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发帖数: 6723 | 1 http://news.sina.com.cn/c/nd/2016-10-05/doc-ifxwrhpn9209881.shtml
2016年10月05日21:37 观察者网
随着军委多部门制改革的进行，以往新闻报道中“总参某部”、“总政某部”中的
“总参”和“总政”已经消失，现在，随着改革的深化，“某部”也要消失了。据军委
政治工作部宣传局组织编写的通俗理论读物《军营理论热点怎么看·2016》披露，这次
改革之后军委机关总体实行“部—局—处”三级体制。
9月26日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察火箭军机关
，代表党中央和中央军委，对火箭军第一次党代表大会的召开表示热烈的祝贺，向火箭
军全体指战员致以诚挚的问候。这是习近平听取火箭军工作汇报后发表重要讲话。
10月3日，微信公号“学习小组”联合全军政工网，推出《军营理论热点怎么看·
2016》第六部分内容，《攻坚，从“脖子以上”开始——怎么看改革总部体制、大军区
体制、大陆军体制》。
本轮深化国防和军队改革大幕拉开之后，解放军的“组织架构实现了一次历史性变
革”（习近平语）。其中，军委机关2016年1月调整组建，把总部制改为多部门制，由
原来的4个总部改为1厅、6部、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门。
从“4”到“15”，不只是数字增减、名称改变、机构重组、人员调整那么简单，
而是结构性、功能性重塑，是对指挥、建设、管理、监督路径的战略设计，是决策、规
划、执行、评估职能的全新配置，实质上是军委机关从定位到职能再到机制的再造。
“军委机关的新式胸标、臂章，与07式标识相比，一个显著差别就是去掉了指挥刀
。翻开军委机关各部门的职责目录，已找不到‘领导’这样的字眼，代之以‘指导’‘
负责’‘组织实施’等。”这篇文章指出，“有人形象地说，这标志着新的军委机关已
经从‘领导’的位置走下来了。”
此外，这篇文章还披露了改革之后军委机关总体实行“部—局—处”三级体制。
文章称，“长期以来，总部机关庞大臃肿、机构重叠、层级太多、直属单位庞杂的
问题一直没有得到很好解决。这次改革，看上去部门多了，但总的是层级减了、等级降
了、人员少了。这个‘多’，是符合现代军队专业分工和职能配置的多，是符合系统论
要求的多，是符合权力运行规律的多。”
文章介绍，“军委机关各部门根据职能定位和地位作用确定等级，实行差异化设置
，不搞平衡、不搞一刀切；总体实行‘部—局—处’三级体制，压缩精简机关和直属单
位编制员额，在精兵简政、解决‘头重尾巴长’问题上迈出一大步，为全军调整改革树
了好样子。”
澎湃新闻报道称，事实上，军委机关今年1月调整组建之后，军委机关多个职能部
门内设的局、处陆续通过在官方权威媒体新闻报道中亮相的方式，走进了公众视野。
譬如，主要履行作战筹划、指挥控制和作战指挥保障等职能的军委联合参谋部下设
作战局、信息通信局、战场环境保障局、导航局等局，而作战局又下设海外行动处等处。
海外行动处负责全军和武警部队海外非战争军事行动的筹划、准备与实施，其主要
职能包括统筹海外军事行动，协调组织国际维和、海外护航、国际救援、护侨撤侨以及
相应的中外联演联训等。
另据大公网以武警部队设立政治工作部为例分析，改革之后，原本属于“政治部”
职权范畴的纪检、政法等工作都单独划出，组建新的纪委、政法委，剩下的其他部分组
成新的“政治工作部”，主要负责组织、宣传、干部等工作。政治工作部与纪委、政法
委等都是平行部门，互不统属，都属于办事机关。且政治工作部的人员规模、内设机构
、附属单位都有相应压缩。
责任编辑：隗俊 |
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