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发帖数: 28502 | 1 ☆─────────────────────────────────────☆
tuling (EST 5AM:接受正念时间) 于 (Thu Nov 11 20:37:56 2004) 提到:
http://bbs.fmprc.gov.cn/detail.jsp?id=187446
一个基层工作人员对乡镇机构改革的一点看法
作者:天之枭雄
2004-11-11 12:39:03
得票:0
一个基层工作人员对乡镇机构改革的一点看法
这是我第一次发贴，因为这个问题我有话不得不说，写的不好，意思想表达有可能写不
好，还请各位大侠指正，包涵。
说点我的情况：我25岁，住在《中国农民调查》所描写的地方--安徽省东南角的一个县
，和江苏的发达地区接壤，不过是所谓的省定贫困县（要不是99年洪水淹没了县城1米多，
还就要成为"统计数字"上的小康县！！！当官的感谢洪水啊，要不怎么包的住那些越来越高
的离谱统计数字），居住在农村，在当地的乡政府下的一个事业单位的办事员，非公务员（
不过考了警察--也不很好，不过比现在强啊 ，最近快要走了），所在的乡的情况：人口3万
，丘陵地貌，政府一块总共110人规模，要说明的是这是今年两个乡合并后的结果，以后肯
定要小于这个人数，农民生活一般吧。在这里工作了近4年吧（中专毕业五年，可能有人要
看不起了，无所谓了，另外还在无锡打过一年工），父母都是本地的农民，其实我也算是，
前两天还帮着干农活，虽然一百个不愿意，可父母叫了总不能不去吧，手上摩起4个水泡（
做农民真苦，这么着可要做一辈子啊！！）。想我在外交论坛上也是个特例也是个少数了把
，呵呵！还生活在地道农村，用着我这有时都启动不了的二手机器（打工时买的），关心外
交论坛上这些和我生活、工作一点不相关的"大事"，不过没办法，我喜欢！
这两天看到论坛上的关于要撤销乡镇机构的文章，看了以后总觉的有什么不妥。作为一
个农村人，还是感谢那些生活在城市，但还关心农村、农业、农民的人，虽然他们的观点我
不是很认同，这至少说明他们在关注这个群体。
说了这么多废话，回到正题。乡镇机构是不是臃肿？这个问题很明显的，当然是臃肿。
臃肿就要撤销？我不赞成撤销乡镇一级政府。
因为，
第一，农村的问题出在那里？李昌平的那篇在中国农大讲演，我很认同--贫困源于不合
理的制度设计，我想就是农村问题的根本之所在，也不想多说什么，可以在论坛上自己看吧
。我想这不是撤销乡镇政府所能解决的了的吧。
第二，乡镇政府是不是罪恶的根源？表面看起来好像是，因为每当看到报道农村发生什么事
件的时候，总是地方乡镇政府在造假，甚至作恶，可事实情况怎么样，我不知道，但我可以
说说我知道的事。
造假--肯定的了，乡政府上报的东西假的太多80％以上，比如搞统计，为什么？自己想
造？不是，因为县里有指标，你"必须"参照，比如今年全县粮食产量要比去年高％10，乡里
也必须也是％10，不是的话，拿回去重做，直到按照他的要求为止，这样评优什么的你就别
妄想想，可能还要挨批，做事的是你的话你怎么做？ 这是一个原因--上级压着你做。还有
最近邻近的江苏的两个乡镇之间要修一条公路，从我们乡的一个村中间横穿几公里（这个村
突出到江苏了），已经勘测，江苏境内两头已开始修建，可中间安徽段没动，为什么？因为
耕地补偿款问题没解决，总额大概150万左右，县里意思说这笔钱应该江苏方面出，江苏方
面说修路钱就不要你们出了，这个钱还要他们出，要这样的话他就多修几公里把这节给绕个
弯过去了，全从江苏境内走，县里不置可否，按说这样涉及到跨省的事情是轮不到乡政府去
管的，可没办法涉及到那里2千多老百姓，可乡政府一年一百几十万的财政收入（吃饭财政
都谈不上，光发教师和政府工作人员的工资还不够），那来的那150万！！！找江苏方面协
调，又找村民商量是不是少点，最好能不要，现在还没个结果。如果有了结果，那报上去的
绝对是已按政策发放补偿款，向坏处想想那可是不保护农民利益，可是罪过很大的，可有什
么办法，不作吗，那可能是一种更大的损失。去年非典也是这样，经费乡镇自己解决，上级
没钱给，你还的干，而且要干好。这就是乡镇一级政府的造假又一个原因--没能力，但有些
事还不得不作，这种事情还不少。还有一种情况可能很多地方都有，夸大灾害损失，想得到
更多得补助款，大家可能都明白，我就不提了。
作恶--在这里生活从记事开始近20年了吧，没有发生过，可能以前还存在征收农业税及
计划生育中还有些许野蛮的话，可我在工作得4年这样的事也一件也没有，有人要问为什么
？因为农民的素质在提高，法律意识也在提高，知道不交农业税，违反计划生育（农村允许
生一女的生二胎，不过好多自己已经不愿意再生了）是违法的，是逃不掉的（请部分网友不
要贬低我们农民，请尊重自己，尊重别人）。滥收费的有没有，以前有但没那样乱（97年集
资修了条到江苏的柏油路--也可以看成政府的用心吧，到县城的去年上面才投钱修成柏油路
了，这又涉及到了国家对农村的政策及制度问题了），不过就是那时的税赋比现在要重的多
，现在基本没有，而且也税赋轻了。
说了这么多，只想说明一点，乡镇一级政府是在县级和普通农民中间的一级，对上级的
