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发帖数: 518 | 1 统购统销是中華人民共和國建立初期实行的一项控制粮食、棉花等农产品资源的计划经
济政策。从1953年开始，政府在农村实行粮食计划征购，在城市实行定量配给政策，简
称统购统销。有观点认为在这种政策下，中国农村和农民在1950年代至1980年代被政府
剥削，最终“一贫如洗”[1]。
目录
1 背景
2 政策的确立与发展
3 基本内容
4 影响
5 参考文献
6 注释
7 参见
背景
建国初期，随着经济的发展，城市和工业对粮食的需求逐渐扩大，农民自身的消费量也
不断提高，加上粮商在粮食自由市场的投机活动，1953年中国出现了粮食供应紧张的局
面。1953年6月，国库粮食赤字高达40亿斤，为了解决城镇人口粮食供应严重不足的难
题，政务院经过反复研究，拿出了统购统销政策方案。
政策的确立与发展
1953年10月10日，陈云在全国粮食会议上发表《实行粮食统购统销》的讲话，提出
统购统销政策的思想；
1953年10月16日，中共中央作出《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》；
1953年11月23日政务院发布了《政务院关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令
》；12月初开始，除西藏和台湾外，全国城乡开始实行粮食统购统销。
1954年9月政务院颁布《关于实行棉花计划收购的命令》，统购统销的范围逐渐扩
大；
1985年改行粮棉合同订购制度，以粮食为主的农产品统购统销制度宣告结束。
基本内容
在农村实行粮食计划征购（简称统购），统购价格和统购粮种由国家统一规定；
在城市实行定量配给政策（简称统销）；
粮食市场由国家严格控制，严格管制私商的自由经营；
调整中央统领与地方分工负责的关系。
影响
积极影响：
统购统销大大消除了市场的投机行为，稳定了粮食价格，缓解粮食危机，保证了国
家经济建设和人民生活的需要，推动了社会主义建设和社会主义改造的顺利进行。
统购统销政策实现了在资源短缺情况下资源的合理配置，为中国工业的发展提供了
原始的资本积累，确保了中国工业化的顺利进行。
统购统销政策的实施，使得粮、油等与国计民生息息相关的重要的产品处于国家的
管控之下，将分散的小农经济纳入计划经济的范畴，成为建国初期计划经济体制确立的
一个重要的标志。
消极影响：
在国家统一价格的“统购统销”政策下，形成了高度集中的垄断的经营管理体制，
忽略了市场机制的调节作用，使得价值规律无法在价格调节和资源配置中发挥作用，严
重影响了农民的积极性，进而影响了粮食产量，阻碍了农业经济的发展。同时也强化了
城乡二元的社会结构，进一步拉大了城乡之间的差距。
参考文献
王丹莉：《统购统销研究述评》，《当代中国史研究》2008年第1期。
高狄、徐志坚、翟泰丰、王充闾等：《毛泽东周恩来刘少奇朱德邓小平陈云著作大
辞典（中卷）》。辽宁人民出版社1991年版。
林毅夫、蔡昉、李周：《中国的奇迹：发展战略与经济改革》，上海三联书店、上
海人民出版社1994年版，第40-41页。
庐陵：《1953年中国的粮食危机与统购统销政策的起源》，《北京大学研究生学刊
》1993年第4期。
张学兵：《1953-1958年统购统销几个问题考议》，《长白学刊》2006年第4期。
注释
责任编辑：黄家杨. 该怎样评价毛时代的经济成就. 腾讯网——腾讯网历史频道.
[2015-10-08]. （原始内容存档于2012-07-20） （简体中文）.
参见
中华人民共和国居民计划配给体制 | s******n
发帖数: 518 | 2 from 1953 to 1985, roughly 32 years | s******n
发帖数: 518 | 3 新中国成立后，中国在经济建设上实行全盘苏化，照搬苏联模式。农业上学苏联，就
是把农民刚刚分到手、还没有捂热的土地又重新收了回来，大搞集体化。1956年，是毛
主席推行农业合作化、掀起全国农业社会主义高潮的顶峰期，同时还要对粮、棉、油实
行定产、定购、定销的所谓“三定”，把主要农产品掌握在政府手里，也就是此后实行
多年、严重阻碍农业生产和长期影响人民生活的“统购统销”。再加上两年后实行的户
口制（据说世界上只有三个国家立此制度）等政策。农民成为不能进城、不能吃商品粮
、享受不到社会保障的二等公民。
对统购统销政策，当时就有许多人持有异议，作为主管这项工作的孟用潜就是代表人物
之一。他长期从事工合运动和供销合作事业，对合作化问题有很深研究和很高造诣，对
农村经济也有独到见解，因此不同意实行粮棉油的统购统销。他认为，三定很难准确，
定产和定购容易偏高，定销可能保证不了。这就会造成农产品物流不畅。因此建议还是
用加强供销合作的方法发展农业，比较稳妥，也见效快。于是就给中央写了一封信，反
映自己的看法。结果被扣上反对统购统销的帽子，于1956年4月免去了全国合作总社副
主任的职务。
对于有人不赞成搞统购统销，毛主席极为恼火。直到1957年1月18日，他还在省市自治
区党委书记会议上批评说，“有些党员，过去各种关都过了，就是社会主义这一关难过
。有这样典型的人，薛迅就是一个。她原来是河北省委副书记、副省长。她是什么时候
动摇的呢？就是开始实行统购统销的时候。她坚决反对，无论如何要反对。还有一个，
就是全国合作总社副主任孟用潜。他上书言事，有信一封，也坚决反对统购统销。”因
此，“孟用潜上书言事”就成了党史上风传一时的事件。 |
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