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发帖数: 61690 | 1 中央十次表态楼市调控不动摇 多地屡试微调
http://www.sina.com.cn 2012年07月25日01:34 经济参考报
■楼市价格博弈系列之政策篇
编者按：
本轮楼市调控已实施两年有余，房地产市场调控取得了一定的成效。但值得注意的
是，随着楼市成交逐步回暖，部分城市新建商品住宅价格出现环比上涨苗头，部分购房
者开始担心房价反弹。为了详细梳理楼市现状以及未来的走向，《经济参考报》从今日
起推出“楼市价格博弈”系列报道，将围绕政策层面、市场现状、购房者心理等角度展
开剖析。
24日，国务院办公厅发出通知，决定从7月下旬开始，派出8个督查组赴16个省(市)
对房地产市场调控政策措施落实情况开展专项督查。这是近两个月来，中央层面对楼市
调控的第十次表态，释放出调控不动摇，稳定楼市预期的明确信号。而近期，南京、郑
州等地相继曝出“楼市新政”，引发舆论对未来楼市调控走向的颇多猜测。接受《经济
参考报》记者采访的专家指出，当前楼市各方博弈加剧，在调控的关键敏感期，应尽快
推行后续调控政策，并建立起调控长效机制，防止房价反弹。
态度
中央“稳楼市”信号十连发
24日，国务院办公厅发出通知，针对近期房地产市场出现的新情况、新问题，为进
一步推动房地产市场调控政策措施落实，坚决抑制投机投资性需求，巩固房地产市场调
控成果，国务院决定从7月下旬 开 始 ， 派 出8个 督 查 组 ， 对 北京、天津、河
北、上海等16个省(市)房地产市场调控政策措施落实情况开展专项督查。
通知指出，此次督查重点检查住房限购措施执行情况，差别化住房信贷政策执行情
况，住房用地供应和管理情况，税收政策执行和征管情况。对落实房地产市场调控政策
措施有偏差、不到位的，国务院督查组将督促进行整改。
这是近两个月来，中央层面对楼市调控的第十次表态。
此前，6月5日，住建部相关负责人在接受媒体采访时重申继续坚定不移地抓好房地
产市场调控各项政策措施的贯彻落实；6月12日、14日，发改委、人民银行、银 监 会
相 继 对 媒 体 误 报 、 误 读 辟谣；6月19日，住建部再次重申将积极配合金融部
门、继续严格执行好差别化住房信贷政策；7月5日，央行指出金融机构要继续严格执行
差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机投资性购房；7月7日，国务院总理温家宝在
江苏省常州市调研时强调，必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求
作为一项长期政策，决不能让房价反弹，造成功亏一篑；7月1 7日 ， 国 土 部 部 长
徐 绍 史 表示 ， 将 继 续 坚 持 房 地 产 调 控 不 动摇；7月19日，国土部和住
建部联合下发紧急通知，要求坚持房地产市场调控不放松，不断巩固调控成果，坚决防
止房价反弹。
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受《经济参考报》记者 采 访 时 表
示 ， 地 方 由 于 财 政 压力，动作频频。
顾云昌表示，此次督查，一方面显现中央对调控的决心不仅在口头，而已在落实，
另一方面，再次释放坚决执行房地产调控信号。
北京中原市场研究部总监张大伟认为，从2011年以“国八条”为标志的本轮最严厉
调控开始执行到现在，一直存在中央对楼市调控坚决执行与地方政府对调控微调的博弈
。虽然中央各部委多次重申调控 力 度 ， 甚 至1 0天 内 四 部 委 辟谣，但是地方
政府的微调依然在频繁出现，地方政府对楼市调控松绑意愿很强烈。
博弈
地方屡屡试探“政策微调”
23日，南京市与郑州市分别推出房地产新政，虽未触碰限购、限贷红线，但在中央
频发信号稳市场预期的关键期，引起众人热议。
郑州住房管理中心通知显示，8月1日起，郑州低收入人群若同时符合以下条件可申
请公积金贷款限额贴息，连续正常缴存公积金两年以上；购房面积小于90平方米(含90
平方米)，且家庭只有一套住房；申请人按贷款合同约定正常还款一年以上，尚未结清
贷款，无违约记录；申请人上年家庭实际收入低于当地上年城镇居民人均可支配收入标
准或申请人有重大疾病。
同日，南京市出台《市政府关于拉动内需扩大消费的若干意见》(以下简称《意见
