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发帖数: 3962 | 1 第一财经•2020-07-17 15:15
作者：陈姗姗 伍汝苗 责编：陈姗姗
7月16日晚，阿联酋航空宣布自7月25日起，恢复运营迪拜往返广州的航班，每周一班，
由波音777-300ER飞机执飞。
这是阿联酋航空获得广州的接收函后，在民航局“五个一”政策下恢复的第
一个到中国内地的国际航班。
近一个月来，执行中外航班的外航数量、回国航班量，都较此前大幅增长。
种种迹象表明，从3月开始实施的“五个一”政策已经被突破，越来越多的
国内外航司通过“一国一策“政策，开始陆续恢复更多国际航班。
记者整理了最近一个月里获批恢复、加密的中外航线的情况，有至少22家航空公司的25
条航线获批，其中16家航司为中断中国航线后复航的外航，另有至少6家外国航司有望
复航或增班。
法德要求“对等”
除了阿联酋航空，获得广州接收函的还有土耳其航空，伊朗马汉航空，埃及航空等外航。
目前，伊朗马汉航空和埃及航空也已经公布了复航中国的航班时刻计划，而据记者了解
，最近上海又向包括阿提哈德航空，瑞士航空，法航，汉莎航空等在内的几家外航发放
了新一轮的接收函，意味着更多外航将恢复中国航线。
上述获得上海接收函的外航中，法航和汉莎已经在前两周恢复了每周一班的往返中国航
线，拿到新一轮的接收函意味着，他们可以再增加每周一班的往返中国航线，这其实已
经突破了“五个一”政策。
突破“五个一”的导火索，源于本周早些时候，法国在法航已经开始执飞每
周一个中法航班后，要求削减中方航班，原因是中方有三家航司在执飞每周各一班的中
法航线，而法航只有每周一班，“航班存在不对等”。
根据中国驻法大使馆的回应，法国做出这一举动的原因是法国单方面坚持法航一家每周
执飞三个航班且目的地均是上海，但上海接收能力饱和，无法全部满足法方要求。法航
的中方合作伙伴甚至让出其执飞的上海航线，并主动提出愿为法航执飞中国其他城市的
第三个航班提供地面服务。
德国也用同样的理由发布限制措施，要求中方2个中德往返客运定期航班，仅能有1班为
上海进出，因为汉莎航空只获得了每周一班上海飞法兰克福的时刻。
为应对法国和德国方面提出的航班“对等限制”，民航局临时采取了&ldquo
;公平共飞，轮流执飞”的原则，要求中法航线按南航、国航、东航的顺序轮流每
周运营1班，每三周一个轮回；中德上海-法兰克福航线则由国航、东航轮流运营每周1
班，每两周一个轮回。
不过，法国驻华大使馆昨天高调宣布了法航-荷航集团获准自下周起每周增加运营第二
班巴黎至上海的航班，以及第一班阿姆斯特丹至上海的航班，意味着中法协商有了新的
进展，中方航司也相应可以每周至少运营两个中法航班，而目前中方的三班是否还有一
班要被砍，还有待中法双方的进一步协商。
亚洲航线激增
相比于法国和德国的“对等”要求，日韩及东南亚回国航班的明显增加，则
是得益于“一国一策”政策。比如中韩的“一国一策”政策规定
，中韩双方各自可运营每周10个中韩航班。
于是本月就有四家韩国航司陆续恢复了4个往返中韩的航班，据记者了解，目前中国航
司每周执行7个中韩航班，因此也还有三班可以增加。
此外，深航宣布将于7月26日起恢复深圳-东京航班，每周日执飞一班。根据民航局6月4
日发布的调整版“五个一”政策，仅外航可以申请恢复不在3月12日国际航
班计划文件中的航线，而深航深圳-东京航线并不在3月12日国际航班计划文件中，意味
着中国航司也突破了“五个一”政策的限制。此前，杭州机场也曾表示长龙
航空预计将恢复杭州至日韩的国际航线。
此前，民航局方面曾透露，在6月8日发布的调整版“五个一”措施实施4周
后，会对疫情防控工作进行综合评估,根据综合评估结果研究后续增加航班的可行性，
在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅：
一是迄今向我输入病例较少且同我经贸往来密切的国家；二是综合考虑我海外公民较多
、刚性回国需求强烈的国家；三是满足远端防控措施，可有效降低前端疫情输入风险的
国家；四是境内外有复工复产需要、已同我国建立“快捷通道”的国家。
而民航业内人士林智杰则认为，在目前“五个一”政策实际上已经突破，升
级为“一国一策”的背景下，“航班奖励和熔断”机制也将面临
巨大考验。“因为一个航班能不能飞，要双方民航局都批准，按五个一政策和欧
美的对等要求，如果中方航司‘3班无阳’获得奖励增加航班了，对方根据
对等原则也会要求加班，如果外航‘1班5阳’被熔断暂停航班了，对方根据
对等原则也可能要求中方减班。” |
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