习近平再次回归集权 - Military版

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Military版 - 习近平再次回归集权

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习近平再次回归集权
十八大之后，习近平上台执政，面对日益严重的腐败问题和艰巨的改革任务，中共又开
启了新一轮的集权周期。首先，常委人数九人变七人。其次，为了集中权力，习近平重
启“小组治国”模式，亲自担任多个重要领导小组的组长。此次国务院党组、全国人大
党组、全国政协党组等五大国家机构第一次向政治局常委汇报工作，实际上是向习近平
个人进行汇报。这是十八大后习近平集权的又一个突破性事件。
习近平十八大后的这轮集权周期拥有深刻的历史原因和必然性。首先，历经江泽民、胡
锦涛两代的统治，中国官场的腐败已经愈发不可遏制，甚至已经到了要亡党亡国的地步
，如果不集中权力进行反腐就有可能危及党的生存，国家就有可能陷入动乱之中。因为
反腐会危及到官员的利益，甚至生命，腐败的官员必定会竭尽全力进行阻挠和破坏，使
反腐难以进行下去。只有把权力集中起来，集聚反腐的力量，对腐败分子形成威慑力。
中共利用集权大力反腐，已经取得突出成绩。迄今为止，中共已经拿下了68位省部级以
上的贪官，超过了过去十年的总和，其中甚至包括周永康、徐才厚、令计划、苏荣等特
大号“老虎”。可想而知，如果没有习近平的个人权威，反腐就不可能会取得如此大的
成绩。
其次，因为江、胡两代分权的原因，导致中央权威日下，各项改革因为既得利益集权的
阻碍而难以推进。以胡温时代为例，对于教育、医疗、住房、土地、分配制度改革等关
键问题的改革都难以顺利地推进，就是因为既得利益集团的阻挠，使改革陷入了僵局，
仅仅停留在口头上，而无法落地实施。
而十八大后开启的新一轮集权，对于改革问题高度关注。两年以来，中共列出了60大项
300多小项改革举措，涵盖范围广，改革力度大，为中共历史所罕见。比如十八届三中
全会后已经取消了实行60多年的劳教制度，放开了单独二胎政策，教育考试制度也进行
了重大改革。没有新一轮的集权，这些改革恐怕也都难以出台。
从历史上看，这样的高度集权也可能产生一定的安全隐患，如何避免类似于毛泽东时代
的集权弊端，对中共来说，仍是一个巨大挑战。更值得人们深思的是，六十多年来，中
共从集权到分权、从分权又回归到集权，政治调整总是以这种“左一满舵，右一满舵”
的方式前行。在以后的政治演变中，如何能够更平稳地进行档位转换，不在两个极端之
间来回大幅震荡摇摆，对中共而言，也是一个尚未被克服的缺陷。

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