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m********3
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北京——中国国家主席习近平签署了新的《反间谍法》,用一系列修订过的法规取代了
1993年的《国家安全法》。这些法规更加紧密地瞄准外国间谍,以及与其合作的中国个
人和组织。
这个新重点在法律名称的改变上得到了体现,分析人士称,它反映出共产党高层担心,
中国面临的来自海外的政治威胁日益增多。
“法律对现行国家安全法从名称到内容进行了全面修订,突出了反间谍工作特点,”官
方通讯社新华社在新法律通过的当天,即周六说。
在之前数周,新华社称,“面临国家安全需求”,该法更适应“新形势、新任务”。
分析人士称,在习近平领导的国家安全委员会成立一年后出现的这部新法律,同时兼具
更排外、更毛派和更现代的特征。
“这是国家安全机构为加强国家安全采取的新方向,目的是为了强调这个国家眼下面临
的矛盾,”台湾国立政治大学(National Chengchi University)政治系教授袁易在接受
电话采访时说。采访是在该法律通过前不久进行的,当时法律的草案还在传阅中。
袁易称,“我怀疑新法律是成立国家安全委员会的具体成果。他们回顾了缺失的东西”
,关注自己感受到的来自外部世界与日俱增的威胁。
新法律的第二条称,新的首要目标,即反间谍工作的实施将与“群众路线”相结合。“
群众路线”是毛泽东时期的说法,被习近平重新提出。该说法旨在凭借数亿普通中国百
姓的积极合作,扩大政策的影响范围。
“我觉得它充当着一个姿态的作用,表明要恢复以前由来已久的全民动员作法;这是公
开面向所有人,所有阶层发出的号召,”袁易说。
新法律还明确规定,冻结或没收涉嫌在国内开展间谍活动的人或组织的财物是合法的。
新华社报道称,没收的财物将归国家所有。
中共在北京召开了重要的政治会议——四中全会,宣告中国将加强“法治”。会议结束
后不久,中国出台了上述法律。新法律还称人权在执法过程中会得到保障:该法规定,
“反间谍工作应当依法进行,尊重和保障人权,保障公民和组织的合法权益。”
CNA公司(CNA Corporation)分析师默里·斯科特·坦纳(Murray Scot Tanner)说,“将
法律名称从《国家安全法》改为《反间谍法》不可避免地发出了一个信息,即中共关注
——可能打算更严密地监控——很多中国公民与国际社会的关系,中国正越来越多地与
国际社会交织在一起。”
中共官员经常提醒要提防“颜色革命”的蔓延,以前的说法是西方国家发起的“和平演
变”。
这个词语现在指的是民主运动,比如香港正在进行的“占中”运动,党和国家的新闻媒
体称,占中运动是“西方敌对势力”挑起的阴谋。
坦纳还提到了新法律的早期条款,他称该条款明确规定了一些有关反间谍及国家安全工
作的掌管问题,给予国家安全机构——而不是警方或军事安全机构——“中国首要反间
谍部门的重要地位”。
坦纳在邮件中写道,“从名称来看,这部法律暗中淡化了中国最大的安全部门——公安
力量——及中国国家保密部门和其他机构的角色。”他表示,“这让我们难得有机会窥
见很多政府及军队机构之间的官僚竞争,这些机构的安全任务存在重合。”
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