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发帖数: 11227 | 1 发信人： hyandji(小黄牛), 信区： Automobile
标题： 交通管理可别变为“举报—奖赏”的利益交换
发信站： BBS未名空间站(Mon Aug 14 09:25:40 2017,GMT)
通过微信公众号进行实时举报交通违法行为，查实后除获得微信红包奖励外，视违法情
形差异还能获得交通违章“减分券”，在举报人交通违法时可以抵扣。近日，浙江省台
州市交警部门推出的举报违章奖励“减分券”，引发争议。台州市公安局交通警察局一
名负责人就此表示，“减分券”面向主体是普通市民，且只适用于6分及以下的轻微交
通违章行为，其初衷是形成“全民联动”的交通违法举报氛围。
的确，建构良好的公共交通秩序，离不开公众参与和民间监督。可是如台州这般，将这
套共识完全简化为“举报—奖赏”的利益交换，却着实让人有些不敢苟同。此举不仅有
看低公民道德自觉的嫌疑，其中所设计的“减分”举措，更是部分牺牲掉了公共执法的
刚性和权威性。所谓“减分券”，客观上使得“违章扣分”变成了一个可逆的过程，这
显然背离了行政处罚的规则基础。
众所周知的是，行政处罚的基本原则就是就事论事、一事一结、有错必罚。交通违章了
，就该依法处以扣分、罚款等处罚，这是固定的执法程序。之于此，执法机关并没有权
力自由发挥、随意修改。可以想见，“减分券”的出现，势必会导致原本直白、明确的
交通执法规则，变得含糊。
针对成熟的公共规则体系，任何的草率改造，都可能给特定群体留下投机套利的空间。
恰是有鉴于此，不少人已在担心，台州所推出的“减分券”会否诱发“钓鱼举报”或“
表演性举报”……考虑到人性的复杂以及这套“新规则”的幼稚程度，此类担忧并非毫
无道理。当交通违法的行政处罚变得可逆，那么也就失去了原本的威慑力其实，除了“
减分券”充满争议，台州此番所大力推广的全民举报，还涉及到了另一个问题。那就是
，涉嫌将行政调查取证权违规委托给公民行使。到底是“全民举报”还是“全民调查”
，在很多时候，两者之间的界线其实并没有那么清晰。
事实上，在过往许多城市都曾开展过类似的“随手拍举报交通违法”的活动，其中也多
存在着交警部门直接将市民拍下的“照片”“视频”作为处罚依据的案例。这种不规范
的做法，使得“全民监督”的效果大打折扣。
“随手拍举报违章”，更多只适合作为一个收集线索的渠道，而不应该取代调查、下结
论的公共执法本身。毕竟，只有在自身合法的前提下，全民举报交通违法的活动，才能
发挥更多的正面作用。而诸如“减分券”之类剑走偏锋的激励方式，终究是与这场整治
交通违章的正义事业难以兼容。 |
