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发帖数: 11227
1
发信人: overgame(jOy), 信区: Automobile
标题: 明确骑行规则方能共享发展愿景
发信站: BBS未名空间站(Fri Sep 29 11:02:21 2017,GMT)
在今年8月,交通部联合多部委发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意
见》之后,上海、北京、南京等地陆续出台了多项针对共享单车的规范管理措施。如9
月19日,北京市交通委就连发了《共享自行车系统技术与服务规范》、《自行车停放区
设置技术导则》两个政策文件,对共享自行车车辆标准、企业运营和政府监管平台、信
息系统安全,以及单车的停放等进行了比较全面的规范。
然而,由于单车的迅猛增加,原本严重的骑车违章、不讲规则的现象亦呈现增多的态势
,而对这一问题,上述文件没有直接涉及。在城市管理日趋精细化的今天,借助此轮共
享单车的信息化管理经验,对骑车违章现象可以一并探索新的依法治理措施。
我国《道路交通安全法》第57条规定,“非机动车应当在非机动车道内行驶;在没有非
机动车道的道路上,应当靠车行道的右侧行驶。”第89条规定,“行人、乘车人、非机
动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者五元以上五
十元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车。”《道路
交通安全法实施条例》对非机动车通行做了更为细致具体的规定。
然而,可能是由于逆行等各类违章行为普遍,管理不能及时跟上,法律法规的执行被大
打折扣。违章者即使偶尔被大整治时抓到,仍然不能抑制他们以后再犯,更不能有效地
威慑其他违章者。有数据显示,截至2017年4月,南京主城区的交管部门因骑车人拒绝
接受处分,暂扣共享单车771辆———也就是说,为了逃避违章罚款,这771人当场扔下
车跑了,其潜在的理由无疑是车子反正不是他的。这一数据也正说明,在众多违法违章
者中,骑行共享单车者居多。
有关部门似乎也注意到了这一点。今年4月27日,国家发改委财政金融司召开了共享单
车信誉信息共享媒体通气会,会上宣布将建立政府部门与单车企业信誉信息共享机制。
有关部门的代表与包括摩拜、ofo在内的10家共享单车企业还签署了信誉信息共享协议
。随后,有的地方开始针对骑行共享单车的违章行为采取新的治理办法。如有的地方一
旦被列为交通守法失信人员,一切共享单车平台的注册运用都将对其封闭。不久前,南
京交管部门约谈了8家共享单车企业,树立信誉打分制度。每位骑车人初始信誉分为100
分,一旦弃车跑路,就将面临信誉扣分处理。如摩拜单车会扣除当事人信誉分50分,信
誉分低于80分时,用车单价将从1元/半小时提升到100元/半小时;当信誉分降至0时,
用户账号将被永世封冻。ofo则更严厉,只要出现一次弃车逃走行为,单车运用人信誉
分将直接扣至0分,同时账户暂停运用。假如是严重的违规,违章者将面临更严厉的处
分,包括影响办理车驾管业务(即车:新车入户、过户、转户,车辆年审;驾:驾驶证
操持、年审;管:对车辆和驾驶人的管理);归入市民征信零碎——— 这是比账号封停
和车驾管业务更严重的结果,预示着单车信誉不仅影响着当前的出行,也会与生活最为
贴近的金融业契合。这样一些探索无疑是积极的,但对于整个城市的非机动车违章严重
的局面,似乎还未起到明显效果。
如今,非机动车严重违章骑行的事实证明,有的地方开展一段时间的交通大整治行动不
能从根本上解决交通违法问题。为此,结合科技进步和时代发展的新特点、新要求,对
于非机动车严重违章骑行现象可以探索一些新的治理措施。
例如,运用信息技术,加大法制宣传力度,发动基层组织或者志愿者组织在逆行等违章
现象严重的路段,制定明显的禁止逆行等标志,鼓励其他人收集拍照,上网举报,交通
管理部门则建立自动的受理机制,既要提升骑车人的道德自觉,也要使违章者感到随时
被人监督,承受很可能被处罚的心理压力,培养骑车讲规则的意识,以扭转不怕违章被
罚的态势。
其次,如今的各大城市市民诚信理念日渐普及,社会诚信机制已愈来愈健全,借此防治
非机动车尤其是骑车人违章的社会条件走向成熟。骑车违章行为可纳入社会征信系统,
对于违章人员,可以通过降低评分等级,限制乘坐公共交通,或者享受其他社会公共福
利等方式,督促其自觉遵守交通法律法规。
对于在违章者中占较大比例的共享单车和快递骑行者,基于他们有明显的标志,对他们
违章的监管,政府可加快干预,如要求单车企业加装智能锁和G PS定位等,只要是这类
骑行人员违章,应该一律上传不良信息记录,并反馈到交通管理部门,快速予以处置。
最后,从长远来看,有必要统一共享单车(载人)和快递车(载物)的车辆标准,特别是随
着共享单车的发展,加上公共交通(地铁、公交)越来越发达,多数人有没有必要再拥有
自己的自行车也是个问题,就像从前限制禁止摩托车一样,现有自行车也可逐步实现全
民共享,果真如此,骑行者的规则意识得到普遍提升后,交通违章行为必将大为减少。
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