指示要执行这是第一位的，农民利益要保护这个只能排的第二，怎么办？撤销乡镇政府就能
解决？？？我看还不如把县级甚至市级、省级撤了更好，一些狗屁不通的政策好多都是这些
上级弄出来了，你还得去执行，导致了问题，都市乡镇政府执行的问题。要解决的这个问题
的关键是要使这些乡镇的工作人员真正为农民服务，把农民的利益放在第一位，但怎么样做
到这一点？这就要涉及到官员管理体制的问题，这也不光是农村的问题，而是一个整个中国
所面临的问题，我水平浅薄，就不去谈了。
还有一点我想提一下，就是现在我在的乡政府肯定会为当地的农民着想（可能有时不是
绝对放在第一位），因为80％的工作人员是象我一样祖祖辈辈生活在这里的人，我们的亲人
，朋友大多数是本地的农民，这可能也是部分不合理政策不能执行的原因。
第三，乡镇政府的作用。先了解一下我在的乡镇的机构设置（不包括所谓领导）：党政
办公室：负责收发文件，食堂，安排来人招待，出车等；民政办公室：负责五保户、残疾人
资金发放，养老院管理，现役士兵家庭的补助，贫困人口救助，救灾物品发放等；计划生育
办公室：中国人都知道吧；农业办公室（农业综合服务站）：统计（造假），农情简报，农
药防治（决不会假，而且及时），村级财务等；司法所：司法服务，民事纠纷调解，安全生
产（本地有矿山，爆竹生产）等；团委妇联宣传办公室：宣传（也有任务）等；财政所：乡
级及乡直单位财务；招商办公室：招商引资（县里的要求，必须设）；企业办公室：企业服
务（职能重叠，可他存在的时间比前一个久）；文化广播电视站：有线电视及广播。另有两
个县局派出机构：土地管理所（矿山管理站），公安派出所（将要去的地方）。看了后想想
什么东西能少的，好象没有，不要总想着乡镇是只收农业税而已，还是有很多的事的，去年
非典时下队（到村子里去）调查外出人员情况，村委换届选举了，今年旱情调查了，人都下
去了还没双休，汛期值夜班不下雨值到12点，下雨值通宵，4人一班轮流（工资都发不齐，
加班都是义务的）。我这里的干群关系没你们想的那么严重，还是挺和睦的，下队经常会有
人叫你吃饭。农民如果发生了大点纠纷，他们会到那去，肯定的会到乡政府，有什么其他问
题的找政府也很普遍。
有一点，政府也在改进，也许做的还不够，但也知道要做服务型的政府，而实际上确实
有很多的服务职能是农民、农村所需要的，如果这些东西都随这撤销到了县里，谁来为农民
服务，那些县局的人？看我们这些所谓工作人员都不怎么顺眼，还指望他们去服务农民？我
看还是如那些学者所依据的逻辑，还是撤销县级政府吧。
接着说说乡镇工作人员的安置，我不赞成撤销乡镇一级政府，但要对乡镇一级人员进行
精减，也会碰到这个问题，很不喜欢BH前辈（论坛上和你相比算小辈吧）那种好像乡镇一级
的工作人员都犯了滔天大罪的犯罪分子的态度，把我们开除了事，可即使是犯罪分子也还有
生存权。你有没有想过这个群体为什么会成为那样的人，由整个社会组织制度造成的结果就
要这个群体自己承担，公平吗？不过还好国家政策不是你制定的，要不我们这些人都惨了。
现在国家的政策是对的，严格控制进人，合并乡镇（我们乡今年并的），对不符合的人进行
清退，并根据工作时间给予一定的补偿，这种方式社会震动小，能得到大家的支持。有人肯
定认为我会因为身份而站在乡镇工作人员的利益上考虑这件事，我不想否认，我这样的年轻
人可能在某种程度上还是不会遇到太大的问题，大不了再去打工，但还有一些已经工作了十
几二十年的那些人怎么办，都下岗回家，那可能就显失公平了。
最后想说的是乡镇一级政府不是那种激进的去撤销的问题，而是如何去改革这级政府，
怎么样使他更好、更有效、更及时的为"三农"服务，用怎样的制度去监督他，使他不变向，
把农民的利益始终放在工作的第一位，而不是去应付上级的各种名目繁多的检查、评比、考
核。这是一个不会太短的过程，需要的是整个农村，乃至整个社会的共同努力，希望这一天
早点到来。
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wildsun (拉拉拉) 于 (Fri Nov 12 15:00:59 2004) 提到:
呵呵。。。以前一个公社干部10来个人。。。。
革委会主任 副主任几个。。。 干事几个。。。
后来设乡政府，定员36人。。。。 临时工一大堆。。。
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jiangch (呵呵) 于 (Tue Nov 16 19:03:44 2004) 提到:
关键就在这里，这些门类繁多的乡镇政府部门真的是一个都不能少的吗？组织和结构
都是合理的吗？对比一下先进国家，就会觉得大多数是不必要的。乡镇政府首先要确认
目标是的服务型还是管理型，按照不同的目标原则去设计，会得到不同的“合理”性。
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wildsun (拉拉拉) 于 (Tue Nov 16 19:17:48 2004) 提到:
这个问题 黄河岸边的中国 里面论述得更清楚。。。 |
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