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发帖数: 21566 | 1 中国老龄化比重最高县城:每10人中有3人达到60岁
来源：华西都市报 2015-04-28 16:07:00
如东，中国人口老龄化比重最高的县。
去年底，当如东县60岁以上人口比重达29.26%时，28万老人正在寻找“寄托”之所。按
官方数据，相比全国人口，如东提前了20年进入老年型社会，如东正在感受老龄化带来
的阵痛。
如东人口老龄化的缩影，或是未来中国逃不掉的困局，其养老的困局更值得关注。
我们今天讲述的江苏省如东县，是10年后，或20年后，你我他也需要面对的。
王银银4岁的女儿，是家里的第18名成员。这是一个五世同堂的人家，居住在江苏如东
县城郊的余荡村。这家人每顿饭都是满满一桌人，逢年过节，两桌才勉强坐下。家里有
各色头发的人，灰的，白的，黑的，黄的；家里也有各色姿态的人，床上躺着的，屋里
忙碌的，外出上班的，地上戏耍的——
总之，这家18个人中，50岁以上的有13人，年轻人却只有4人。“人都说‘家有一老，
如有一宝’，我们家‘宝贝’也太多了。”王银银笑呵呵。
长寿之乡的如东
五世同堂，老人照顾老人
28岁的王银银只是家中的第四代人。
“老祖宗”朱学珍92岁，常年卧床，是家中辈分最高的第一代人；照顾“老祖宗”的是
另外两位老人，70多岁的两姐妹——“老祖宗”仅有的两个女儿——家中的第二代人，
“老祖宗”的吃喝拉撒均由这两人伺候；第三代是家里的顶梁柱，也是经济支柱，“老
祖宗”的三个孙儿一个孙女，50后的这一群人共有8个，10年或20年后他们将成为儿女
最大的负担；正在为事业拼搏的，是80后的第四代人，王银银即是其一，均是独生子女
，将来养老压力最大的人群；最幸福的第五代人，仅有王银银4岁的女儿，无忧无虑，
万千宠爱于一身。
王银银算了算，家里除了4个年轻人和1个小孩外，似乎都能称得上老人了。
“加上丈夫家的，我有8位老人需供养。”王银银很坦然，“我们家是一个传统的大家
族，老人们不让分家，也因此10多人吃住一起，如果老人不照顾老人，我们年轻人就没
办法生活了。”
如东是第21个“中国长寿之乡”，五世同堂并不少见。
据2010年人口普查资料，如东县人口平均预期寿命77.3岁，高于全国平均水平2.47岁，
长寿之人极为普遍。
同样是在余荡村，陈爱民家也是五世同堂。48岁的陈爱民说，家里压力最大的，还是老
人的问题。“88岁的奶奶身体虽硬朗，毕竟我的父母都已过70岁，父亲兄妹6个，家里
的老人也有10多个。”
中国最“老”县
每10人中，有3人达到了60岁
如东县地处长三角北端，毗邻上海，濒临黄海，是一个传统农业大县。
如东县的人口老龄化有多严重？
如东是全国计划生育“红旗县”，从1997年开始已连续18年人口“负增长”。数据显示
，2013年年末，如东户籍人口104.38万人，比上年末减少2200人，人口自然增长率-3.
62‰。
该县民政局副局长崔红霞告诉华西都市报记者，截至2014年底，如东县60岁以上人口占
总人口比重达29.26%，人数已超过28万，并逐年攀升。
在如东，每10人中，就有3人达到了60岁。我国2014年平均数据是15.5%，如东几乎翻了
一番，而按照国际惯例，60岁以上人口超过10%就算进入老龄化。
如东隶属的南通市，是我国人口老龄化程度最高的地级市，数据称进入老龄化社会比全
国早17年，在全国仅次于上海市。记者查阅，上海市相关部门今年发布的信息称，从
2013年末至2014年末，上海60岁及以上老年人口又增加26.36万人，占总人口比重从27.
