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w****2
发帖数: 12072
1
包括美国在内的西方国家,在过去的半个多世纪里,确实向非洲、向发展中国家提供了
名义上规模惊人的援助。据统计,未经通胀调整的累计金额就超过了2 万亿美元。然而
同样不争的事实是,除了少数例外(这种情况主要集中在东亚),所有这些援助的效果
却几乎总是让怀着莫大希望的人们每每非常失望。下面这个简单的例子也许最能说明问
题了:
2005年,美国国际开发署在预算中拨付了8000万美元,用于支持联合国发起的、主要在
非洲开展的“遏制疟疾计划”,这个数字当然被全额加入了美国的对外援助开支中。但
美国参议院的调查委员会却发现,这其中只有5%的预算被用来购置蚊帐,而用于购买药
品的经费更只占1%,其余绝大部分经费都被花在了开发署自己和高薪雇用的所谓援助顾
问们身上。由此我们也就不难理解,为什么“遏制疟疾计划”在2009年的全球经费已经
达到了18亿美元,而最新的治疗药物一剂仅12美分,一顶蚊帐也只要4美元,但直到
2012年,仍然约有62.7万人死于这种完全可以预防和治疗的疾病(WHO疟疾实况报道,
第94 号,2014年3月)。
除了对援助款项令人瞠目结舌的浪费与挪用,西方援助机构的官僚主义和文牍主义也是
一大危害,坦桑尼亚在一段时间里居然必须每季度编制2400份不同的报告,来应付那些
西方官方或非官方援助机构的索求。可想而知,当地政府还能剩下多少精力和时间,考
虑和推动实际的经济与社会发展事务。
不靠谱的公文旅行式援助管理,和只有很少部分才能够真正抵达一线的援助资金相结合
,也就不用奇怪花了2万亿美元进行援助后,全球处于绝对贫困之中的人口却一而再,
再而三的创下新纪录了。
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