u***************r
发帖数: 11227 | 1 发信人： overgame(jOy), 信区： Automobile
标题： 明确骑行规则方能共享发展愿景
发信站： BBS未名空间站(Fri Sep 29 11:02:21 2017,GMT)
在今年8月，交通部联合多部委发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意
见》之后，上海、北京、南京等地陆续出台了多项针对共享单车的规范管理措施。如9
月19日，北京市交通委就连发了《共享自行车系统技术与服务规范》、《自行车停放区
设置技术导则》两个政策文件，对共享自行车车辆标准、企业运营和政府监管平台、信
息系统安全，以及单车的停放等进行了比较全面的规范。
然而，由于单车的迅猛增加，原本严重的骑车违章、不讲规则的现象亦呈现增多的态势
，而对这一问题，上述文件没有直接涉及。在城市管理日趋精细化的今天，借助此轮共
享单车的信息化管理经验，对骑车违章现象可以一并探索新的依法治理措施。
我国《道路交通安全法》第57条规定，“非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非
机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。”第89条规定，“行人、乘车人、非机
动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五
十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。”《道路
交通安全法实施条例》对非机动车通行做了更为细致具体的规定。
然而，可能是由于逆行等各类违章行为普遍，管理不能及时跟上，法律法规的执行被大
打折扣。违章者即使偶尔被大整治时抓到，仍然不能抑制他们以后再犯，更不能有效地
威慑其他违章者。有数据显示，截至2017年4月，南京主城区的交管部门因骑车人拒绝
接受处分，暂扣共享单车771辆———也就是说，为了逃避违章罚款，这771人当场扔下
车跑了，其潜在的理由无疑是车子反正不是他的。这一数据也正说明，在众多违法违章
者中，骑行共享单车者居多。
有关部门似乎也注意到了这一点。今年4月27日，国家发改委财政金融司召开了共享单
车信誉信息共享媒体通气会，会上宣布将建立政府部门与单车企业信誉信息共享机制。
有关部门的代表与包括摩拜、ofo在内的10家共享单车企业还签署了信誉信息共享协议
。随后，有的地方开始针对骑行共享单车的违章行为采取新的治理办法。如有的地方一
旦被列为交通守法失信人员，一切共享单车平台的注册运用都将对其封闭。不久前，南
京交管部门约谈了8家共享单车企业，树立信誉打分制度。每位骑车人初始信誉分为100
分，一旦弃车跑路，就将面临信誉扣分处理。如摩拜单车会扣除当事人信誉分50分，信
誉分低于80分时，用车单价将从1元/半小时提升到100元/半小时；当信誉分降至0时，
用户账号将被永世封冻。ofo则更严厉，只要出现一次弃车逃走行为，单车运用人信誉
分将直接扣至0分，同时账户暂停运用。假如是严重的违规，违章者将面临更严厉的处
分，包括影响办理车驾管业务(即车：新车入户、过户、转户，车辆年审；驾：驾驶证
操持、年审；管：对车辆和驾驶人的管理)；归入市民征信零碎——— 这是比账号封停
和车驾管业务更严重的结果，预示着单车信誉不仅影响着当前的出行，也会与生活最为
贴近的金融业契合。这样一些探索无疑是积极的，但对于整个城市的非机动车违章严重
的局面，似乎还未起到明显效果。
如今，非机动车严重违章骑行的事实证明，有的地方开展一段时间的交通大整治行动不
能从根本上解决交通违法问题。为此，结合科技进步和时代发展的新特点、新要求，对
于非机动车严重违章骑行现象可以探索一些新的治理措施。
例如，运用信息技术，加大法制宣传力度，发动基层组织或者志愿者组织在逆行等违章
现象严重的路段，制定明显的禁止逆行等标志，鼓励其他人收集拍照，上网举报，交通
管理部门则建立自动的受理机制，既要提升骑车人的道德自觉，也要使违章者感到随时
被人监督，承受很可能被处罚的心理压力，培养骑车讲规则的意识，以扭转不怕违章被
罚的态势。
其次，如今的各大城市市民诚信理念日渐普及，社会诚信机制已愈来愈健全，借此防治
非机动车尤其是骑车人违章的社会条件走向成熟。骑车违章行为可纳入社会征信系统，
对于违章人员，可以通过降低评分等级，限制乘坐公共交通，或者享受其他社会公共福
利等方式，督促其自觉遵守交通法律法规。
对于在违章者中占较大比例的共享单车和快递骑行者，基于他们有明显的标志，对他们
违章的监管，政府可加快干预，如要求单车企业加装智能锁和G PS定位等，只要是这类
骑行人员违章，应该一律上传不良信息记录，并反馈到交通管理部门，快速予以处置。
最后，从长远来看，有必要统一共享单车(载人)和快递车(载物)的车辆标准，特别是随
着共享单车的发展，加上公共交通(地铁、公交)越来越发达，多数人有没有必要再拥有
自己的自行车也是个问题，就像从前限制禁止摩托车一样，现有自行车也可逐步实现全
民共享，果真如此，骑行者的规则意识得到普遍提升后，交通违章行为必将大为减少。 |