1%增至28.8%，达到413.98万人。
相比于如东县老人比重的29.26%的数字，上海也比不了。
如此，如东则是我国老龄化程度最高的地方，也是中国最“老”的县。
当地相关部门称，比全国提前10年实行计划生育，比全国提前20年进入老龄化。10年间
，如东县中小学总数减少了一半。这里，越来越多的年轻人走出去，留下28万老人在寻
找“寄托”之所。
人口老龄化的难题，正在考验着如东，尤其是以农业人口为主的如东，已不可回避。
一个现象
养老床位不够 养老院里却空仓
在如东，80后为主的独生子女，面临巨大养老压力，未来可能需要承担父母、爷爷奶奶
、姥姥姥爷的养老义务，一种“倒金字塔”式的养老压力在蔓延。
除了依靠儿女，老人还有何选择？
县民政局副局长崔红霞称，如东县也在推进“9073”养老模式，即90%由家庭照顾养老
，7%由社区服务，3%进养老服务机构。
按此计算，如东县目前将有8400人需要进入养老院养老。可如今该县14个乡镇的14个敬
老院，仅有养老总床位4292个，加上6家民营养老院，也仅有7900张床位，这还不包括
已入住的3319位五保户和孤寡老人。
如此，按3%进养老服务机构的人数，如东应缺近4000张养老床位，可实际情况并非如此
——
一边是养老院的床位本身不够，另一边是仍有不少空置床位。
宾山老年公寓是如东最好的养老院，有养老床位260张，也是如东县首家医疗和养老相
结合的老年公寓，可入住率只有30%左右。
83岁的洪福如在此一年多，胖了13斤，她不愿回家，不是因为儿女不孝，而是这里没烦
心事。那么她怎么看入住率低这件事？洪福如称，一般情况下，两人一个房间，每人每
月1480元，包含吃住及基本的医疗服务等，算上一些必要的开支，需花费2万元才能待
上一年。“这里除了有退休工资和儿女经济条件好的老人，一般家庭的老人还真的‘消
受’不起。”
华西都市报记者寻访发现，县城也有几家养老院，收费并不高，可生意还是不行。年轻
人小斌告诉记者，尽管价格有高低之分，但养老服务却是天差地别。年轻人看得上的养
老院服务价格，基本上每月不会低于1000元，保障吃住及基本医疗服务等，一年最起码
1.2万元，“这时就要看家里的经济能力了，两个老人住上几年，可不是小数目，还不
如在家请个兼职保姆便宜。”
一个问题
如东政府机关，为何谈“老”色变
在如东政府机关谈论老龄化，是个忌讳的话题。
如东没有专为养老服务的政府部门，其管理权在如东县民政局，其社会福利科的5个人
，对如东60岁以上的28万老人负责。但是，仅依靠民政部门又解决不了所有难题，老人
的体检健康离不开卫生局，基础养老金发放需要人社局，养老院的设计建设要找规划局
，资金的划拨必须是财政局等……
探索中，如东县成立了一个养老联席会议制度，涉及的政府部门机构多达31个。县民政
局副局长崔红霞说，这是如东解决老人养老问题的最高决策机构。
崔红霞称，如东不再新建公办的养老机构了，鼓励民营养老机构的建设。
宾山老年公寓的投资者是一位如东籍的建筑商，总投资近2000万元。运营的支出与收入
对比，公寓院长袁晔华对华西都市报记者称“仅基本维持”；此外，如东县投资8000万
元、公办性质的社会福利中心已建成，以养老为主，投入使用后可解决330人的养老问
题，目前已有70多人预约，只不过每人每月的花费不会低于1000元。
如东连续11年跻身全国百强县，2014年财政总收入有128.34亿元，家底厚实。
崔红霞介绍，根据该县的政策，民营养老机构建成并达到一定标准后，该县财政会一次
性给予建设补贴，每张床位补贴3000至5000元不等，最高可达到1万元，不仅如此，还
有运营补贴，每位老人每月50至80元不等。
即便如此，民营养老院投资大、回报低，尽管政府高额补贴，参与者并不多。
一种无奈
老人月领185元补贴，支出养老费1千
曹埠镇敬老院，是如东14个镇敬老院之一。
曹埠镇民政办主任周红兵告诉华西都市报记者，镇政府近年陆续投资500万左右改建敬
老院，时至今日已有200张床位，现住有120位老人，全部是五保户和孤寡老人，老人的
一切开销由政府供养，每人每月还有50元的零花钱，加上医护人员、工作人员的工资等
，该院一年的营运费用需 150万元，镇里承担40%，县及上级财政承担60%。
可见，镇政府对养老极为重视，花费不少。
与此并不对应的是，敬老院工作人员的待遇，仅仅是该县的最低工资标准，院长去年底
之前的月工资仅有1000多元，护工一月才几百元，与县城保姆待遇相比也是相去甚远，
服务态度自然不能要求太高了。
即便这样，养老费用，才是最纠结的问题。在拥有1.4万老人的曹埠镇，农村老人入住
200张床位的镇敬老院，每月千元的费用，也非一般家庭可承受。
那么，政府现今补贴农村老人的养老金，每月有多少？
华西都市报记者多方走访得知，在如东，基础养老金逐年以10元以上的标准提高，60岁
以上的老人，现今每月有105元，符合计划生育的夫妻，每月每人80元的补贴。如此计
算，农村老人每月可在政府领取185元。不过，失独家庭另有补贴，女方在49岁后，夫
