上，则通过部门
田产集体所有，用来作为服务集体的公共产品，以防止集体内部的贫富分化过于激烈，
相当于今天国家的福利和社会安全保险。
对传统儒家的看法，张载进行了改良。一个就是族长不再按照血缘的嫡传方式，而是和
贤能才干同时考虑。另一个就是取消士大夫才可以立祠堂的限制，让庶民也可以为之。
另外一个就是大家定期召开大会，搞批评和自我批评的宗亲大会，奖善罚恶。
张载的这些想法，很大部分被他的弟子吕大钧应用到了《吕氏乡约》里面。而其他的大
儒，从程颐、朱熹、陆九渊等等，都在这方面做了不少理论和实践。从政治的层面上，
王安石的保甲到朱元璋，都是试图在家庭之上建立起一个社会组织，来提供公共品和维
系次序。
这样的理论和实践，从《吕氏乡约》，到清朝的朴学派，一直到民国的儒家梁漱溟，可
谓是一脉相承。
我自己的看法，就是任何以土地地权细分，重视个人和家庭的小农经济，最后都会走向
贫富差距变大，无力维系集体经济，导致农田、水利、农村基本建设，比如说道路、电
力等等公共服务品维护上面的困难。
而就是是在这种内部分子竞争中占有优势的农民，或者说富农们，在货币经济的市场大
潮之下，也是同样的弱势群体，更不要说那些不占优势，成为弱势中的弱势的贫农了。
从中国的现代历史上来看，我们其实是经历过了两次土地改革。第一次是1950年开始的
土地改革运动，将少量地主拥有的大量土地分给了无地的雇农，算是实现了耕者有其田
的理想。
第二次就是小岗村发起的分地运动，展开了包产到户的联产承包责任制。
在第一次的土地改革运动之后，短短几年，农村经济很快就出现了贫富两极分化的局面
。于是以农民自己发起，政府积极支持的互助组和合作社，像雨后春笋一样蓬勃发展。
后来这种合作社，通过初级社和高级社的演进，最后就出现了人民公社这个非常特别的
组织。
正如前面描述过的，在家庭组成的共同体内部，必然存在着家庭与家庭之间的张力。而
在小共同体组成的中共同体内部，也同样存在着张力。因此人民公社，就是后来的乡镇
这一个级别，和现在的行政村，就是以前的生产大队，和现在的自然村，就是以前的生
产小队，这样的三个层次之间，自然有着自己内部的各层的张力。
早期的人民公社，因为没有顾及到自己内部的小圈子和中圈子的张力，就受到了不少挫
折，最后在1962年的时候，回到了以小队为基础的三级所有。
但是人民公社最后运作失败了，其中的主要原因，是虽然照顾到了农民需要有一些自留
地这样的个人和家庭利益的需求，但是整个结构的基调，是一大二公。
而最关键的是，当时人民公社的建立，是为了依赖农村的贡献，来支持中国的工业化。
那么这种对农村的主要索取，自然就影响了农民的生产积极性。通过工农业产品的剪刀
差，农民的生活长时间得不到改进。这个也是导致联产承包责任制出台的一个主要原因
，而首先进行这个分集体行为的村庄，在淮河大地，也正是中国历史上宗族体制重建北
方不如南方的一个后果。
那么在中国今天的农村组织的建设上，其实指明的一条路子，就是回归人民公社的建制
。当然为了避免很多人心脏加速太快，我们就改个名字，叫做农民自治协会好了。这样
的话，得罪了人就少些了。 |
