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- 由美国经验谈国民年金制度的危机与转机
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p*****n
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1
静 宜 大 学
新 闻 深 度 分 析 简 讯
第 六十五 期
静宜大学通识教育中心编印
中华民国八十八年四月三日
由美国经验谈国民年金制度的危机与转机
郭冠甫
静宜大学通识教育中心人文科助理教授
美国威斯康辛大学麦迪逊校区法学博士
一、前言:
随著高龄化社会脚步快速逼近,政府高层终于在二、三年前
开始正视退休问题的重要性。一时之间,国民年金制度与相关
议题的讨论,成为朝野上下争辩的话题。行政院长坚持在开办
初期不增加任何税赋;而财政部却无法苟同,认为如不另辟财
源,则势必使得已然捉襟见肘的国家财政更是雪上加霜,因此
建议提高1%的营业税藉以挹注国民年金的支出。目前决策当
局暂时决定将原已授与地方政府发行公益彩券之权收回,改由
中央统筹发行,而其中一大部份彩金收入将移作国民年金的稳
定财源。此言一出,立即遭致地方政府与反对党立委的大加挞
伐,纷纷指责中央因自己财政困难, 不但无力补助地方,反
而与地方争钱。到底我国预计在民国八十九年开办的国民年金
制度应朝什么方向发展?年金的财源应如何取得?美国政府
对于社会安全制度的改革方案,值得作为我政府拟定政策时的
重要参考资讯。
二、美国社会安
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