妻各自可领取每月500元。
即便如此，这与每月1000元的养老费相比，只能望而却步。
记者手记
三个老人的活法
□罗道海
1 曹埠镇敬老院
吴美英没想到，85岁这年她也做了一回新娘。而且，新郎还是小她12岁的朱德富。说句
时髦的话，她找到了自己的“小鲜肉”。
两人是敬老院的五保户，无儿无女，孤苦一身。几年前，两人在敬老院互助互爱，萌发
情意，去年吴美英不幸摔倒，卧床不起，眼看过不了年关，而她最后的心愿是与朱德富
成为合法夫妻，敬老院用担架抬着吴美英，在县城登记结婚。
两人相约，死后将骨灰合葬一处。
院长马云飞偷偷告诉我，这里已有4对老人结为夫妻，暗里还有好几对。
2 宾山老年公寓
83岁的洪福如很享受在养老院的生活。吃，四菜一汤，花样繁多，至少不用自己动手，
比在家里强；住，一人一间，有卫生间，有空调电视，有看护医生，有个人的隐私；乐
，几十个老头太太一起，打牌跳舞，想咋乐就咋乐。
洪福如说，想家了，她就回去瞧瞧。自从老伴走后，住进养老院的这段日子，她感到最
舒心，一年胖了13斤，舒心是因为少了家里的烦心事，“眼不见心不烦了”。
3 县城郊区余荡村
68岁的刘大爷正在田间劳作。大爷的生活很简单，和老伴在家照顾父母，家里地少，他
还必须到县城打工挣钱。大爷说，他有一个儿子在上海，孙子还小，城里压力大，他们
家里尽量不会给儿子增添负担。
将来怎么办？大爷说，等到自己走不动了，他和老伴只剩一个的时候，他就让儿子掏钱
把他送到养老院，也算是尽孝了，他不会指责儿子，“孩子也不容易”。
华西都市报记者 罗道海 江苏如东摄影报道 |
z**********3
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L******w
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a*******m
发帖数: 14194 | 4 这不就是邓产党的领导下，计划生育的终极目标吗？
人口嗖嗖地减少，邓产党的领导晚上睡觉都要笑醒！
有了邓产党的计划生育，中国有救了！
如东是全国计划生育“红旗县”，从1997年开始已连续18年人口“负增长”。数据显示
，2013年年末，如东户籍人口104.38万人，比上年末减少2200人，人口自然增长率-3.
62‰。 |
g***j
发帖数: 40861 | |
a*******m
发帖数: 14194 | 6 何不调到200岁？
1000年内都没有老龄化的问题了。
【在 g***j 的大作中提到】
: 建议上调老年人年龄标准到70岁
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k*******3
发帖数: 3113 | 7 再过60年一切问题都解决了。
【在 a*******m 的大作中提到】
: 这不就是邓产党的领导下，计划生育的终极目标吗？
: 人口嗖嗖地减少，邓产党的领导晚上睡觉都要笑醒！
: 有了邓产党的计划生育，中国有救了！
: 如东是全国计划生育“红旗县”，从1997年开始已连续18年人口“负增长”。数据显示
: ，2013年年末，如东户籍人口104.38万人，比上年末减少2200人，人口自然增长率-3.
: 62‰。
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B********n
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d****o
发帖数: 32610 | 10 跨版讨债
【在 z**********3 的大作中提到】
: 最新的黄丝带呢？！
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b*******8
发帖数: 37364 | 11 这是老龄化，不是人均寿命。一个平均年龄很低的国家，人均寿命也可以很高。 |
c******l
发帖数: 3972 | |
g***t
发帖数: 7544 | 13 楼主说反话，没看出来？
【在 b*******8 的大作中提到】
: 这是老龄化，不是人均寿命。一个平均年龄很低的国家，人均寿命也可以很高。
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h******i
发帖数: 21077 | 14 可以引进年轻的黑幕三。
【在 b*******8 的大作中提到】
: 这是老龄化，不是人均寿命。一个平均年龄很低的国家，人均寿命也可以很高。
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z**********g
发帖数: 141 | 15 如东是苏北的一个很贫困的县区，年轻人高中毕业就再不回去了。所以有很多孤独老人。
南通地区初高中教师四五千月薪的时候，隶属南通的如东重点中学才不到两千吧。
反正穷山恶水，年轻人不愿意回去是养老压力的原因。 |
