|
|---|
|
|
|
|
|
|
b*****d
发帖数: 61690 | 1 【多维新闻】近日一篇曝光广东佛山市高明区一单位竟达19个副局的网帖遭到网友围观
。3月18日，佛山市机构编制委员会办公室称，网友反映的情况确实存在，属于大部制
改革过渡时期的做法。此种说法引发质疑，所谓大部制的“大”，不在部门大，也不在
领导班子大，而是避免政府职能交叉、政出多门、多头管理。尽管南京等城市也曾出现
过“高明现象”，但佛山政府将“高明现象”视为大部制改革过渡期的产物，“革自己
的命”的精神和实际行动均欠缺。
网友爆料中称，现高明区国土城建与税务局由“大部制”改革前的国土局、水利局、建
设局、规划局等7个部门整合而成，按照领导干部平调的原则，原国土局、水利局等局
的局长任新部门的常务副局长，而原先的副局长则继续担任副局长一职，7个部门整合
完成后，新部门的副局长总共19人。对此，有网友质疑，“高明区的经济总量指相当于
顺德一个大镇，要这么多官干嘛？”甚至有网友调侃，这么多副局长，“可以直接申请
世界吉尼斯纪录了”。
对于众多网友的质疑，佛山市机构编制委会18日回应称，“高明现象”属于大部制改革
过渡时期的做法。除此之外，广东省社科院教授丁力认为，“大部制”改革不让一部分
领导干部利益受损，这是合乎常情的。广州市委党校党史党建教研部副主任梁宏称，高
明的现象其实是改革过程的成本控制和风险管理，是典型的增量改革。“我们不能把改
革理想化，更不可能改革一步到位。大部制是改革的目标，改革需要实践过程，必须付
出代价，必须控制风险，同时还要调动一切积极因素”。
按照佛山官方的回应，这种机构大、官员多、人数众的“高明现象”是大部制改革过渡
时期的必然产物，与大部制“政府部门的管理视角从微观层面向宏观方向转移，由管制
向服务转移，从而提交工作效率，降低成本”的初衷不符。有分析认为，“不让干部利
益受损合乎常情”的论调，在变相同意“官本位”，“这是既得利益者在作祟”。
广东省长朱小丹曾在中国全国两会广东代表团开放日上表示，当前改革的最大阻力是既
得利益格局，而政府自身改革的最大阻力也来自于政府自身，“是真改革还是假改革，
是口头上说改革还是实际上去促改革，这是一次很大的考验，要拿出勇气革自己的命”
。若将此次佛山高明现象与朱小丹的论调相比较，则可以发现，“高明现象”中的大部
制改革尽管目标是“真改革”，然而一单位多职数的做法，使得改革产生了不相适应的
行政权力配置结构和部门利益。
诚然，大部制改革在合并政府部门组成超级大部的政府组织体制过程中，像人满为患、
副职扎堆的现象不只佛山，广州、深圳、南京等地都有过类似现象。当大部制改革各地
都面临过利益调整、利益博弈难题时，佛山“高明现象”之所以备受诟病，显然不仅仅
在于事件本身，而是在于佛山政府官员却以“稳定”“规避风险”为借口，做机构数量
的减法，而不做行政成本的减法，更不做提高行政效率的加法。大部制改革不是通过“
口头改革”实现，而是在拥有“革自己的命”的勇气的前提下，还需拿出“革自己的命
”的实际行动。 |
|
|
|
|
|
|
