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- 北京新政频出 “改革顶层设计”初现端倪
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j**n
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来源:明报
(博讯 boxun.com)
中共十七届五中全会闭幕近一个月,中央近期新政迭出。有分析称,透过这些
新政,五中全会提出的「改革顶层设计」已初见端倪。
日前国务院发布关于加强法治政府建设的29条意见,其中强调依法行政,「不
得侵害被执行人的人格尊严」,标志以建设法治政府为重要内容的政府转型迈出重要
一步。随后,中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于加强和改进城市社区居民委员
会建设工作的意见》,对社区居民委员会的职能表述中,明确了居委会社区成员维权的
功能,并将这一群众自治组织的报酬纳入财政预算,为化解城市基层日益突出的维权矛
盾安排了具体管道。
管理者违法与缺失已成为当前内地社会矛盾激化的两大焦点问题。在城市社区
,业主维权艰难,管理的缺失导致普通业主只能依靠自己,不时发生极端维权事件,为
社会增添不稳定因素。
分析人士指出,近期连续披露的中央新政,指向明确,即针对突出的社会矛盾
,优化社会治理。有专家透露,这些突出矛盾所暴露出的社会治理问题,早已引起中央
的重视,相关政策意见已经酝酿一段时间。现决定将「善治」作为突破口,促进政府转
型,逐步带动政治体制改革。
不少观察家都试图破解中共十七届五中全会公报中 「重视改革顶层设计和总
体规划」等新鲜辞彙背后的意涵。而近期中央连续出台的这些政策意见被视为「改革顶
层设计」初现端倪。
「十二五」规划(第12个5年规划,2011年至2015年)建议主要执笔人刘鹤对
「顶层设计」的解释是,改革30多年,中国现在到了一个新阶段,必须有一个顶层设计
,包括主要目标以及先后顺序。他指出,「具体的顺序是一个複杂的问题,需要根据实
际情做出安排。」近日连发的两个中央《意见》正是针对当前突出的社会问题有的放
矢。
北京学者指出,根据法治政府建设29条《意见》,政府立法要充分反映人民意
愿。并特别提出了「公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为
重大决策的必经程序」,这将是推动中国政府行政科学化、民主化、法治化的一条具体
路径,未来如何落实值得关注。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
j**n
发帖数: 13789
2
基本上这些改革政策都是国务院公布的政策,停留在总理的职权范围内
党中央不知道在干点啥
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