》)。《意见》要求，“加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度”、“对于公
积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持”。与此同时提出，入选“321”计划的
人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；若首次购买自住商品住房，视同南京
户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。
对 于 外 界 解 读 的 变 相 放 松 限购，南京市住建委相关负责人回应称，这
是一些媒体对于此次政策的“ 误 读 ” 。 该 负 责 人 强 调 ， “ 目前，南京不
可能解除限购，南京市将严格执行国务院对于房地产调控的相关政策。”
南京链家总经理黄月平认为，虽然是引进人才，涉及人群较少，政策表面上看也不
会直接促使成交量上涨。但执行后对于购房者的心理预期将产生一定影响，尤其是在政
府刚刚出台通知打压楼市的敏感期，政府行为很容易引起消费者对于政策放松的误导。
与 此 同 时 ， 一 些 业 内 人 士 表示，楼市成交回暖，价格也出现回升趋势
，如果本次南京出台的新政策能够顺利施行，未来不排除其余城市跟进效仿，采取类似
举措刺激经济的可能。
“南京新政旨在扩大内需，影响有限被叫停可能性不大。”中国房 地 产 信 息
集 团 评 论 员 潘 绍 之 认为，此项政策受惠面并不大，也符合 我 国 发 展 高 新
产 业 的 政 策 ， 因此，不大可能被叫停。
在潘绍之看来，此次新政不能视为房地产调控转向的信号，准确意义上，它是政府
在当前经济形势下在保增长和保民生(房地产调控)之间彷徨不定的表现。但是，彷徨本
身在当下的环境下，对于房地产行业即是最大的利好。与此同时，尽 管 中 央 层 面
的 口 风 至 今 依 然 趋严，但仍抑制不住地方政府放松限购的冲动。
据不完全统计，自房地产调控以来，通过各种手段“松绑”楼市调控的城市已达近
50个，虽然成都、重庆、扬州等城市微调政策获放行。但有些省市“新政”出台不到一
个月，甚至还来不及实施就已夭折。例如：石家庄曾草拟的住房限购微调办法，直接遭
上级主管部门叫停，河南首套房贷利率7折优惠近日被银监部门否决后，珠海又拟将住
宅限购范围从主城区收缩至一条街区，但消息刚曝出4个小时即被连夜叫停。
对此，顾云昌表示，地方有自己的难处，土地出让金下降、税收下降、投资下降的
连环效应，使地方财政变得艰难。
地方财政收入大幅下降，可能是地方政府在调控关键期仍动作频频的主要原因。数
据显示，2012年上半年，20个重点城市土地流拍数高达163宗，住宅用地流拍最为明显
。全国300个城市土地出让金总额6525 .98亿元，同比下降38%，缩水超4000亿元。其中
，一线城市中上海降幅最为明显，住宅用地出让同比下降近50%，商业地块降幅也高达
30%。
呼吁
应推出后续新政
“现阶段，已实行近两年的限购政策随着时间的推移效力不断衰减。”中国社会科
学院财经战略研究院“住房问题研究”课题组成员邹琳华认为，楼市低迷条件下地方政
府面临财政困难，对限购政策执行力度大打折扣；限购大都以户籍及社保、税收缴纳年
限为门槛，符合纳税和社保条件的人随时间推移而增多；各种规避限购手段越来越成熟
，都在减轻最严厉调控手段的限购效力，与此同时，新的抑制住房 投 资 投 机 的 有
效 手 段 尚 难 以 跟进，从而形成相对的政策薄弱期。
中国房地产研究会副会长童悦仲也同意以上观点，他表示，虽然在投资、投机性泡
沫被完全挤出市场之前，房地产调控不会放松，但是我们必须尽快推出具有同样效力的
替代政策，形成房地产调控长效机制，例如能有效抑制投资、投机性住房需求、稳定税
收来源的房产税政策。
全国工商联房地产商会会长聂梅生指出，现阶段我国处于房地产调控关键期，急需
推行后续新政，亟待形成长效调控机制，稳定市场预期，避免房地产调控功亏一篑。
“但是我们必须注意到，我国楼市回暖速度并不一致。例如，京沪深等一线城市已
有明显迹象，而中西部地区则刚有迹象。因此，在未来的楼市调控中，也应分地区地，
差异化地进行调控政策。”顾云昌说。 |
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